海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見

海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

  為深入貫徹中央城市工作會議和我省城鎮(zhèn)工作會議精神，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2016〕23號）以及省第七次黨代會精神，在全省大力發(fā)展裝配式建筑，通過建造方式的變革，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)美好新海南增光添彩，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。

  按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用的發(fā)展方向，以提升城市建筑水平為目的，積極推進(jìn)以綠色建筑為主要內(nèi)容的綠色城市建設(shè)發(fā)展。采取大力培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展建筑領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈、推進(jìn)建筑技術(shù)創(chuàng)新、深化建設(shè)管理體制改革等綜合措施，推動建造方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

  （二）基本原則。

  1.市場主導(dǎo)、政府推動。堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。更好發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)作用，加大政策扶持力度，建立多部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，營造適合裝配式建筑發(fā)展的市場環(huán)境。

  2.因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，制定合理的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑，有計劃、分階段、分區(qū)域在全省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。政府投資的公益性建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)率先采用裝配式建筑。鼓勵引導(dǎo)社會投資項(xiàng)目因地制宜采用裝配式建筑。加快部品部件及其配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地（園區(qū)）、試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)試點(diǎn)示范城市率先發(fā)展，在全省形成局部帶動整體的工作格局。

  3.頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)等作為發(fā)展裝配式建筑的有效抓手，推動各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，以建造方式變革促進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效，帶動建筑業(yè)整體水平的提升。

  4.產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。積極培育綜合性龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動效應(yīng)。加快技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）在標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)等建筑全生命周期各環(huán)節(jié)基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的技術(shù)應(yīng)用，推動裝配式建筑與全裝修、建筑節(jié)能、可再生能源建筑一體化應(yīng)用等綠色建筑各要素聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集成化，培育綜合性、全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)。

  （三）工作目標(biāo)。

  全省統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵各市縣政府根據(jù)本市縣情況制定更高的發(fā)展目標(biāo)。從2018年起，省政府每年對各市縣裝配式建筑發(fā)展工作提出要求，要求一定規(guī)模的新建建筑采用裝配式外墻板、內(nèi)墻板、疊合樓板、樓梯、陽臺板等一定類別的部品部件，將推進(jìn)裝配式建造方式與工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案相結(jié)合。2018年，選擇不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模的項(xiàng)目進(jìn)行裝配式建筑試點(diǎn)示范。面向全國積極主動引進(jìn)在裝配式建筑領(lǐng)域有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)和科研團(tuán)隊，在全省全面推進(jìn)技術(shù)能力、生產(chǎn)能力和示范項(xiàng)目建設(shè)，建立裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)審核把關(guān)機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)建筑業(yè)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建海南裝配式建筑技術(shù)審核、實(shí)驗(yàn)檢測工程技術(shù)中心，全面開展包括積極引進(jìn)國內(nèi)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)工程技術(shù)人員、管理人員以及關(guān)鍵崗位的產(chǎn)業(yè)工人，有針對性地開展大規(guī)模、多層次的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系列能力建設(shè)工作，培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）技術(shù)的人才隊伍。

  2018年，政府投資的機(jī)關(guān)辦公、學(xué)校、醫(yī)院、車站、港口、機(jī)場、圖書館、博物館、科技館等公共建筑項(xiàng)目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。

  從2019年起，大幅度提高新建建筑部品部件的使用比例，?？?、三亞等城市要爭取創(chuàng)建國家裝配式建筑示范城市。建立符合海南地方特點(diǎn)的裝配式建筑技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和計價體系。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)、技術(shù)力量雄厚的研發(fā)中心、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。

  到2020年，政府投資的新建公共建筑以及社會投資的、總建筑面積10萬平方米以上的新建商品住宅項(xiàng)目和總建筑面積3萬平方米以上或單體建筑面積2萬平方米以上的新建商業(yè)、辦公等公共建筑項(xiàng)目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。

  到2022年，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進(jìn)行建造。

  關(guān)于新建建筑采用裝配式方式建造所需具備條件的具體內(nèi)容由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行公布。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）制定裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭編制 《海南省裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃》。各市縣政府要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，編制本市縣的裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)好主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要求，分區(qū)域明確裝配式建筑面積占新建建筑面積比例等控制性指標(biāo)，將推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展要求與土地出讓條件相結(jié)合，分年度將控制性指標(biāo)納入土地供地計劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；并根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃擬定可操作的年度建設(shè)計劃。專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃要向社會公布，抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備查。各市縣政府要在2018年3月底前完成專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。市縣年度建設(shè)計劃要在每年3月初向社會公布，列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)。

  （二）強(qiáng)化能力建設(shè)。各市縣政府要充分發(fā)揮設(shè)計的先導(dǎo)作用。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式，在工程設(shè)計中積極采用裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，大力提升勘察設(shè)計人員的建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用能力，結(jié)合實(shí)際培育一批熟練掌握裝配式建筑產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的設(shè)計企業(yè)。各市縣政府應(yīng)充分發(fā)揮部品生產(chǎn)企業(yè)的支撐作用，制定土地、財政、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵水泥、商品混凝土、墻材及鋼結(jié)構(gòu)等傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸、轉(zhuǎn)型，引進(jìn)裝配式部品部件生產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)。同時，發(fā)揮市場主體推動作用，形成一批設(shè)計與施工一體化、結(jié)構(gòu)與裝修一體化以及部品部件生產(chǎn)與施工一體化的工程總承包企業(yè)，促進(jìn)科研、設(shè)計、部品生產(chǎn)、構(gòu)件運(yùn)輸、施工、運(yùn)營維護(hù)等融合互動發(fā)展，推進(jìn)全省部品部件信息庫和質(zhì)量可追溯系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。各市縣的優(yōu)惠政策要在2018年3月底前向社會公布，抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備查。

  （三）建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)積極促進(jìn)裝配式建筑的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)審核把關(guān)機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)建筑業(yè)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建海南裝配式建筑技術(shù)審核、實(shí)驗(yàn)檢測工程技術(shù)中心，針對海南高地震烈度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、超強(qiáng)臺風(fēng)以及防水等影響裝配式建筑安全的關(guān)鍵因素進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和審核把關(guān)，研究制定符合我省實(shí)際的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，裝配式建筑具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要及時編制或修訂海南省裝配式建筑工程定額等計價依據(jù)，發(fā)布相關(guān)造價信息。支持企業(yè)開展裝配式建筑抗震技術(shù)研究，大力推廣應(yīng)用隔震減震技術(shù)?？拐鹪O(shè)防要求高的海口市及其周邊地區(qū)的裝配式建筑應(yīng)全面推廣應(yīng)用隔震減震技術(shù)。裝配式建筑隔震減震技術(shù)推廣應(yīng)用的具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。沿海市縣在選擇裝配式產(chǎn)品、建筑材料和結(jié)構(gòu)型式時，要積極開展防腐蝕、抗風(fēng)以及耐久性研究。

  （四）結(jié)合具體工程推廣適用的建造方式。各市縣政府在中高層以下保障性住房和商品住宅建造中積極推廣裝配式混凝土建筑，鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、梁以及集成式櫥柜、衛(wèi)生間浴室等部品部件；在政府投資的公共建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房建造中優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑；在風(fēng)景名勝區(qū)及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域，以及低層高檔商品住宅中，鼓勵適當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑；在農(nóng)房建造中積極推廣輕鋼結(jié)構(gòu)建筑；在城市橋梁、管道 管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建造中積極采用裝配式部品部件建造。

  （五）積極推進(jìn)綠色建材的應(yīng)用。鼓勵建材研究、設(shè)計和生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體，在自主開發(fā)應(yīng)用適應(yīng)海南環(huán)境要求的品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料的同時，積極引進(jìn)適合海南環(huán)境要求的優(yōu)質(zhì)綠色建材。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳要盡快建立健全綠色建材第三方評價機(jī)制，全面啟動綠色建材的標(biāo)識評價工作，建立綠色建材推廣使用和強(qiáng)制淘汰目錄，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)、合理選擇使用。

  （六）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各市縣政府應(yīng)加強(qiáng)對裝配式 建筑項(xiàng)目從報建、設(shè)計文件審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣 工驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)督管理，建立全過程質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽檢力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。督促企業(yè)建立裝配式建筑和住宅全裝修質(zhì)量安全保證體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任；加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管理；強(qiáng)化裝配式建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。建立健全部品部件進(jìn)場檢驗(yàn)及施工安裝過程質(zhì)量檢驗(yàn)等制度。推行裝配式建筑質(zhì)量擔(dān)保和保險，完善工程質(zhì)量追責(zé)賠償機(jī)制。

  （七）試點(diǎn)示范先行。各市縣政府要結(jié)合本市縣實(shí)際，以多層商品住宅和農(nóng)房建設(shè)為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，努力創(chuàng)建國家級和省級裝配式建筑示范城市。推進(jìn)裝配式建筑示范工作，以試點(diǎn)、示范帶動我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。有條件的地區(qū)要以政府投資項(xiàng)目和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，選擇一批可借鑒、可復(fù)制的典型工程，在城市棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造，以及城市道橋、地下管廊、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程中，廣泛進(jìn)行裝配式建造項(xiàng)目試點(diǎn)。開展裝配式建筑示范企業(yè)建設(shè)，積極培育并重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、工程技術(shù)和信息化水平高的技術(shù)研發(fā)、部品部件生產(chǎn)和工程研究、設(shè)計、建造專業(yè)企業(yè)和一體化集成企業(yè)。

  （八）強(qiáng)化項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管。各市縣政府要加強(qiáng)對裝配式建筑項(xiàng)目監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量追溯、動態(tài)監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)計制度，推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目、部品部件生產(chǎn)企業(yè)的檔案和臺賬等信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，并與相關(guān)部門共享。各市縣發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，應(yīng)建立健全工作機(jī)制，在土地出讓、規(guī)劃審批、建筑設(shè)計方案審查、施工許可和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)要求。

  三、政策支持

  （一）強(qiáng)化用地保障。省國土資源部門應(yīng)督促、指導(dǎo)各市縣國土資源主管部門將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容或發(fā)展裝配式建筑等建設(shè)要求列入土地出讓公告，并在土地出讓合同或土地劃撥決定書中予以載明。各市縣政府要根據(jù)市縣總體規(guī)劃、城鎮(zhèn) 和鄉(xiāng)村規(guī)劃以及裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合 “多規(guī)合一”在 空間和產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局安排，在建設(shè)用地計劃中，重點(diǎn)支持裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)和示范基地（園區(qū)）建設(shè)用地。各市縣政府要做好裝配式建筑有關(guān)項(xiàng)目的用地保障，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

  （二）加強(qiáng)財政支持。為推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，省財政及各市縣政府要加大對裝配式建筑資金支持力度，將推廣裝配式建筑和開展裝配式建筑的重大技術(shù)攻關(guān)、專項(xiàng)課題研究和人員培訓(xùn)等能力建設(shè)資金列入年度財政預(yù)算優(yōu)先予以保障。

  （三）加大金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開發(fā)項(xiàng)目給予綜合金融支持，對購買裝配式商品住房的、農(nóng)民自建房采用裝配式建造的，優(yōu)先給予信貸支持。使用住房公積金貸款的，優(yōu)先放貸。

  （四）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī) 構(gòu)研究開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。強(qiáng)化科技創(chuàng)新扶持。將裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)研究納入海南省重點(diǎn)研發(fā)計劃科技支撐重點(diǎn)項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先支持。開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)和海南省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的財政補(bǔ)助或稅收優(yōu)惠政策。對于裝配式建筑項(xiàng)目，施工企業(yè)繳納的質(zhì)量保證金以合同總價扣除預(yù)制構(gòu)件總價作為基數(shù)乘以2％費(fèi)率計取。

  （五）推行工程總承包。裝配式建筑項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包模式，除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其它專業(yè)業(yè)務(wù)。政府投資（含使用國有資金）的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的裝配式建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可以采用邀請招標(biāo)方式。需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的裝配式建筑，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，可以依法不進(jìn)行招標(biāo)。

  （六）優(yōu)化審批服務(wù)。對滿足裝配式建筑要求的商品房項(xiàng)目，八層以上房屋施工進(jìn)度達(dá)到三分之二以上樓層即可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。十層以上的裝配式建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位可申請主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收。支持培育專業(yè)化的物流企業(yè)，實(shí)施部品部件的統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。各市縣公安、交通運(yùn)輸部門對運(yùn)輸預(yù)制混凝土構(gòu)件及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通通暢方面予以支持。將裝配式建筑項(xiàng)目列為設(shè)計、施工和監(jiān)理等企業(yè)誠信評價的重要內(nèi)容，并與招投標(biāo)、評獎評先、工程擔(dān)保等掛鉤，給予從事裝配式建筑業(yè)績優(yōu)良的相關(guān)企業(yè)優(yōu)先承擔(dān)工程項(xiàng)目、參與工程獎項(xiàng)評選等支持。

  （七）鼓勵項(xiàng)目應(yīng)用。為鼓勵社會項(xiàng)目積極采用裝配式建筑，到2020年底前，按裝配式方式建造的商品房項(xiàng)目，且滿足國家裝配式建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按一定比例（不超過規(guī)劃地上建筑面積的3％）不計入容積率核算，具體由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同規(guī)劃部門共同制定。

  四、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究建立海南省裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省規(guī)劃委牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國資委等有關(guān)單位參加，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)全省裝配式建筑工作。省裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市縣政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，健全完善工作機(jī)制，制定出臺支持政策，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

  （二）加強(qiáng)考核督查。建立全省裝配式建筑推進(jìn)工作考核機(jī)制，省裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會議辦公室要制定考核辦法，加強(qiáng)對各市縣裝配式建筑目標(biāo)、任務(wù)實(shí)施情況的督查。對裝配式建筑推進(jìn)工作進(jìn)度慢、完不成所下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行通報批評，并啟動約談等問責(zé)機(jī)制。各市縣政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃擬定年度計劃，明確項(xiàng)目內(nèi)容、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，將裝配式建筑列入城市規(guī)劃建設(shè)管理考核指標(biāo)體系實(shí)施專項(xiàng)督查。

  （三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳要積極探索和建立裝配式建筑方面的人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高層次管理人員的培養(yǎng)和儲備。省教育廳要積極引導(dǎo)省內(nèi)相關(guān)高校結(jié)合實(shí)際增設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)裝配式建筑急需的高端人才。各中職學(xué)校應(yīng)結(jié)合裝配式建筑部品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、安裝及其運(yùn)行維護(hù)等行業(yè)，盡快培養(yǎng)各類實(shí)用型技術(shù)工匠，建立起適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需求的多層次梯級技術(shù)人才隊伍。積極引進(jìn)裝配式建筑各類關(guān)鍵人才，對符合條件的，可以享受有關(guān)緊缺人才在戶口、福利待遇、子女入學(xué)等方面優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類企事業(yè)單位技術(shù)、人才和設(shè)備潛力，積極對裝配式建筑方面的人員進(jìn)行分批、分類培訓(xùn)，有針對性地培養(yǎng)裝配式建筑實(shí)用技術(shù)人員。依托試點(diǎn)、示范工程等，通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)具備相關(guān)技能的工匠型人才。

  （四）加強(qiáng)宣傳推廣。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的推廣機(jī)制，組織編制裝配式建筑普及式讀本和音視頻資料，定期或不定期組織各種類型、各個專業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品、項(xiàng)目的推廣、宣傳活動，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)知度、認(rèn)同度。

  海南省人民政府

  2017年12月22日