[獨(dú)家]安監(jiān)執(zhí)法部門強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管更顯重要

  春節(jié)前，國家安監(jiān)總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司公布了《2018年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)》。《工作要點(diǎn)》所明確2018年要做好七項(xiàng)工作的第一項(xiàng)是“強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法”。工作內(nèi)容點(diǎn)明主要是對(duì)近幾年已經(jīng)開展專項(xiàng)治理的水泥、陶瓷、耐火材料、石棉等行業(yè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)執(zhí)法。以袋裝水泥裝袋、裝車環(huán)節(jié)的粉塵危害治理為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

  行業(yè)內(nèi)外或許對(duì)去年8、9月間一段關(guān)于安徽蕭縣女子扛水泥的視頻應(yīng)該記憶猶新。雖然蕭縣互聯(lián)網(wǎng)宣管辦發(fā)文稱，“水泥妹”的故事是網(wǎng)友杜撰出的勵(lì)志愛情故事。水泥妹張方方接受媒體采訪時(shí)也稱，丈夫得的是肺部感染，并非癌癥。她說，自己能干活，不接受任何人的捐贈(zèng)。雖然故事是杜撰的，但張方方在袋裝水泥裝車環(huán)節(jié)粉塵危害惡劣環(huán)境下勞動(dòng)則是不爭的事實(shí)。《光明網(wǎng)》對(duì)此發(fā)表的文章中稱，他們面對(duì)的是惡劣的勞動(dòng)環(huán)境，承受的是一般人難以想象的艱辛困頓。

  國家安監(jiān)總局和國家煤礦安監(jiān)局春節(jié)前（與公布《工作要點(diǎn)》）同一天下發(fā)《關(guān)于開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔2018〕27號(hào)），《通知》明確，在今年4-10月開展執(zhí)法檢查，要求各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要突出對(duì)煤礦和水泥企業(yè)的執(zhí)法檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門在對(duì)水泥企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查裝袋和裝車崗位防塵措施是否落實(shí)到位；凡安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)在2018年6月30日前未整改到位的，以及三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水泥企業(yè)在2018年12月31日前未整改到位的，要依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

  早在2017年4月，國家安監(jiān)總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕34號(hào)）。明確提出，提高水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平，維護(hù)廣大勞動(dòng)者職業(yè)安全健康權(quán)益。要突出對(duì)包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造，選用質(zhì)量高、防塵效果好的水泥包裝袋。經(jīng)過治理后，所有水泥企業(yè)應(yīng)滿足下列安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求：

  （一）包裝機(jī)周圍必須安裝圍檔，其底部、接包機(jī)、正包機(jī)、清包機(jī)、裝車機(jī)、輸送皮帶轉(zhuǎn)接處必須設(shè)置密閉除塵裝置。

  （二）包裝和裝車崗位水泥粉塵濃度不得超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2007）規(guī)定，即：時(shí)間加權(quán)平均濃度總塵限值4mg/m3、呼塵限值1.5mg/m3。

  （三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè)，必須在2018年6月30日前整改到位；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)，必須在2018年12月31日前整改到位；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè)，必須在2019年12月31日前整改到位。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè)提前完成整改。

  《工作要點(diǎn)》提出第六項(xiàng)工作為積極開展職業(yè)健康宣教工作。其中提到，引導(dǎo)企業(yè)樹立“職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)就是隱患”的理念，提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和能力。事實(shí)上勞動(dòng)者處在相對(duì)弱勢地位，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力談何容易？否則《光明網(wǎng)》文章也不會(huì)說“難以想象的艱辛困頓”。對(duì)于包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造，一是要企業(yè)樹立“職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)就是隱患”的理念，二是執(zhí)法部門要強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管。從當(dāng)前所處形勢正如《通知》所說，水泥企業(yè)粉塵防治工作仍有較大差距，問題集中表現(xiàn)為部分企業(yè)在包裝、裝車環(huán)節(jié)除塵效果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，很多企業(yè)使用的水泥包裝袋質(zhì)量差、漏灰噴灰嚴(yán)重。因此，從這意義上說，要讓所有水泥企業(yè)滿足安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求或許在更大程度上需要安監(jiān)部門強(qiáng)化職業(yè)健康執(zhí)法。

  現(xiàn)在國家安監(jiān)總局要在2018年開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)，要求各級(jí)安監(jiān)監(jiān)察部門突出對(duì)水泥企業(yè)的執(zhí)法檢查，相信水泥企業(yè)粉塵防治工作在2018年應(yīng)能取得明顯成效，水泥粉塵危害惡劣環(huán)境能越來越少出現(xiàn)，銷聲匿跡更好！