[獨家]2500t/d水泥熟料生產(chǎn)線向何處去？

  想當初，有一條2000t/d水泥熟料新型干法生產(chǎn)線的企業(yè)當屬大型（大Ⅱ）企業(yè)。現(xiàn)在，2000t/d生產(chǎn)線則是產(chǎn)業(yè)政策允許類規(guī)模的及格線。按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定，2000t/d以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線列在限制類。《目錄》將利用現(xiàn)有2000t/d及以上新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，純低溫余熱發(fā)電；粉磨系統(tǒng)等節(jié)能改造列在鼓勵類，在這里，2000t/d生產(chǎn)線也剛夠鼓勵及格線。

  上一世紀末，隨著新型干法技術(shù)嫻熟，生產(chǎn)管理水平提高，操作熟練，昔日2000t/d成了2500t/d?，F(xiàn)在似在業(yè)內(nèi)都不說2000t/d了，要說就說2500t/d。當然，從嚴格意義上說，政策的硬杠杠是2000t/d，不是2500t/d。至少到目前為止是這樣子的。

  按主管部門意見稱，水泥2500t/d及以下的熟料產(chǎn)能（占比達到30%以上）。如果不算進2500 t/d，即只涉及其以下的產(chǎn)能，充其量與尚剩機立窯產(chǎn)能相當，已很少了。但2500 t/d生產(chǎn)線似從曾“王者”到現(xiàn)在不太受“待見”也已是不爭的事實。

  地處東、中部地區(qū)2500 t/d生產(chǎn)線，基本扎堆在4000 t/d及以上生產(chǎn)線中，可以說是在夾縫中生存。其中，有的生產(chǎn)線布局甚為合理，生產(chǎn)經(jīng)營管理較為出色，地方環(huán)境承載力、資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場空間、物流運輸?shù)葪l件較好，日子過得還算滋潤。特別是在錯峰生產(chǎn)，產(chǎn)品價格回歸形勢下，更顯充裕。不可否認的是也有一些生產(chǎn)線由于先天不足，后天失調(diào)，致使競爭乏力。

  地處廣大西部地區(qū)2500 t/d生產(chǎn)線，不少還是當?shù)厥袌觥巴跽摺薄．吘乖趯嵤懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》歷史期間，西部地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)曾經(jīng)列入過鼓勵類。

  在一些水泥大集團，有不少已將2500 t/d生產(chǎn)線列為淘汰對象，通過產(chǎn)能等量或減量置換，建設5000 t/d（或以上）生產(chǎn)線。這完全是企業(yè)自主行為。當前還不應將此作為一項行業(yè)政策推行。

  對于一些達標但競爭乏力2500 t/d生產(chǎn)線企業(yè)，或關?；蛟俎詹换鼗蜣D(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)行也都完全是企業(yè)自主行為。

  去年，工信部等十六部門下發(fā)《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》?！吨笇б庖姟穼β浜螽a(chǎn)能定義是，能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。推動落后產(chǎn)能退出的指導思想方面明確提出，實現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)界定標準由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標準，向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準轉(zhuǎn)變；建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進機制。

  工信部在解讀《指導意見》的新特點時說，在手段上更加突出依法淘汰。強化法律法規(guī)約束，加強節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)管等執(zhí)法檢查。強化強制性標準執(zhí)行，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關停退出。在方式上更加突出多標準協(xié)同推進。工作方式從“十二五”期間主要以工藝技術(shù)、裝備規(guī)模為標準組織實施，轉(zhuǎn)向以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等多標準協(xié)同推進，更多地發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標準的約束作用。

  解讀指出，落后產(chǎn)能本質(zhì)是嚴重浪費資源、嚴重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)能力。落后產(chǎn)能的大量存在，不僅使得行業(yè)整體技術(shù)水平低、競爭力差，而且物耗能耗高、污染排放大，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，安全生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量無保障，給人民群眾生命財產(chǎn)安全留下很大隱患。淘汰落后產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)容，是落實去產(chǎn)能的重要手段，是治理霧霾的迫切需要，也是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提高國際競爭力的重要途徑。

  只要不是法律法規(guī)界定的落后產(chǎn)能，裝備規(guī)模大小已經(jīng)何所謂了。是生產(chǎn)經(jīng)營下去，還是關停退出，完全由企業(yè)自主決定。

  從這意義上說，生產(chǎn)線規(guī)模是2500 t/d也好，是5000 t/d也罷，甚至是12000 t/d，在界定是否為落后產(chǎn)能上，尺度是一樣的。執(zhí)行“四法一政策”，即節(jié)約能源法、環(huán)境保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等4部法律和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》。說的更俗一點，不論規(guī)模大小，享受同等待遇。對2500 t/d以下生產(chǎn)線（在此就比照2000t/d視作限制類）加以特別“關照”可以理解，如把2500 t/d生產(chǎn)線也歸入“特別”行列，至少在當前有商榷必要。