南方水泥肖家祥：關于去產能任務下的四點建議

  中國水泥協會執(zhí)行副會長、南方水泥總裁肖家祥在2018年天津C12+3峰會發(fā)言

  2017年，水泥行業(yè)形勢十分復雜，但在中國水泥協會的堅強領導和大企業(yè)的堅定引領下，充分把握供給側結構性改革的機遇，堅持行業(yè)自律，認真落實錯峰生產和供給端管控，行業(yè)效益實現了大幅提高，積累了寶貴的經驗，也為2018年行業(yè)效益進一步提升奠定了良好基礎。但是，我們也應看到，過去一年，淘汰落后產能缺乏政策支持和有效手段，去產能沒有實質性進展，產能過剩矛盾依然存在，新增產能還在繼續(xù)，產能置換政策實施將加劇產能過剩，嚴重制約著行業(yè)健康發(fā)展。

  當前，水泥行業(yè)最根本的任務是去產能，并加強錯峰生產和行業(yè)自律維護市場穩(wěn)定。我們必須堅持以供給側結構性改革為主線，舉全行業(yè)之力嚴控新增產能，加快淘汰落后產能，落實去產能計劃；堅持行業(yè)自律，全面推行錯峰生產，共同維護水泥市場的穩(wěn)定，確保2018年全行業(yè)經濟效益持續(xù)增長；同時，加快技術升級和綠色轉型，推進行業(yè)高質量發(fā)展。

  結合大會主題，特提出如下四點建議：

  一、堅決遏制新增產能，淘汰落后產能，落實2018年去產能行動計劃

  堅決遏制新增產能。立即推動制訂并落實《水泥項目產能置換實施細則》，嚴格核定產能置換項目產能置換指標和置換項目產能、能耗及排放指標，落實加強對技改項目監(jiān)管的政策和手段，嚴禁借產能置換名義和通過技術改造新增產能。

  核查整改違建項目。配合政府組織對2013年國辦發(fā)43號文件出臺后建成投產和在建生產線進行專項核查，對所有批小建大和重復置換等違規(guī)項目進行嚴肅整改，建立強有力的各類違規(guī)項目的監(jiān)督、曝光和懲治機制，嚴肅查處各類違規(guī)產能。

  加強中央和省級政府各主管部門的溝通和協調，積極利用環(huán)保、節(jié)能、質量、安全、綠色礦山等法制化政策手段，加快淘汰落后產能。積極爭取、環(huán)保、能源、質檢、安全、礦山主管部門的支持，修訂相關標準，積極利用環(huán)保督查、用能監(jiān)察、質量檢驗、生產許可證核查、安全認證和綠色礦山生產許可等法制化手段去產能。

  積極推廣大小窯對接、區(qū)域平臺公司等市場化去產能的經驗，加快市場化去產能。

  積極爭取政府政策支持設立去產能基金。

  各地主要大企業(yè)要積極支持各省協會，積極參與組織專班配合地方政府組織落實各省去產能行動計劃，確保2018年淘汰落后產能13580萬噸。

  二、繼續(xù)堅持行業(yè)自律，全面推行錯峰生產，繼續(xù)提升行業(yè)經濟效益

  要堅定不移地全面推行錯峰生產，加強行業(yè)自律限產，各級協會組織和大企業(yè)要積極爭取政府主管部門的支持，制定和落實年度錯峰生產方案（計劃），堅定不移地推進錯峰生產。要繼續(xù)強化各區(qū)域市場的協調工作，維護市場穩(wěn)定和公平競爭環(huán)境。對已投入運行和即將運行的淄博聯合水泥公司、內蒙古水泥集團、吉林市水泥集團、遼寧云鼎水泥公司要不斷總結經驗向其他地區(qū)推廣。

  三、總結推廣新疆經驗，全面停止生產32.5等級水泥

  停止生產32.5水泥是推動供給側改革、提升行業(yè)標準和行業(yè)準入的有效實踐，對推動高等級水泥和高性能商砼應用非常有利，也是解決水泥行業(yè)產能嚴重過剩的重要途徑之一。建議全面總結推廣新疆經驗，加快修訂國家、行業(yè)標準，及時調整稅收補貼和優(yōu)惠政策，加大行業(yè)監(jiān)管、自律力度，從源頭規(guī)范和提升水泥質量。

  四、進一步發(fā)揮協會組織協調和大企業(yè)引領示范及行業(yè)主流媒體輿論宣傳引導監(jiān)督作用，積極爭取政府支持，共同推進供給側結構性改革，促進行業(yè)高質量發(fā)展。