關于印發(fā)《贛州市推進裝配式建筑發(fā)展實施方案及2018年工作任務計劃》的通知

  贛市府辦字〔2018〕27號

  贛州市人民政府辦公廳

  關于印發(fā)《贛州市推進裝配式建筑發(fā)展實施方案及2018年工作任務計劃》的通知

  各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

  《贛州市推進裝配式建筑發(fā)展實施方案及2018年工作任務計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  2018年3月22日

  （此件主動公開）

  贛州市推進裝配式建筑發(fā)展實施方案及

  2018年工作任務計劃

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》、《江西省人民政府關于推進裝配式建筑發(fā)展的指導意見》（贛府發(fā)〔2016〕34號）和《贛州市人民政府關于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（贛市府發(fā)〔2017〕13號），加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，全面提高建筑工程質量和施工效率，促進建筑業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，制定本工作方案。

  一、發(fā)展目標

  2018年，完善國家級裝配式建筑產業(yè)示范基地，建成省級裝配式建筑產業(yè)示范基地1-2個，大力提高裝配式建筑和部品部件規(guī)?；a能力，加快形成以中心城區(qū)為中心的三個核心（中心城區(qū)、于都、信豐）、多點補充的產業(yè)基地格局。實現(xiàn)裝配式建筑占同期新建建筑的10%以上，實施裝配式建筑總面積達200萬平方米，其中政府投資項目達到30%以上。

  到2020年末，裝配式建筑產業(yè)基地建設趨于完善，實現(xiàn)50公里半徑內產業(yè)基地全覆蓋；實現(xiàn)裝配式建筑占同期新建建筑的比例不低于30%，其中政府投資項目達到50%。

  二、實施范圍及標準

  （一）實施范圍。城市規(guī)劃區(qū)內建筑高度不超過100米的以下建筑實施裝配式建筑：

  1.納入各地保障性安居工程建設計劃的新建項目、單獨選址新建的人才公寓項目和政府投資的新建公共建筑項目。

  2.本文件實施之日起，通過招拍掛文件設定相關要求，對以招拍掛方式取得地上建筑規(guī)模5萬平方米以上的新建商品房開發(fā)項目和地上建筑規(guī)模1萬平方米以上的新建公共建筑項目。

  3.新建標準工業(yè)廠房，以及60米以上大跨度廠房。

  4.在上述實施范圍內的以下新建建筑項目可不采用裝配式建筑：

  ——建設項目的構筑物、配套附屬設施（垃圾房、配電房等）；

  ——技術條件特殊，不適宜實施裝配式建筑的建設項目（需經市裝配式建筑專家委員會論證后報市裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室審核同意）。

  （二）實施標準。裝配式建筑應嚴格執(zhí)行國家及江西省的相關標準，同時滿足以下要求：

  1.主體結構部分的評分值不低于20分；

  2.圍護墻和內隔墻部分的評分值不低于10分；

  3.裝配率應不低于50%。

  4.采用全裝修。

  裝配式建筑的裝配率計算說明附后。

  三、抓好項目落實

  （一）確保土地供應。各地要編制年度實施方案，明確目標任務計劃，落實裝配式建筑具體項目。規(guī)劃部門在規(guī)劃條件中提出裝配式建筑的實施面積和實施標準，國土部門在土地出讓合同或土地劃撥決定書中將明確裝配式建筑建設要求的規(guī)劃文件作為附件。〔各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局〕

  （二）做好項目立項審批管理。發(fā)展改革部門在立項階段對項目單位的項目建議書、可行性研究報告、初步設計落實裝配式建筑的有關內容進行審核。〔市發(fā)改委〕

  （三）強化規(guī)劃設計文件審查。規(guī)劃部門在設計方案階段、建設工程規(guī)劃許可階段進行形式審查，審查設計方案是否落實規(guī)劃條件或選址意見書對裝配式建筑的要求，在建設工程規(guī)劃許可證中明確實施裝配式建筑的單體項目。在施工圖審查階段，審查機構對裝配式建筑項目施工圖設計文件落實和深化規(guī)劃審批文件要求的情況進行審查，不滿足要求的不予審查通過?！彩谐青l(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局〕

  （四）做好施工和驗收管理。建設部門依據施工圖審查結論辦理施工登記，加強質量安全監(jiān)督管理，對未通過驗收的項目不予進行竣工備案。〔市城鄉(xiāng)建設局〕

  四、推進工程總承包

  對采用裝配式施工項目，應選擇具備裝配式建筑建造能力的企業(yè)施工。裝配式建筑項目原則上采用工程總承包模式。裝配式建筑項目可按照技術復雜工程招投標；對政府投資采用專利或成套建筑技術建造的裝配式建筑，可按照法律法規(guī)規(guī)定不招標。裝配式建筑可以適當提高設計收費，但不得超過國家設計收費標準上限。工程總承包單位對工程質量、安全、進度、造價負總責，鼓勵設計、生產、施工企業(yè)組成聯(lián)合體進行工程總承包?！彩谐青l(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  五、強化技術支撐

  （一）提升設計水平。推行裝配式建筑一體化集成設計，強化裝配式建筑專項設計要求，編制裝配式建筑設計專篇，設計專篇深度應達到規(guī)定要求。鼓勵裝配式建筑采用工程咨詢，政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢。培育裝配式建筑建設全過程工程技術咨詢單位?！彩谐青l(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  （二）加大技術研發(fā)力度。支持關鍵技術研發(fā)，推動技術集成創(chuàng)新，重點支持裝配化建造技術與綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造等技術的集成應用。〔市科技局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局〕

  （三）推廣應用信息模型（BIM）技術。積極推廣BIM技術應用，開展試點示范。政府投資的裝配式建筑項目應率先采用BIM技術進行勘察、設計、生產、施工和運行管理?！彩谐青l(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改委〕

  （四）發(fā)揮智庫作用。建立市裝配式建筑專家委員會，參與本市裝配式建筑的技術政策制定，開展課題研究和示范項目評審?！彩谐青l(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市科技局〕

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  六、加快產業(yè)布局

  加快推進裝配式建筑基地建設。發(fā)揮既有建材業(yè)的優(yōu)勢，推進裝配式建筑構件、部品生產基地建設，鼓勵有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品及墻材生產企業(yè)、鋼材等企業(yè)轉型建立配套齊全的產業(yè)基地；鼓勵綠色建材生產企業(yè)聯(lián)合研發(fā)產品集成技術，形成裝配式建筑發(fā)展的有益補充；打造以中心城區(qū)為中心的三個核心、多點補充的產業(yè)基地布局模式?！彩谐青l(xiāng)建設局、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市商務局〕

  七、開展試點示范

  （一）打造示范工程。選擇建筑面積不少于3萬平方米的10個項目作為市級裝配式建筑示范項目，強化智能化施工、智能化管理為主要內容的智能化技術應用。對非政府投資的示范工程項目，由受益財政按50元/平方米的標準對投資方給予財政獎補，單個項目獎補金額不超過200萬元，用于補貼深化設計、生產、運輸、吊裝等環(huán)節(jié)產生的增量成本。〔市城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局〕

  （二）推動示范縣（市、區(qū)）建設。發(fā)揮裝配式建筑產業(yè)基地和示范項目引領示范作用，積極培育章貢區(qū)、于都縣等2-3個裝配式建筑示范縣（市、區(qū)）；發(fā)揮示范縣（市、區(qū)）在發(fā)展目標、支持政策、項目實施和機制建設等方面示范引領作用，并推薦申報國家裝配式建筑示范城市?！彩谐青l(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局〕

  八、保障質量安全

  （一）加強工程質量安全監(jiān)管。加強全過程監(jiān)管，落實各方主體質量安全責任和管理措施。加強部品部件生產企業(yè)質量管控，建立部品部件質量驗收機制，確保產品質量，實施裝配式建筑部品認定和目錄管理，對主要承重構件和具有重要使用功能的部品部件進行駐廠監(jiān)造?！彩谐青l(xiāng)建設局、市質監(jiān)局、市工信委〕

  （二）強化質量安全專項檢查。定期開展裝配式建筑質量安全專項檢查，重點檢查部品部件質量、施工連接質量、各方責任主體履行責任情況和工程質量安全情況。加強對質量安全監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，提升質量監(jiān)督能力?！彩谐青l(xiāng)建設局〕

  九、明確主體責任

  建設單位應嚴格按照實施裝配式建筑的要求，組織開展設計、施工、監(jiān)理和采購等工程建設活動，裝配式建筑達不到標準要求的不得組織竣工驗收。設計單位應嚴格按照裝配式建筑的要求開展設計，對涉及預制率或裝配率變更的設計變更或者工程洽商，應提請建設單位重新組織專家論證或施工圖審查。預制構件和部品部件生產企業(yè)應嚴格按照產品質量標準和設計要求組織生產。施工單位應針對裝配式建筑的特點編制施工組織設計和專項施工方案，嚴格按照施工圖設計文件和經批準的施工方案進行施工。監(jiān)理單位應針對裝配式建筑的特點編制監(jiān)理規(guī)劃和專項監(jiān)理細則，加強對預制構件生產和安裝質量監(jiān)理，提升現(xiàn)場管理水平?！彩谐青l(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工信委、市質監(jiān)局〕

  十、落實政策支持

  （一）落實容積率差別核算。2018年4月底前制定裝配式建筑住宅項目容積率差別核算的管理措施。〔市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市房管局、市國土資源局〕

  （二）財政獎勵。2018年4月底前制定裝配式建筑項目及部品部件財政獎勵辦法?！彩胸斦帧⑹谐青l(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  （三）金融信貸支持。2018年4月底前出臺金融機構加大對裝配式建筑企業(yè)及項目信貸支持的措施?！彩薪鹑诰?、市財政局、市房管局、市工信委〕

  （四）產業(yè)支持政策。2018年4月底前出臺落實裝配式建筑部品部件生產企業(yè)的相關優(yōu)惠政策措施?！彩泄ば盼⑹袊惥?、市地稅局、市財政局、市商務局、市國土資源局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設局〕

  （五）房屋預售。2018年4月底前制定針對裝配式商品房開發(fā)項目預售管理的措施?！彩蟹抗芫帧?

  （六）人才支撐。2018年4月底前制定裝配式建筑領域人才引進和培訓的措施?！彩腥松缇?、市城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  （七）完善部品構件質量監(jiān)管制度。2018年4月底前出臺預制構件和部品部件產品生產企業(yè)質量監(jiān)督管理措施?！彩匈|監(jiān)局、市工信委、市城鄉(xiāng)建設局〕

  （八）保障運輸通暢。2018年4月底前制定裝配式建筑交通運輸管理的措施。〔市交通運輸局、市公安交警支隊〕

  （九）質量安全監(jiān)管。2018年5月底前制定出臺裝配式建筑施工質量安全監(jiān)管的措施?！彩谐青l(xiāng)建設局、市質監(jiān)局〕

  十一、加強監(jiān)督考核

  （一）強化部門聯(lián)動，落實屬地管理。裝配式建筑聯(lián)席會議各成員單位要按照職責分工，明確責任領導、責任科室，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，加大支持力度。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要加強對本地發(fā)展裝配式建筑工作的組織領導，建立相應的工作機制，明確目標任務，加強督促檢查，確保落到實處?！猜?lián)席會議各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

  （二）加強信息通報。建立信息報送制度，加強信息統(tǒng)計管理。各地、各部門應每月向聯(lián)席會議辦公室報送本地、本部門政策制定、項目落實和裝配式建筑項目庫等工作推進情況，聯(lián)席會議辦公室定期發(fā)布本市裝配式建筑工作動態(tài)和推進情況信息。〔各縣（市、區(qū)）政府（管委會）,聯(lián)席會議各成員單位〕

  （三）強化目標考核。將裝配式建筑發(fā)展情況列入重點考核督查項目，納入年度科學發(fā)展觀考核范圍?！彩谐青l(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

  十二、2018年裝配式建筑項目計劃

  以中心城區(qū)為重點，以裝配式建筑產業(yè)基地為支撐，有序推進全市裝配式建筑發(fā)展。至2018年末，全市新開工裝配式建筑總面積達210萬平方米，占同期新建建筑面積的10%以上。