博鰲論壇釋放的鼓勵(lì)競爭、反對壟斷 行業(yè)應(yīng)當(dāng)引起重視

  博鰲亞洲論壇2018年年會于4月8日至11日在海南博鰲舉行，本次年會主題為“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”，來自各國的2000多位嘉賓將匯聚一堂。年會設(shè)置了“全球化與一帶一路”、“開放的亞洲”、“創(chuàng)新”和“改革再出發(fā)”4個(gè)板塊，共60多場正式討論。

  年會中釋放的“亞洲聲音”和“中國信號”備受矚目，年會中的討論內(nèi)容也是市場和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

  今年迎來了改革開放的第40個(gè)年頭，國家領(lǐng)導(dǎo)人在年會開幕式發(fā)表的《開放共創(chuàng)繁榮創(chuàng)新引領(lǐng)未來》主旨演講，向世界清晰傳遞了中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心和信心。國家領(lǐng)導(dǎo)人指出，綜合研判世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！

  在擴(kuò)大開放方面，他提出了六大重要舉措。其中一條即為創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。加強(qiáng)同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，增強(qiáng)透明度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持依法辦事，鼓勵(lì)競爭、反對壟斷。

  回歸我國水泥行業(yè)，雖然面臨較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，但對外開放的大門也從未關(guān)閉，許多水泥企業(yè)乘著“一帶一路”的東風(fēng)紛紛走出去，面臨同當(dāng)?shù)厮鄻?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人才支撐不足、語言文化障礙等問題，都在輸出中國產(chǎn)能的同時(shí)，通過市場化的手段得以順利解決，同時(shí)也彰顯著開放包容、互惠互鑒的東方智慧。

  我國的水泥行業(yè)是高度開放的，在面臨去產(chǎn)能陣痛的同時(shí)，需求峰值已經(jīng)過去，國內(nèi)水泥行業(yè)在綠色發(fā)展的趨勢上，錯(cuò)峰生產(chǎn)等產(chǎn)能限制政策已經(jīng)被打破，企業(yè)之間形成的競合體系還存在很多不確定因素。

  開放的市場環(huán)境，對企業(yè)的成本控制、節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型發(fā)展等都是極具挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。當(dāng)現(xiàn)行的企業(yè)競合關(guān)系一旦被打破，“叢林法則”將加快落后產(chǎn)能出清。

  一方面，在去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，行業(yè)協(xié)同、企業(yè)聯(lián)合保價(jià)限價(jià)行為等破壞市場秩序的行為一定程度保護(hù)了落后產(chǎn)能，使其“死灰復(fù)燃”；另一方面，國家層面多部反壟斷指南的起草工作仍在進(jìn)行之中，在近期通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，原先發(fā)改委、工商總局、商務(wù)部的反壟斷職能將統(tǒng)一并入新成立的國家市場監(jiān)督管理總局，這一巨大變化也將對未來的反壟斷執(zhí)法工作產(chǎn)生巨大影響。

  去年七月，國家發(fā)改委發(fā)布《行業(yè)協(xié)會價(jià)格行為指南》（2017年第6號公告）。同期，“西北氯堿聯(lián)合體”也被開出罰單，可見社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等也并非反壟斷監(jiān)測范圍之外。如協(xié)會不得組織水泥企業(yè)相互串通，操縱市場價(jià)格；制定排除、限制價(jià)格競爭的規(guī)則、決定、通知等；組織水泥企業(yè)達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議；組織水泥企業(yè)達(dá)成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議之外的其他壟斷行為，理事長或輪值理事長企業(yè)更要規(guī)范自身價(jià)格行為，不能利用所謂“秘書長單位”、“理事長單位”組織經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格壟斷。社團(tuán)同樣需實(shí)施法定代表人述職、主要負(fù)責(zé)人任職前公示和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

  近年來，行業(yè)自律也被提升到了一定的高度?！八嘈袠I(yè)自律誠信體系建設(shè)行動方案（2017~2020）”提出，水泥行業(yè)開展自律誠信體系建設(shè)，有利于水泥市場營造改善公平競爭的環(huán)境，有利于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至整個(gè)行業(yè)的效益，有利于為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時(shí)間和空間，有利于創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)?？梢哉f，行業(yè)自律為企業(yè)可以贏得更多的空間和機(jī)會，給行業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

  執(zhí)法與立法層面的新動態(tài)對企業(yè)的反壟斷合規(guī)工作提出了更多新的挑戰(zhàn)。水泥企業(yè)在工作開展中有很多壟斷紅線不可觸碰，應(yīng)當(dāng)引起行業(yè)更多的重視。