水泥企業(yè)：不參加錯峰生產(chǎn)事出有因 去產(chǎn)能使用市場化和法治化手段

  近日，位于國家級貧困縣新疆自治區(qū)托里縣的新疆天盾水泥有限責任公司（以下簡稱天盾水泥）260名工人即將面臨公司停產(chǎn)、無工資可發(fā)的風險。

  這一切源于新疆建材行業(yè)管理處發(fā)布的《關于2017-2018年冬季水泥錯峰生產(chǎn)的通知》，全疆所有水泥生產(chǎn)企業(yè)（含兵團）都要參與錯峰生產(chǎn)。如果按此通知執(zhí)行，2017年11月1日至2018年5月16日，原本效益良好、環(huán)保達標的天盾水泥將停產(chǎn)六個半月。

  天盾水泥的總經(jīng)理張崗說，“我們不參加錯峰生產(chǎn)事出有因。去產(chǎn)能使用市場化和法治化手段。”

新疆天盾特種水泥有限公司

  不滿足錯峰生產(chǎn)條件

  張崗坦言，當?shù)夭粷M足錯峰生產(chǎn)條件。一方面，天盾水泥產(chǎn)銷平衡，運轉率達100%，資金回轉率也達到100%，企業(yè)產(chǎn)能并不過剩，也沒有必要為區(qū)域產(chǎn)能過剩擔責。在污染物排放方面，企業(yè)也是符合國家標準，新疆地廣人稀，污染物疊加問題也不突出，納入錯峰生產(chǎn)缺少依據(jù)。

  其實，新疆錯峰生產(chǎn)的時間和范圍并未廣泛征求所有水泥企業(yè)的意見。張崗：“新疆建材行辦在就錯峰生產(chǎn)一事召開行業(yè)座談會時，雖然召集了全疆的水泥企業(yè)，但是我們中小企業(yè)的意見并沒有得到應有的分享和采納，連說話的機會都很少，這樣的錯峰計劃實在缺少依據(jù)。”

  錯峰生產(chǎn)不應“一刀切”

  錯峰生產(chǎn)的初衷是維護市場秩序，但“一刀切”的錯峰生產(chǎn)，限制了優(yōu)勢產(chǎn)能，保護了弱勢產(chǎn)能。

  天盾水泥擁有良好的礦山資源，50萬噸的年產(chǎn)能也能滿足當?shù)厥袌鲂枨?，競爭力強。錯峰計劃通過人為手段限制天盾水泥正常生產(chǎn)，不符合市場規(guī)律，變相的保護了不具有市場競爭力的企業(yè)。

  錯峰生產(chǎn)“一刀切”不利于企業(yè)社會職能的發(fā)揮。企業(yè)存在的目的不僅僅是為了盈利，還應該為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。在提高就業(yè)率，扶貧等方面都發(fā)揮著積極的作用。錯峰生產(chǎn)以后，優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)營效益下降，影響社會職能發(fā)揮。

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  去產(chǎn)能使用市場化和法治化手段

  當前水泥行業(yè)確實存在產(chǎn)能過剩問題，但是產(chǎn)能過剩的原因主要在于部分企業(yè)的過度投資，這些企業(yè)應該為產(chǎn)能過剩負責。錯峰生產(chǎn)的目的一方面是化解產(chǎn)能過剩，另一方面是減少污染物集中排放，無論是從那個角度去理解，淘汰部分競爭力差的產(chǎn)能，才是根本的解決辦法。

  業(yè)內曾有人指出，錯峰生產(chǎn)“錯”的是生產(chǎn)峰，是通過錯峰生產(chǎn)緩解產(chǎn)能過剩壓力，但是錯峰只是一種限制產(chǎn)能發(fā)揮的手段，對于去除產(chǎn)能沒有根本上的作用。

  去產(chǎn)能更應該運用市場化和法治化的手段，已經(jīng)成為共識。

  國務院總理李克強早前出席2016年夏季達沃斯論壇開幕式時就指出,當前我國淘汰嚴重過剩的產(chǎn)能,主要是運用市場化和法治化手段,嚴格環(huán)保、質量、安全等標準。政府一波又一波下達壓縮指令的十年間,鋼產(chǎn)量增長了2.7倍、電解鋁增長了7.8倍、水泥增長了1.9倍。用行政的辦法收效甚微,甚至去產(chǎn)能的進度趕不上增產(chǎn)能的速度。這就是行政化去產(chǎn)能的弊端所在。

  國務院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰曾發(fā)文表示，用行政辦法去產(chǎn)能弊端較多。去產(chǎn)能針對的是總量失衡，政府很難判斷哪個地區(qū)該淘汰多少，哪一家企業(yè)應當關閉、或淘汰多少。由政府分解指標，有違市場公平，會帶來顧此失彼、劣幣驅逐良幣，最終傷害產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的情況千差萬別，面對過剩，對這家企業(yè)是災難、對那家企業(yè)可能是機會，但政府很難甄別。由政府分攤指標，違背競爭力標準，難以實現(xiàn)結構升級的目標。

  淘汰過剩是市場的基本功能

  淘汰過剩是市場的基本功能。當過剩超過市場可接受的程度時，競爭將更加慘烈，企業(yè)的差距由利潤率的高與低，轉化為盈利或虧損，甚至威脅企業(yè)的生與死。為避免資產(chǎn)損失，企業(yè)不會坐以待斃。他們將對過剩的程度和產(chǎn)業(yè)前景作出各自的判斷，作出自己的選擇。此時，公平、有效的競爭將促使部分企業(yè)轉讓有效資產(chǎn)，及早退出；有的會選準目標企業(yè)開展并購重組；有的關閉生產(chǎn)線，加速創(chuàng)新、另尋出路；也有的選擇進入破產(chǎn)程序，實現(xiàn)重整，或和解，或清算。

  新疆屬于經(jīng)濟較為落后地區(qū)，交通運輸落后，水泥廠建設必須根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r作出選擇?！耙粋€小縣城若建一個上百萬噸的水泥廠是不合理的，但是近年來大型生產(chǎn)線的大量出現(xiàn)，使得產(chǎn)能無法消化，長距離運輸又浪費資源，造成成本大幅攀升，加劇了區(qū)域產(chǎn)能過剩問題?！睆垗?

  歸根到底，水泥是一種市場化程度很高的工業(yè)產(chǎn)品，也是一種周期性產(chǎn)品。在經(jīng)濟發(fā)展和轉型過程中，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩很正常。如果因為產(chǎn)能過剩了就限制產(chǎn)能發(fā)揮，并不能改變問題，實際產(chǎn)能還在那里。市場是聰明的、公平的，沒有偏向性，對所有企業(yè)一視同仁。因此，只有發(fā)揮市場的力量，讓沒有競爭力的企業(yè)退出，才能公平合理的達到去產(chǎn)能目的。

  張崗：“通過有序的市場競爭，淘汰無法生存的產(chǎn)能，才能達到行業(yè)升級的目的，去產(chǎn)能應該堅持法治化、市場化，堅持適者生存?！?

  相關報道：做負責任的水泥企業(yè)

  天盾水泥從投產(chǎn)到現(xiàn)在，累計向塔城區(qū)托里縣納稅上億元。此外，員工數(shù)達260人，少數(shù)名族員工占一半以上，是地方經(jīng)濟發(fā)展和保障就業(yè)的重要一環(huán)。

  早在2010年，天盾水泥積極響應政府號召，勇于承擔社會責任，投身公益慈善事業(yè)。2010年，企業(yè)向部隊小白楊哨所捐款捐物上百萬；2012年向克拉瑪依預備工兵團捐獻混凝土近30萬方。

  去年，為響應習主席提出了精準扶貧和新疆陳全國書記提出的民族團結一家親，天盾水泥對接了托里縣其中一個較為貧困的村莊。村莊有324戶，160戶是貧困戶，天盾水泥認領了160戶貧困戶，為他們提供每月的米面油，還在村里招了二三十個少數(shù)名族員工。2012年10月，天盾水泥了解到縣里某小學有6個孤兒，于是便開始資助每個學生每個月給500塊錢，一直到上到大學，并幫助繳納大學學雜費。

  只有企業(yè)良好運行，才能保證社會責任的正常履行，讓企業(yè)真正造福一方。

天盾水泥慰問新疆當?shù)刎毨罕?

天盾水泥新春慰問活動

天盾水泥積極響應習主席提出的精準扶貧和新疆陳全國書記提出的民族團結一家親