鄱陽縣創(chuàng)新推行“平抑砂價”改革制度惠民利企
為了徹底解決群眾購砂貴、買砂難這一難題,上饒市鄱陽縣創(chuàng)新推行“平抑砂價”改革制度:一方面,管住點(采砂點和銷售點)、線(水上交通和陸上交通)、面(聯(lián)誼聯(lián)防機制發(fā)揮震懾力);另一方面,探索出一條國營民營砂場共存、規(guī)范管理、集中經(jīng)營的新路,并通過取消購砂一系列報批證明手續(xù),配送上門,贏得廣大群眾和企業(yè)點贊。
專家表示,鄱陽推出“平抑砂價”改革制度惠民利企,深化了簡政放權,創(chuàng)新了監(jiān)管方式,值得借鑒和推廣。
“平抑砂價”改革讓鄱陽縣百姓得實惠
砂價降溫:從250元/方降至145元/方
“2019年前后,砂價高達250元/方,鄱陽北部個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)逼近300元/方。現(xiàn)在降到145元/方,實惠!”正在購買砂石的當?shù)鼐用癯滔榻f,鄉(xiāng)下建一棟三層小樓,大概需要50方砂石。他算了一下,砂價降低之后可省近7000元成本。
不僅如此,鄱陽縣還簡化了申購手續(xù),購砂時間也隨之縮短。
程祥江稱,過去購買砂石,不僅要開具《建房證》、《不動產(chǎn)登記證》、《裝修許可證》及村委會的證明,還要填寫一系列購砂申請表,審批手續(xù)少則三五天,多則一周,更為苦惱的是,手續(xù)辦好了,奔波幾個砂場,都很難買到砂。
而現(xiàn)在,僅僅出示個人身份證即可購砂,超過一定的數(shù)量,統(tǒng)一由砂場的運輸公司以最低價“運砂到點”,服務到家。
悅購福超市是鄱陽一家連鎖超市,經(jīng)營面積超過1.5萬平方米。該超市負責人鐘太靈給記者算了一筆賬:按照2019年年底230元/方的砂價計算,超市裝修大約要需用600方砂石,需要購買13.8萬元的砂,現(xiàn)在砂價回落到145元/方,省了近5萬元成本。
現(xiàn)場,鐘太靈僅僅提供一份裝修合同(或施工合同)和一份購砂申請表,砂場當天就把砂石配送到工地。而且,一些民營砂場還推出暫緩付款的優(yōu)惠條件,減緩了一些小微企業(yè)資金壓力,助力了企業(yè)復工復產(chǎn)。
重新布局:降低砂石配送運輸成本
砂價的持續(xù)降低,源于鄱陽縣創(chuàng)新推行的“平抑砂價”改革制度。
今年年初,新冠肺炎疫情席卷全國。作為我省人口第一大縣,鄱陽縣推進復工復產(chǎn)工作面臨不小的挑戰(zhàn)。
為了平抑砂價,穩(wěn)定市場秩序,防止民營砂場借機漲價,截至目前,該縣砂管部門在三廟前鄉(xiāng)楓樹溝、高家?guī)X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了10家國有砂場,國有砂石銷售網(wǎng)點占比由5.2%提高到12%,與經(jīng)行政許可的102家民營砂場一并構建起了全縣砂石銷售網(wǎng)。
據(jù)了解,2019年4月8日至2019年12月31日,鄱陽開展河道采砂聯(lián)合整治行動,全縣200余家臨水砂石場(部分砂場長期囤積居奇、哄抬砂價)被全部關停,這為后來實施的“平抑砂價”改革制度奠定了堅實基礎。
據(jù)鄱陽縣河砂資源管理局工會副主席陳明生介紹,本著就近就低的配送原則,以最短運距、最低運價為前提,重新調(diào)整了各砂場所對應的砂石轉(zhuǎn)運中心配送點,盡量降低砂石配送的運輸成本。
不僅如此,依據(jù)當前該縣砂石市場的營銷情況與供需狀況,以及周邊縣市執(zhí)行的砂石銷售價格水平,及時對現(xiàn)行的砂石生產(chǎn)供應價進行微調(diào),平均下調(diào)5元/方,各民營砂場的砂石銷售指導價也隨著供應價格的下調(diào)及配送線路的變更作出相應調(diào)整。
經(jīng)調(diào)整后,各砂場的砂石進價平均下降了5%,砂石銷售掛牌(指導)價同比降低了10%左右。
重拳打擊:加大力度震懾非法采砂
持續(xù)打擊非法采砂運砂,是推行“平抑砂價”改革制度的重要保障。
對比這片(鄱陽湖小鳴嘴與蛇山)水域生態(tài)環(huán)境的“蛻變”,鄱陽縣河砂資源管理局執(zhí)法人員王忠平感慨萬千。
據(jù)他回憶,2015年(鄱陽縣河砂資源管理局成立之前),該水域有43條鉆桿式吸砂船濫采亂挖,原本平整的水道被挖得千瘡百孔、暗礁叢生,直接危害圩堤安全、行洪安全、航道安全。近幾年,鄱陽縣經(jīng)過周密部署安排,將這43條吸砂船次第切割處置。
對于個別偷采人員在高額經(jīng)濟利益驅(qū)使下,依然無證開采、超范圍開采等違法違規(guī)行為,當?shù)亟⒘巳婢C合治理非法采砂聯(lián)合執(zhí)法制度和聯(lián)誼聯(lián)防機制,與周邊的余干、萬年、都昌等縣的水政執(zhí)法部門加大對交界水域的巡查力度。
權威數(shù)據(jù)顯示,2015年——2018年,鄱陽縣共下達法律文書1500余份,拆除采砂船作業(yè)機具800余件,查處非法偷采的運砂船舶1300余艘,移送公安機關立刑事案件57起,刑事拘留83人,移送起訴64人,移送公安機關行政案件83起,行政拘留95人,有效地維護了湖區(qū)穩(wěn)定。
駐守在該水域的鄱陽縣砂管局龍口執(zhí)法中隊中隊長盛少峰告訴記者,該中隊有6人在此駐守,實行24小時執(zhí)勤巡邏、一周“三班倒”等制度,保持高壓態(tài)勢震懾不法分子。
盛少峰說,在鄱陽縣實行“平抑砂價”改革制度之后,一些利益熏心的不法分子從周邊縣區(qū)偷運砂石至鄱陽,試圖擾亂鄱陽砂石市場價格。為此,縣砂管局立即拿出了對策,在湖區(qū)采運砂石要有“身份證”——“砂石采運管理單”,并嚴查過往疑似船只。不法分子見無縫可鉆,不再鋌而走險。
健全機制:探索國營民營砂場共存新路
一項好的改革制度,需要創(chuàng)新建立健全長效機制。
據(jù)陳明生介紹,他們探索出了一條國營民營砂場共存、規(guī)范管理、集中經(jīng)營的新路。
以楓樹溝砂場銷售點為例,這個大砂場內(nèi)有四家砂場。其中3家為民營砂場(56家臨水砂場整合而來)、1家為國營砂場?!拔覀兊纳笆蹆r145元/方,其他3家民營砂場不會超過這個價格?!标惷魃f,砂管部門堅持堵疏結合、守住生態(tài)底線、尊重市場規(guī)律,引導民營砂場整合成立公司。這樣一來,民營砂場沒法串通漲價,倒逼他們送砂上門或暫緩付款等促銷手段,提高市場競爭力,提升銷售服務質(zhì)量。
對于這一點,江西省重點工程——信江雙港航運樞紐工程SW1標項目部書記劉春坡感觸頗深。據(jù)他介紹,該項目位于鄱陽縣雙港鎮(zhèn)境內(nèi),項目投資概算20.1億元,項目需要用砂約32萬方。2018年項目開工后,他們常常面臨無砂可用、停工等砂的問題,有時要花近300元/方四處購買高價砂。
鄱陽縣推行“平抑砂價”改革制度后,國營砂場第一時間安排水路運輸配送砂石(砂價132元/方),一旦遇到缺砂的情況,項目部可以到任一民營砂場調(diào)砂且價格不變,全力保障了項目建設穩(wěn)步推進。
編輯:何欣然
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