湖南：水泥企業(yè)氮氧化物排放限值不高于100毫克/立方米

湖南省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案

為切實做好我省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，根據(jù)生態(tài)環(huán)境 部等4部委聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán) 大氣（2019） 56號）和《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃 （2018-2020年）》（湘政發(fā)（2018） 17號）等文件精神，結合 我省實際，特制定本實施方案°

一、總體要求

（一） 工作目標。到2020年，全省建立相對完善的工業(yè)爐 窯管理清單，加快制訂工業(yè)爐窯大氣污染物排放地方標準，完善 我省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進工業(yè)爐窯全面達 標排放，全省工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高；到2022 年，按照新發(fā)布的地方標準完成重點行業(yè)工業(yè)爐窯主要大氣污染 物提標改造，實現(xiàn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染 物排放量進一步下降，促進鋼鐵、建材等重點兀"二氧化碳排放 總量得到有效控制，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展。

（二） 指標要求。工業(yè)爐窯包括熔煉爐、熔化爐、焙（搬） 燒爐（窯）、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、焦爐、煤氣發(fā) 生爐等八類，廣泛應用于鋼鐵、焦化、有色、建村、石化、化工、 機械制造等行業(yè)。大氣污染物有組織排放和無組織排放滿足以下要求:

1.有組織排放控制要求。已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴 格按行業(yè)排放標準執(zhí)行，已發(fā)放排污許可證的，應嚴格執(zhí)行排污 許可要求。暫未制訂行業(yè)排放…的工業(yè)爐窯，待地方標準出臺 后執(zhí)行，現(xiàn)階段長沙市、株洲市、湘潭市以及常德市、岳陽市、 益陽市等傳輸通道城市按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限 值分別不高于30、200、300毫克/立方米實施改造，其中，日用 玻璃、玻璃棉行業(yè)氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米， 水泥生產(chǎn)企業(yè)氮氧化物排放限值不高于100毫克/立方米，鑄造 行業(yè)燒結、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關標準要求執(zhí) 行（工業(yè)爐窯分行業(yè)主要大氣污染物排放濃度限值見附件1）。

2.無組織排放控制要求。嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)過程及相關 物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，釆取 密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不 得有可見煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應釆取密閉、封 閉或設置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰 等粉狀物料應密閉或封閉儲存，釆用密閉皮帶、封閉通廊、管狀 帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。粒狀、 塊狀物料應釆用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行儲存，粒 狀物料釆用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過程中產(chǎn)塵點應采 取有效抑塵措施（工業(yè)爐窯分行業(yè)主要大氣污染物無組織排放濃 度限值見附件2）。

二、工作措施

（一）提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。嚴格建設項目環(huán)境準入, 新建涉及工業(yè)爐窯的建設項目，原則上要入園區(qū)，配套建設高效 環(huán)保治理設施。嚴格控制涉工業(yè)爐窯建設項目，嚴格執(zhí)行鋼鐵、 水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。加大落后產(chǎn)能和不達 標工業(yè)爐窯淘汰力度，分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》

（2019年）淘汰類工業(yè)爐窯。對熱效率低下、敞開未封閉，裝 備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設施 或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè) 關閉。

（二） 加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、 重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠 余熱、電力熱力、集中供熱等替代。加大煤氣發(fā)生爐淘汰力 度，原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐（園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一建設 的清潔煤制氣中心除外），集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫 不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中 心。

（三） 分行業(yè)實施污染深度治理。

1. 鋼鐵行業(yè)。4家長流程鋼鐵企業(yè)按照《湖南省鋼鐵行業(yè)超 低排放改造實施方案》（湘環(huán)為20191 21號）要求實施超低 排放改造。其他企業(yè)的回轉(zhuǎn)窯、燒結機應配備高效除塵、脫硫設 施。

2. 鐵合金行業(yè)?；剞D(zhuǎn)窯、燒結機應配備高效除塵、脫硫設施; 全封閉礦熱爐、鎰鐵高爐及富鎰渣高爐應設置煤氣凈化系統(tǒng)，對 煤氣進行回收利用；半封閉礦熱爐、精煉爐、中頻感應爐應配備 高效除塵設施。

3. 有色金屬行業(yè)。有色金屬行業(yè)落煉爐等工業(yè)爐窯應配備高 效除塵、脫硫、脫硝設施；環(huán)境煙氣應全部收集，配備高效除塵 設施；鉛、鋅、銅、鍥、錫等行業(yè)配備兩轉(zhuǎn)兩吸制酸工藝，制酸 尾氣二氧化硫排放不達標的配備脫硫設施。

4.水泥行業(yè)。水泥熟料窯應配備低氮燃燒器，采用分級燃燒 等技術，窯頭配備高效除塵設施，窯尾配備高效除塵和脫硝設施， 窯尾廢氣二氧化硫不能達標排放的應配備脫硫設施，推進實施氮 氧化物深度治理。

5. 磚瓦行業(yè)。以煤、煤砰石、柴油等為燃料的燒結磚瓦窯應 配備高效除塵、高效脫硫設施；以生物質(zhì)、-氣等為燃料的燒 結磚瓦窯配備除塵設施。

6. 陶瓷行業(yè)。以煤（含煤氣）、石油焦、重油等為燃料的爐 窯應配備除塵、高效脫硫設施；。然氣為燃料的爐窯廢氣顆粒 物不能達標排放的配備除塵設施。噴霧干燥塔應配備高效除塵、 高效脫硫和脫硝設施。

7. 玻璃行業(yè)。平板玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦（硫含 量大于3%）,池窯應配備高效除塵、高效脫硫和脫硝設施，應 取消脫硫、脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫、脫硝設施。

日用玻璃行業(yè)熔窯（全電熔窯和冬氧燃燒熔窯除外）均應配 備脫硝設施；以煤、石油焦、重油等為燃料的塚窯應配備除塵和 高效脫硫設施，以天然氣為燃料的熔窯廢氣顆粒物、二氧化硫不 能達標排放的應配備除塵、脫硫設施。

8. 石灰行業(yè)。石灰行業(yè)石灰窯應配備高效除塵設施，二氧化 硫不能達標排放的應配備脫硫設施。耐火材料行業(yè)超高溫豎窯、回轉(zhuǎn)窯應配備高效除塵設施，其他耐火材料窯應配備除塵設施； 以煤（含煤氣）、重油等為燃料以及使用含硫粘結劑的，應配備 高效脫硫設施；超高溫豎窯、回轉(zhuǎn)窯、高溫隧道窯應配備脫硝設 施。

9. 無機化學行業(yè)。釘眼行業(yè)硫幽回收「高效脫硫設 施；固定床間歇式煤氣化爐應配備高效吹風氣余熱回收或三廢混 燃系統(tǒng)，配備高效除塵、高效脫硫、高效脫硝設施；以天然氣為 原料的一段轉(zhuǎn)化爐應配備低氮燃燒、脫硝等設施；造粒塔應配套 高效除塵設施；以煤為燃料的干燥窯應配備除塵、脫硫設施。其 他化工行業(yè)燃燒窯、焙燒窯應配備高效除塵、高效脫硫設施；氮 氧化物排放不達標的，應配備脫硝設施。

10. 其它行業(yè)。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉 等行業(yè)沖天爐改為電爐，沖天爐應配備高效除塵和脫硫設施，中 頻感應電爐應配備高效除塵設施。

加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度，酚水系統(tǒng)應封閉，產(chǎn)生的 度氣應收集處理，鼓勵送至煤氣發(fā)生爐鼓風機入口進行再利用； 酚水應送至煤氣發(fā)生爐處置，或回收酚、氨后深度處理，或送至 水煤漿進行焚燒等。禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。 氮肥等行業(yè)釆用固定床間歇式煤氣化爐的，加快推進煤氣冷卻由 直接水洗改為問接冷卻；其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的，造 氣循環(huán)水集輸、儲存、處理系統(tǒng)應.手"虧，收集"氣送至三廢爐 處理。吹風氣、馳放氣應全部收集利用。

（四）建立工業(yè)爐窯管理臺賬。各地要結合第二次全國污染 源普查工作，全面開展工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查，2020年8月底前 分行業(yè)按照“一窯一檔”要求建立詳細完善的工業(yè)爐窯管理清單， 全面掌握工業(yè)爐窯使用燃料和原料、污染防治設施配套建設、標 準限值、污染物排放情況等基本信息，實施清單化管理，明確治 理要求和時間期限，扎實推進工業(yè)爐窯治理。

（五） 開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。加大涉工業(yè)爐窯 類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治力度，結合“三線一單”、規(guī) 劃環(huán)評等要求，進一步梳理確定園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及結 構等。制定綜合整治方案，對標先進企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī) 模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì) 量和環(huán)保治理水平。按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表的要求，同步推 進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強工業(yè)園區(qū)能源替代利 用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中， 等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內(nèi)工L余熱、焦爐煤 氣等清潔低碳能源，加強分質(zhì)與梯級利用，提髙能源利用效率， 促進形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

（六） 建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強重點污染源自動監(jiān)控體 系建設，排氣口高度超過45米的高架源，納入重點排污單位名 錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，已發(fā)放排污許可證的 行業(yè)嚴格按照排污許可管理規(guī)定安裝和.運斤自動監(jiān)控設施，具備 條件的企業(yè)，應通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄 工業(yè)爐窯環(huán)保設施運行及相關生產(chǎn)過程主要參數(shù)，推進焦爐爐體 等關鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，自動監(jiān) 控設施應與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，加強自動監(jiān)控設施運營維 護，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%以上。

（七） 實施差異化管理。按照排污許可管理名錄規(guī)定按期完 成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)，開展固定污染源排污許可清 理整頓工作，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實 持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責任。實施差異化管理，樹 立行業(yè)標桿，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在重污染天氣應對、環(huán)境執(zhí)法 檢查、經(jīng)濟政策制定等方面，對標桿企業(yè)予以支持，對治污設施 簡易、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。

（八） 強化重污染天氣應對。各地應將涉三業(yè)爐窯企業(yè)全面 納入重污染天氣應急減排清單，做到全覆蓋。針對工業(yè)爐窯等主 要排放工序，釆取切實有效的應急減排措施，落實到具體生產(chǎn)線 和設備。根據(jù)污染排放纟責效水平，實行差異化應急減排和錯峰生 產(chǎn)管理，防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。

三保障措施

（一） 加強組織領導。省生態(tài)環(huán)境斤、省炭展改革委、省工 業(yè)和信息化廳、省財政廳共同組織實施本方案，各有關部門各司 其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，加強對地方工作指 導，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題。各地要按照打贏藍 天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，把開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作放在 重要位置，切實加強組織領導，嚴格依法行政，加大政策扶持力 度，做好監(jiān)督和管理工作；提前謀劃，細化任久分工，在大氣污 染防治年度實施方案中明確工業(yè)爐窯綜合治理年度重點項目，并 報省主管部門備案。

（二） 嚴格評價管理。各地要加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴 格排污許可管理，對不達標企業(yè)、未按證排污企業(yè)，嚴格依法依規(guī)進行處罰。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關荀"寸2:工Q窯大氣污染 綜合治理調(diào)度管理機制，各地要按規(guī)定及時提交管理臺賬。每年 12月底前，各市（州）生態(tài)環(huán)境局會同相關部門將本地區(qū)工業(yè) 爐窯大氣污染綜合治理進展情況及主要做法報送省生態(tài)環(huán)境廳、 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。

（三） 完善經(jīng)濟政策。各地可采取“以獎代補、以獎促治" 等方式，重點行業(yè)工業(yè)爐窯治理的政策和資金支持。建立 完善依效付費機制，多措并舉治理低價中標亂象。如大失信聯(lián)合 懲戒力度，依法依規(guī)將存在嚴重失信行為的公司和運維機構列入 失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入湖南省信用信息共享平臺，并通過

“信用湖南”等網(wǎng)站定期向社會公布；依法依規(guī)對失信企業(yè)在行 政審批、資質(zhì)認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮 譽評定等方面予以限制。

（四） 嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各地要開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法行動， 加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法排污行為。對不達標、 未按證排污的|綜合運用按日.連續(xù)汁罰 查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 手段，依法嚴格處罰，并定期向社會通報。嚴厲打擊弄虛作假、 擅自停運環(huán)保設施等嚴重違法行為，依法查處并追究相關人員責 任。

（五） 強化主體責任。企業(yè)是工業(yè)爐窯大氣污染治理的責任 主體，須按照本實施方案要求制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實 施計劃，確保按期完成改造任務。加大資金扱，加快裝備升級 和燃料清潔化替代，實施污染深度治理c加強人員技術培訓，健 全內(nèi)部環(huán)?？己斯芾頇C制，確保污染防治設施長期穩(wěn)定運行。及 時公布自行監(jiān)測和污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣 應對、環(huán)保違法處罰及整改等信忌，推動厶、眾參與和社會監(jiān)督。 國有企業(yè)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì) 量發(fā)展。

（六） 加強技術支持。支持企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保公 司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行 業(yè)自律，引導樹立行業(yè)標桿，助推行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會 等搭建工業(yè)爐窯污染治理交流甲臺，促進成熟先4技術推廣應 用。

（七） 加強宣傳引導。工業(yè)爐窯涉及行業(yè)多、領域廣，各地 要營造有利于開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的良好輿論氛圍， 增強企業(yè)開展工業(yè)爐窯污染治理的責任感和榮譽感。各級有關部 門要積極跟蹤相關輿情動態(tài)，及時回應社會關切，對做得好的地 方和企業(yè)，積極組織新聞媒體加強宣傳報道。