張立群：要為子孫后代留下高水平的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施

“中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成長(zhǎng)性史無(wú)前例，絕不能過(guò)于保守?！薄按舜涡鹿谝咔閷⑹腔闄C(jī)、開(kāi)啟中國(guó)新的一輪持續(xù)回升向好的增長(zhǎng)周期的一個(gè)重要起點(diǎn)?！倍髽I(yè)想要在未來(lái)市場(chǎng)中贏得先機(jī)，必須擁有足夠大的能力和足夠高的水平，企業(yè)家一定要有大的胸懷、要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，才能把握住中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大機(jī)遇和獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展紅利。

今天上午，由中國(guó)水泥網(wǎng)主辦的“2020中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨TOP100頒獎(jiǎng)典禮”在杭州盛大舉行，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群為我們做了《化危為機(jī)，奮力開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章》的主題報(bào)告，但是，近半小時(shí)的報(bào)告令很多嘉賓都意猶未盡，當(dāng)天上午，中國(guó)水泥網(wǎng)再次為與會(huì)者“加餐”，分享對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展的深度理解！

在第二次分享中，張立群表示，中國(guó)擁有一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且這個(gè)市場(chǎng)具有巨大的潛能。因此，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成長(zhǎng)性史無(wú)前例，絕不能過(guò)于保守。而此次新冠疫情將是中國(guó)化危為機(jī)、開(kāi)啟新的一輪持續(xù)回升向好的增長(zhǎng)周期的一個(gè)重要起點(diǎn)。

以下是張立群講話全文（現(xiàn)場(chǎng)速錄整理）：

大家上午好。

我的題目是：我們?nèi)绾握_的認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景。

實(shí)際上，2010年以來(lái)，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降的主要原因是需求不足和企業(yè)缺少訂單。所以我們的困難突出表現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩、開(kāi)工率比較低、產(chǎn)能利用率比較低。比如我們規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能利用率，在2015年后一直維持在76%左右的水平。而從世界的研究數(shù)據(jù)來(lái)看，合理的產(chǎn)能利用率應(yīng)該在79%-83%這樣一個(gè)區(qū)間。

我們國(guó)家在2003年到2007年之間，產(chǎn)能利用率平均水平是82.5%，所以產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題恰恰表明需求不足對(duì)供給能力形成制約。而對(duì)于這個(gè)矛盾的解決，我們采取的一個(gè)重要措施是去產(chǎn)能，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。去產(chǎn)能的過(guò)程推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)勝劣汰中，讓更好的企業(yè)留下來(lái)，使產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)取得明顯優(yōu)化?？傮w看取得了非常重要、非常積極的成果。

但是另一方面不可否認(rèn)的是，我們生產(chǎn)能力利用不足，要素資源利用不足的問(wèn)題值得高度重視。特別是在充分就業(yè)方面，如何人盡其才，人盡其用？讓每一個(gè)人在實(shí)現(xiàn)自己能力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己人生夢(mèng)想，讓每個(gè)人都有一個(gè)能夠干事能夠掙錢的機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)我們還是要在謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做更大的努力。所以這就涉及到我們對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力的一個(gè)分析和判斷。

實(shí)際上我參加中國(guó)水泥網(wǎng)舉辦的行業(yè)峰會(huì)已經(jīng)持續(xù)很多年。最近這些年，我感受到大家普遍的擔(dān)心就是，我們生產(chǎn)能力進(jìn)一步發(fā)揮的空間還有多大？現(xiàn)在是否已經(jīng)觸及到天花板？這個(gè)就涉及到對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力的一個(gè)評(píng)估。

在我看來(lái)，中國(guó)擁有一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且這個(gè)市場(chǎng)具有巨大的潛能。為什么有這樣一個(gè)判斷呢？首先我們看到中國(guó)的人口現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)14億，美國(guó)總?cè)丝谑?億多人，我們大概是它的三倍以上，而且去年我們的人均GDP突破了1萬(wàn)美元。人口規(guī)模以及人均的購(gòu)買能力是決定我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的基本條件。

具體分析國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力，可以以住行需求潛力為例。

關(guān)于住行需求，目前有一些誤解。比如根據(jù)部分專家學(xué)者的分析，現(xiàn)在全國(guó)城鎮(zhèn)戶均有1.1套左右的住房，因此他們認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到了供求平衡的拐點(diǎn)，所以未來(lái)房子不需要大量建設(shè)。這將對(duì)水泥行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，這個(gè)判斷對(duì)不對(duì)？我認(rèn)為是不對(duì)的。

理由如下：

第一，這個(gè)判斷的方法是不科學(xué)、不合理的。住房和汽車有一個(gè)重要區(qū)別，那就是：住房產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)，它在地理位置上是不可移動(dòng)的，而汽車是可移動(dòng)的。而被平均的物品前提是要能夠移動(dòng)。比如說(shuō)北京的快遞小哥住在五環(huán)以外，住房條件艱難，但是他在家鄉(xiāng)小縣城很可能能夠找到一個(gè)更好的住房，但是住房不會(huì)因?yàn)槿说囊苿?dòng)而跟隨移動(dòng)到北京。

既然住房是不可移動(dòng)的，如何能夠把它在全國(guó)的范圍內(nèi)做平均？平均實(shí)際上是把一些縣城、一些中小城市的住房平均給北京、上海等住房緊張的大城市。這樣來(lái)看，平均法掩蓋了很多的市場(chǎng)供求矛盾。據(jù)調(diào)查，北京全部的住房加上小產(chǎn)權(quán)房也就700多萬(wàn)套，但是北京的常住居民有2000多萬(wàn)人，而且在北京市發(fā)展但沒(méi)有申領(lǐng)暫住證的有800多萬(wàn)人。

北京有將近3000萬(wàn)人的常住人口，按家庭戶數(shù)計(jì)算，北京目前人口結(jié)構(gòu)偏向年輕化，也就是說(shuō)戶均不到三人，因此家庭戶數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)戶，1000多萬(wàn)戶家庭，全部住房700多萬(wàn)套，這就不難解釋為什么在北京很多年輕人是合租，并不是每戶有一套住房。還有100多萬(wàn)人住在半地下。另外如北京昌平北四村，村民6000多人，在那兒租房的年輕人9萬(wàn)多人。所以北京達(dá)不到戶均1套住房。這也是北京房?jī)r(jià)上漲壓力大的主要原因。就是人多房少，人多地少。

分析城鎮(zhèn)住房需求滿足情況和發(fā)展?jié)摿?，還必須討論中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及城市戶籍居民的增長(zhǎng)前景。

到去年為止，城鎮(zhèn)化率是61.5%，超過(guò)了60%。但高收入國(guó)家平均城鎮(zhèn)化率都在75%以上，美國(guó)是86%左右，日本是92%左右。從國(guó)際比較看，中國(guó)的城鎮(zhèn)化仍然前景廣闊，其中包含著大量的居住性需求的增長(zhǎng)潛力。城市人口還將持續(xù)增長(zhǎng)，特別是戶籍人口還將持續(xù)較快增長(zhǎng)。其對(duì)城市住房具有迫切需求。因?yàn)槌Ｗ∪丝谥饕莵?lái)城市掙錢的，對(duì)住房的需求不十分迫切。但一旦他轉(zhuǎn)為戶籍居民，他對(duì)住房的需求就會(huì)比較強(qiáng)烈。而這些人口未來(lái)增長(zhǎng)潛力非常大。

如果到2050年我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)75%，超過(guò)目前高收入國(guó)家的平均水平，則我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距就能夠顯著縮小，發(fā)展不平衡不充分的矛盾就可以基本解決。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)城鎮(zhèn)戶籍人口就必然持續(xù)較快增長(zhǎng)，我預(yù)計(jì)大概要再增加5億人以上。這些人的住房需求潛力巨大。因此，當(dāng)城市人口仍然在持續(xù)增加的時(shí)候，按照現(xiàn)在的住房供給來(lái)計(jì)算住房供求平衡并判斷出現(xiàn)拐點(diǎn)，是不合理的。這個(gè)分析表明，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)并沒(méi)有達(dá)到供求平衡的拐點(diǎn)。更何況我們要滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，就包含了人民群眾對(duì)美好居住需求的持續(xù)增長(zhǎng)。從這個(gè)角度看，更不能判斷房地產(chǎn)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)明顯減緩，供求平衡出現(xiàn)了拐點(diǎn)。

現(xiàn)在很多老舊小區(qū)配套設(shè)施都比較差，今后居住要向智能化方向發(fā)展就需要推倒重來(lái)，需要一輪又一輪的改造。其實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家很多著名城市都是一輪又一輪的建設(shè)后才變得越來(lái)越美好，越來(lái)越可以傳世。所以不要滿足于過(guò)去我們蓋了很多房子，住房體系的總體布局和建造標(biāo)準(zhǔn)，必須與現(xiàn)代城市體系和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，與人口布局變化相結(jié)合動(dòng)態(tài)調(diào)整升級(jí)。由此判斷，當(dāng)前城鎮(zhèn)住房體系，總量不夠，布局不合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)和整體功能偏低。遠(yuǎn)不能滿足城市居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

因此，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求潛力巨大。還需要指出的是，房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)價(jià)值規(guī)模最大的市場(chǎng)。家庭買食品是幾十元幾百元，買家電買手機(jī)大概幾千元，買汽車幾萬(wàn)幾十萬(wàn)。然而買住房可能就是幾百萬(wàn)，大城市甚至到上千萬(wàn)，每個(gè)家庭的住房支出都是一筆最大的支出，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)模巨大。其巨大的需求潛力將帶動(dòng)最廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈。

房地產(chǎn)市場(chǎng)大概關(guān)聯(lián)60多個(gè)不同的行業(yè)，包括重化工原材料、工程機(jī)械、室內(nèi)裝修、家具、家電等，所以打造美好的居住環(huán)境，是需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈全動(dòng)員才能夠?qū)崿F(xiàn)的系統(tǒng)工程。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求潛力是非常大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到天花板。

此外新型城鎮(zhèn)化是以城市群作為主體，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，要在中小城市補(bǔ)短板，讓整個(gè)交通體系、公共服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，在整個(gè)城市群向一體化同城化的方向發(fā)展。

比如大北京都市圈，就像東京都市圈、紐約都市圈一樣，將有效的拓展汽車的使用空間。如此以來(lái)，目前大城市的汽車牌照搖號(hào)就可以取消了。汽車市場(chǎng)需求潛力就會(huì)得到積極釋放。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來(lái)中國(guó)人的日子要越過(guò)越好，這才能充分體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們不僅要達(dá)到美國(guó)的人均收入，還要超過(guò)他的人均收入，我們要過(guò)得比他更好。如果實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，憑借十幾億的人口規(guī)模，未來(lái)中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力更是不可估量。

我們絕對(duì)不能夠以一種靜態(tài)的眼光來(lái)看待中國(guó)市場(chǎng)，也不能僅僅從國(guó)際比較展望中國(guó)市場(chǎng)需求潛力的前景，必須從中國(guó)特色社會(huì)主義道路所包含的前所未有的廣闊發(fā)展空間，去展望和評(píng)估中國(guó)市場(chǎng)的需求潛力。中國(guó)特色社會(huì)主義道路將使全體中國(guó)人民過(guò)上更加幸福美好的生活，將已前所未有的發(fā)展成就歷史的證明其相對(duì)于資本主義的優(yōu)越性。

這一點(diǎn)我認(rèn)為我們絕對(duì)不能夠有任何懷疑。

我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就一定能夠?yàn)橹袊?guó)人民謀得極大的幸福。所以在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們對(duì)中國(guó)的未來(lái)就要有幾個(gè)考慮。

首先，我們要建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，比如綜合交通運(yùn)輸體系。

現(xiàn)在交通部提出交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就是要面向未來(lái)，為我們子孫后代留下一個(gè)可傳承的、發(fā)達(dá)的、方便的、快捷的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。包括各個(gè)城市之間實(shí)現(xiàn)直通，有多種交通方式組合，出行方便，物流成本低。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域還得有大動(dòng)作、大工程。

在水運(yùn)、水利兩個(gè)方面也有很多重大歷史工程。例如以色列在半干旱地區(qū)，采用滴灌、精細(xì)灌溉，解決水資源稀缺的難題。我國(guó)的大江大河等水利資源，應(yīng)該整體科學(xué)調(diào)節(jié)，并且與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到旱澇保收。

當(dāng)前很多大城市的地下設(shè)施建設(shè)普遍欠賬很多，以至于一旦涉及埋管就要把道路挖開(kāi)。我們是否也可以向國(guó)外學(xué)習(xí)，建設(shè)地下綜合管廊體系？還有高水平的污水垃圾處理體系等等。在建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，如果從歷史的眼光看，我們國(guó)家要做的事情太多了。

最近習(xí)近平總書(shū)記求是發(fā)表了一篇重要文章，關(guān)于全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板。文章中說(shuō)到，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，包括生態(tài)環(huán)境方面都有存在短板。而在全面建成小康社會(huì)之后，我們國(guó)家還將進(jìn)一步發(fā)展，直至全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，在這過(guò)程中，我國(guó)面向現(xiàn)代化未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保設(shè)施等短板必須補(bǔ)到位，要給子孫后代留下可傳承的財(cái)富。

現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)不再是當(dāng)年勒緊褲帶搞建設(shè)的年代了，我們國(guó)家既有雄厚的物資技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力，也有較好的人力人才、資金和技術(shù)等要素供給保障。我們有能力建設(shè)可以經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和能夠傳承后世的偉大工程。這些對(duì)于現(xiàn)代城市體系，產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域布局的加快形成具有重大基礎(chǔ)性意義。我們應(yīng)該把握有利條件，勇?lián)鷼v史責(zé)任，在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)保障體系、生態(tài)環(huán)保體系方面，規(guī)劃和建設(shè)一批跨世紀(jì)的、可以傳世的大工程。就像毛主席當(dāng)年講的——俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。

另外，現(xiàn)代化城市體系建設(shè)。也包括高水平，布局合理的房屋體系建設(shè)。住房的布局應(yīng)該與城市的布局結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)合理化。住房的建設(shè)水平向現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求對(duì)標(biāo)，提升建設(shè)水平，在這方面我們國(guó)家也還有非常大的發(fā)展空間。而要做好這些事情，房地產(chǎn)、建筑業(yè)還有很高的成長(zhǎng)性。時(shí)不我待，我們應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)代化的美好未來(lái)奠定一個(gè)高水平的基礎(chǔ)。

那么，有人會(huì)擔(dān)心，這樣大的工程建設(shè)，錢從哪來(lái)了？那就要發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)債——未來(lái)的事情要用未來(lái)的錢來(lái)做。

我認(rèn)為，如果我們發(fā)30年期、50年期的長(zhǎng)期建設(shè)債是不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的。只要科學(xué)地規(guī)劃好發(fā)展藍(lán)圖，據(jù)此選好項(xiàng)目，保證高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、可以傳世，其長(zhǎng)遠(yuǎn)效益必然會(huì)保障債務(wù)的償還能力。

這個(gè)過(guò)程也將有效擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，將支持居民收入更快的增長(zhǎng)，消費(fèi)需求也必將持續(xù)較快擴(kuò)大。

正像習(xí)近平主席在今年兩會(huì)期間的講話，中國(guó)正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)快速推進(jìn)的時(shí)期，投資需求潛力巨大。未來(lái)隨著居民收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)，我們國(guó)家也不會(huì)缺少消費(fèi)需求。

基于以上分析，我們來(lái)看中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，可以得出的結(jié)論是：中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成長(zhǎng)性史無(wú)前例，因此，絕不能過(guò)于保守。而企業(yè)想要在未來(lái)市場(chǎng)中贏得先機(jī)，必須擁有足夠大的能力和足夠高的水平——包括產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新能力等。我們企業(yè)家一定要有大的胸懷、要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，才能把握住中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的紅利，把握住我們國(guó)家長(zhǎng)期向好發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)為我們帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

因此，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要堅(jiān)定信心，今年中國(guó)對(duì)這次新冠疫情應(yīng)對(duì)的很好，它將是化危為機(jī)、開(kāi)啟中國(guó)新的一輪持續(xù)回升向好的增長(zhǎng)周期的一個(gè)重要起點(diǎn)。更長(zhǎng)遠(yuǎn)展望，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)應(yīng)該有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，如此才能在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大局上把握和自己的機(jī)遇。