國家發(fā)展改革委 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》的通知

發(fā)改委 · 2017-10-09 10:01 留言

國家發(fā)展改革委 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2017〕1711號

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和國家“十三五”規(guī)劃《綱要》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》等有關(guān)工作要求,加快建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),健全能源計量體系,加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”形勢分析和預(yù)測預(yù)警,推動完成“雙控”目標(biāo)任務(wù),在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局共同制定了《重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》。現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織實施。

  各?。▍^(qū)、市)節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門要聯(lián)合編制本地區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作方案,明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、牽頭部門、承擔(dān)單位、進(jìn)度安排等,于2017年年底前報國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)和質(zhì)檢總局(計量司)。

  聯(lián)系方式:

  國家發(fā)展改革委:010-68505844(環(huán)資司)010-68585777轉(zhuǎn)6033(國家節(jié)能中心)010-68558412(國家信息中心)

  質(zhì)檢總局:010-82261841(計量司)010-64274308(中國計量科學(xué)研究院)

  附件:重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案

  國家發(fā)展改革委 質(zhì)檢總局

  2017年9月25日

  附件

重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)

推廣建設(shè)工作方案

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)為支撐,大力推動重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)(以下簡稱“監(jiān)測系統(tǒng)”)建設(shè),加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位完善能源計量體系、提高能源管理精細(xì)化水平,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能工作深度融合,提高節(jié)能宏觀調(diào)控能力,推動完成能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。

  (二)基本原則

  政府推動,共同實施。政府相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),通過指導(dǎo)、監(jiān)管、獎懲等措施,推動重點(diǎn)用能單位建設(shè)接入端系統(tǒng),并積極創(chuàng)新機(jī)制,保障系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)用能單位要建立健全能源計量體系,建設(shè)接入端系統(tǒng)并上傳監(jiān)測數(shù)據(jù),積極采用在線監(jiān)測方式加強(qiáng)能源管理、發(fā)掘節(jié)能潛力,不斷提高能源管理水平和能源利用效率。

  整合資源,信息共享。監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)要以各地區(qū)、各部門和重點(diǎn)用能單位既有能源管理信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ),秉承開放、共建、共享的原則,加強(qiáng)資源整合,積極推進(jìn)與電力需求側(cè)管理平臺等協(xié)調(diào)對接,減少投資,防止重復(fù)建設(shè),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,避免重復(fù)采集數(shù)據(jù),增加重點(diǎn)用能單位負(fù)擔(dān)。

  統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),互聯(lián)互通。在前期經(jīng)過試點(diǎn)驗證的系列技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上,完善系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)采集傳輸、數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,建立全國統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測系統(tǒng),確保國家、省、用能單位等各級系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

  (三)工作目標(biāo)

  到“十三五”末期,基本建成連接各?。▍^(qū)、市)、相關(guān)部門和行業(yè)數(shù)據(jù)共享的監(jiān)測系統(tǒng)。通過開展能耗大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,為政府部門做好能源宏觀分析與戰(zhàn)略規(guī)劃、開展能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度“雙控”形勢分析、實施節(jié)能監(jiān)察、加強(qiáng)能源計量管理、制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等提供及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持,為統(tǒng)籌能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)提供決策支撐,為重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)能源日常監(jiān)控管理、開展能源審計、能效對標(biāo)、能源計量審查、節(jié)能改造等提供支撐服務(wù),切實促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效降本。

  二、建設(shè)內(nèi)容

  監(jiān)測系統(tǒng)采用“國家平臺+省級平臺+重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)”的架構(gòu),重點(diǎn)用能單位端能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳到省級平臺,再由省級平臺上傳至國家平臺;沒有建設(shè)省級平臺的,重點(diǎn)用能單位端能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)直接上傳到國家平臺;國家、省級平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步和數(shù)據(jù)交互。按能耗數(shù)據(jù)流向,主要有以下建設(shè)內(nèi)容。

  (一)建設(shè)重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)

  重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)部署在重點(diǎn)用能單位內(nèi)部,由重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)建設(shè)。主要功能是,通過計量儀表、工控系統(tǒng)等采集、匯總本單位能耗數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)上傳至省級平臺,或直接上傳至國家平臺。重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)要通過網(wǎng)閘、防火墻、隔離等安全措施,確保內(nèi)部系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全;要具備遠(yuǎn)程升級維保、一端多傳、接收國家和省級平臺推送信息和用能單位自身能源管理所需的功能。

  (二)建設(shè)省級平臺

  省級平臺是監(jiān)測系統(tǒng)的區(qū)域性公共服務(wù)平臺,部署在各?。▍^(qū)、市)電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),支持接入市級平臺數(shù)據(jù),至少應(yīng)達(dá)到國家信息安全等級保護(hù)二級的要求。省級平臺由省級節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)建設(shè),要優(yōu)先使用政務(wù)云等計算資源,符合國家對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的工作要求。主要功能是,接收本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位上傳的數(shù)據(jù),按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國家平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,為本省節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門、重點(diǎn)用能單位等提供支持服務(wù)。各地區(qū)原則上要建設(shè)省級平臺,不具備建設(shè)條件的地區(qū),重點(diǎn)用能單位監(jiān)測數(shù)據(jù)可以直接上傳到國家平臺,各?。▍^(qū)、市)有關(guān)部門向國家發(fā)展改革委申請通過國家平臺對本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。

  (三)對接國家平臺

  各省級平臺要按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳到國家平臺。國家平臺部署在國家電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè),主要功能是接入、匯總、分析各省級平臺或重點(diǎn)用能單位直接上傳的數(shù)據(jù),為能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度“雙控”及重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理等工作提供支持。國家平臺達(dá)到國家信息安全等級保護(hù)三級要求,可以為相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)信息共享。

  三、組織實施

  (一)國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作。對各地區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),建立工作通報制度,及時通報各地區(qū)工作進(jìn)展,指導(dǎo)各地區(qū)編制監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方案,發(fā)布有關(guān)建設(shè)指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)國家平臺建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),利用平臺加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制和節(jié)能形勢分析,開展預(yù)測預(yù)警,并向質(zhì)檢總局提供全數(shù)據(jù)開放接口;質(zhì)檢總局根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要,提出平臺建設(shè)意見或建議,利用平臺加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的能源計量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù),建立能源計量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,做好能源計量數(shù)據(jù)的分析和利用,推動建立健全能源計量體系。

  (二)各?。▍^(qū)、市)節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本地監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作。編制本地區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方案,推動重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)省級平臺,將重點(diǎn)用能單位監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞〖壠脚_及國家平臺。已在節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門建有省級平臺的地區(qū),不再新建省級平臺,要按照國家統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求改造使用原有平臺。其中兩部門均建有監(jiān)測系統(tǒng)的地區(qū),要協(xié)調(diào)實現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享,避免重復(fù)采集數(shù)據(jù),增加用能單位負(fù)擔(dān)。需要新建省級平臺的地區(qū),省級節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)商確定建設(shè)牽頭部門,明確建設(shè)模式,確保部門間數(shù)據(jù)共享。各地區(qū)要梳理納入監(jiān)測系統(tǒng)的重點(diǎn)用能單位名單,建立用能單位端接入工作的監(jiān)督檢查和評估機(jī)制,強(qiáng)化對重點(diǎn)用能單位端系統(tǒng)建設(shè)實施進(jìn)度和系統(tǒng)質(zhì)量的跟蹤,每季度向國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局報送工作進(jìn)展情況報告。不建設(shè)省級平臺的地區(qū),要推動重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)建設(shè),將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳到國家平臺。

  (三)各重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格按照各地節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門要求,根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開展重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)建設(shè),將能源消費(fèi)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、及時接入到省級平臺或國家平臺。要做好重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作,指定工作負(fù)責(zé)人,將接入端系統(tǒng)的日常維護(hù)和設(shè)備更換等計入企業(yè)成本,確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳的連續(xù)性、真實性,保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  四、保障措施

  (一)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題。各?。▍^(qū)、市)節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任人,建立工作聯(lián)系機(jī)制和指揮調(diào)度機(jī)制,加強(qiáng)對本地區(qū)工作的督促指導(dǎo);要加強(qiáng)與工業(yè)、建筑、交通、能源、國管等部門的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)對接,形成工作合力。

  (二)落實目標(biāo)責(zé)任。國家將各?。▍^(qū)、市)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。各地區(qū)要分解重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)并納入對下級政府部門、對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,層層分解落實,嚴(yán)格進(jìn)行考核。要強(qiáng)化對監(jiān)測系統(tǒng)承建單位的監(jiān)督管理,確保建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

  (三)加大投入力度。各?。▍^(qū)、市)要協(xié)調(diào)落實監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),保障系統(tǒng)按期建成和建成后穩(wěn)定運(yùn)行。在確保信息安全的前提下,鼓勵各地區(qū)探索以政府購買服務(wù)等方式開展省級平臺和重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。國家發(fā)展改革委視情況安排中央預(yù)算內(nèi)投資,對各地區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)予以必要的補(bǔ)助。

  (四)強(qiáng)化技術(shù)支撐。國家制定發(fā)布能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)對接傳輸、重點(diǎn)用能單位端系統(tǒng)等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,開展省級平臺和重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接測試和標(biāo)準(zhǔn)驗證,組織開展培訓(xùn),確保國家平臺、省級平臺、重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效對接。加強(qiáng)能耗監(jiān)測器具的智能化升級改造、配備、安裝和檢定校準(zhǔn),確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,為監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定有效運(yùn)行提供有力的技術(shù)支持和保障。發(fā)揮國家節(jié)能中心、國家信息中心、中國計量科學(xué)研究院等技術(shù)支撐單位的作用,做好系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)保障,定期向國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)和質(zhì)檢總局(計量司)提交系統(tǒng)運(yùn)行情況報告、能耗數(shù)據(jù)分析報告。各?。▍^(qū)、市)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、節(jié)能中心、國家城市能源計量中心、有關(guān)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)要做好本地區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)支持工作。各水電氣熱等能源資源供應(yīng)單位要積極支持監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),按要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

  (五)加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用。各地區(qū)要強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用功能,利用監(jiān)測系統(tǒng)做好能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”形勢分析、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告填報審核等工作,在開展節(jié)能考核、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能量核算、能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)、能源審計、能源計量監(jiān)督檢查等相關(guān)工作時,要優(yōu)先考慮將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為評價或參照數(shù)據(jù)。積極開展能耗大數(shù)據(jù)應(yīng)用,探索“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”服務(wù)新模式,及時向重點(diǎn)用能單位提供政策解讀、技術(shù)推薦、節(jié)能診斷、能源計量等服務(wù),為用能單位完善能源計量體系、提高能源管理精細(xì)化水平、提升能源利用效率、完成節(jié)能目標(biāo)等提供支持。

  (六)開展監(jiān)督檢查。各級節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門要組織開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、能源計量監(jiān)督檢查等,加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況、能源計量器具配備和檢定校準(zhǔn)情況、高耗能特種設(shè)備使用情況、重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)情況的檢查、抽查,及時查處相關(guān)違法違規(guī)行為并進(jìn)行通報。未按期完成建設(shè)工作或不維持系統(tǒng)正常運(yùn)行的重點(diǎn)用能單位,要納入全國信用信息共享平臺,實施失信懲戒。

編輯:俞美玲

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評論

網(wǎng)友留言僅供其表達(dá)個人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場

暫無評論

發(fā)表評論

閱讀榜

2024-12-23 17:58:38