山東印發(fā)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，差異化應(yīng)急管控進(jìn)一步加強(qiáng)

日前山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》），提高山東省有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力，2017年修訂的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)停止執(zhí)行。

相較2017年版，新印發(fā)的《應(yīng)急預(yù)案》將重污染天氣預(yù)警由藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)預(yù)警調(diào)整為黃色、橙色、紅色三級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)也相應(yīng)調(diào)整為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三級(jí)。差異化應(yīng)急管控將進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)?？?jī)效分級(jí)和差異化管控，對(duì)涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

重污染天氣是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度及以上污染程度，影響人們正常生活，危害人體健康。秋冬季受不利氣象條件影響，是重污染天氣的高發(fā)期。

《應(yīng)急預(yù)案》將重污染天氣預(yù)警分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三級(jí)，實(shí)行城市預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，各市政府要提前24小時(shí)以上發(fā)布城市預(yù)警信息。

對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，并依據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)處置難度、現(xiàn)實(shí)結(jié)果或預(yù)期后果，應(yīng)急響應(yīng)也分為三個(gè)等級(jí)：由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。此時(shí)，城市全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%以上。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動(dòng)，組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。此時(shí)，城市全社會(huì)SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到20%以上。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。此時(shí)，城市全社會(huì)SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到30%以上。在市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施，接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)校可采取停課措施。

對(duì)廣大企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后山東省將進(jìn)一步深化差異化應(yīng)急管控，不搞“一刀切”。

重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)A、B等級(jí)進(jìn)一步擴(kuò)容。將重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)評(píng)定為A、B、C三個(gè)等級(jí)，實(shí)行差異化管控。“差異化管控不是新做法，但是現(xiàn)在我們把這種辦法用得更好，涉及領(lǐng)域更多，A類、B類企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)容。用減排量為原則，用最小的代價(jià)、最少的停產(chǎn)來(lái)保證重污染應(yīng)急的效果?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)張金智介紹。

保障類工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高。將涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

減排措施更加“精準(zhǔn)”。《應(yīng)急預(yù)案》明確，對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制訂“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的企業(yè)，需要安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。