山東沂水宣布：建材類(lèi)礦山只保留10家

  近日，山東沂水發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山整治規(guī)范的公告》，規(guī)定：2018年6月30日前，沂水全縣普通建材類(lèi)礦山保留10家，企業(yè)主體整合為5家，停止新設(shè)礦山的采礦、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等行政許可，到期采礦權(quán)原則上不予延續(xù)。

  整頓礦業(yè)秩序。對(duì)濫采亂挖玄武巖、石灰?guī)r、河砂、風(fēng)化砂、長(zhǎng)石、石英砂巖等非法采礦及非法加工行為，依法進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)、集中整治。

  嚴(yán)控行政審批。停止新設(shè)礦山的采礦、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等行政許可，到期采礦權(quán)原則上不予延續(xù)。因特需礦產(chǎn)、資源整合等情況確需新設(shè)、變更或延續(xù)登記的，須經(jīng)沂水縣政府研究并報(bào)臨沂市政府同意后，按規(guī)定程序辦理。

  合理整合資源。整合后的礦山生產(chǎn)規(guī)模須達(dá)到大型以上。推進(jìn)礦山企業(yè)主體整合。

  建設(shè)綠色礦山。安全綠色開(kāi)采。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)，露天開(kāi)采礦山采剝合理，實(shí)行自上而下分臺(tái)階開(kāi)采和中深孔爆破，安全生產(chǎn)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化；按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，編制和修訂地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，邊開(kāi)采、邊復(fù)綠、邊治理；實(shí)施科技管礦，保留礦山要按照科技管礦相關(guān)規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。對(duì)保留的礦山未通過(guò)環(huán)保部門(mén)竣工驗(yàn)收的，安監(jiān)、國(guó)土部門(mén)不得受理復(fù)工申請(qǐng)。推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

  詳細(xì)內(nèi)容如下：

  為進(jìn)一步整治規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)非煤礦山環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和資源集約高效利用，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。按照山東省臨沂市政府《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山整治規(guī)范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2017〕18號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)研究，決定在沂水縣范圍內(nèi)開(kāi)展非煤礦山進(jìn)行整治規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

  一、整治規(guī)范的必要性

  綠水青山就是金山銀山。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家“五位一體”總體布局，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。黨的十九大指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)定不移地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。開(kāi)展非煤礦山整治規(guī)范，加快生態(tài)文明建設(shè)，既是貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生的必然要求，也是維護(hù)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序穩(wěn)定，推進(jìn)非煤礦山環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和資源集約高效利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵舉措和必然選擇，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

  二、整治規(guī)范的范圍

  全縣普通建材類(lèi)礦山、礦區(qū)及涉礦企業(yè)。

  三、整治規(guī)范的時(shí)間

  2018年1月20日至2018年6月30日。

  四、整治規(guī)范的原則

  以減量化、規(guī)?；?、集約化為剛性杠桿，利用環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)兩個(gè)“倒逼工具”，實(shí)施礦山、企業(yè)主體雙整合，推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建設(shè)綠色礦山。通過(guò)提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理，邊開(kāi)采、邊修復(fù)”的原則，落實(shí)礦山企業(yè)治理主體責(zé)任。依法打擊取締各類(lèi)違法違規(guī)行為，全力維護(hù)礦業(yè)秩序穩(wěn)定。

  五、整治規(guī)范的目標(biāo)

  2018年6月30日前，全縣普通建材類(lèi)礦山保留10家，企業(yè)主體整合為5家，達(dá)到礦山布局合理，礦業(yè)結(jié)構(gòu)改善，資源配置優(yōu)化的目標(biāo)。保留的普通建材類(lèi)礦山均采用先進(jìn)開(kāi)采加工技術(shù)，安全生產(chǎn)全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理主體責(zé)任履行到位，歷史遺留、責(zé)任主體滅失的已損毀山體有計(jì)劃實(shí)施治理，礦業(yè)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

  六、整治規(guī)范的措施

  （一）整頓礦業(yè)秩序

  由縣政法委牽頭，組建公安、檢察、法院、綜合執(zhí)法、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)信、水利、河砂辦等部門(mén)參與的集中整治工作組，對(duì)全縣濫采亂挖玄武巖、石灰?guī)r、河砂、風(fēng)化砂、長(zhǎng)石、石英砂巖等非法采礦及非法加工行為，依法進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)、集中整治，全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

  （二）實(shí)施資源整合

  由縣國(guó)土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)改局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中小企業(yè)局等部門(mén)共同參與，對(duì)全縣普通建材礦山及企業(yè)主體開(kāi)展集中整合。

  1.嚴(yán)控行政審批。停止新設(shè)礦山的采礦、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等行政許可，到期采礦權(quán)原則上不予延續(xù)。因特需礦產(chǎn)、資源整合等情況確需新設(shè)、變更或延續(xù)登記的，須經(jīng)縣政府研究并報(bào)市政府同意后，按規(guī)定程序辦理。

  2.嚴(yán)守生態(tài)紅線。生態(tài)紅線內(nèi)禁止采礦?，F(xiàn)有普通建材礦山礦區(qū)范圍在生態(tài)紅線內(nèi)且尚未生產(chǎn)的，一律不得擅自生產(chǎn)；對(duì)已開(kāi)采區(qū)域涉及生態(tài)紅線的要立即停產(chǎn)，并編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案和土地復(fù)墾方案實(shí)施治理，落實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理主體責(zé)任。

  3.合理整合資源?，F(xiàn)有普通建材礦山周邊資源豐富且屬同一礦體，對(duì)符合出讓條件的進(jìn)行出讓?zhuān)茏尫脚c原礦山實(shí)施資源整合，建立綠色生態(tài)、產(chǎn)能高效、安全有保障、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的綠色礦山，整合后的礦山生產(chǎn)規(guī)模須達(dá)到大型以上。

  4.推進(jìn)礦山企業(yè)主體整合。在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，引導(dǎo)支持骨干企業(yè)采取兼并、重組等方式，建設(shè)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、規(guī)模集約型露天礦山企業(yè)。

  （三）建設(shè)綠色礦山

  由縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局等部門(mén)共同參與，對(duì)全縣普通建材礦山進(jìn)行改造治理，確保全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

  1.安全綠色開(kāi)采。礦山企業(yè)在達(dá)到《臨沂市非煤礦山企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收方案》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還應(yīng)達(dá)到以下要求：嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)，露天開(kāi)采礦山采剝合理，實(shí)行自上而下分臺(tái)階開(kāi)采和中深孔爆破，安全生產(chǎn)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化；按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，編制和修訂地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，邊開(kāi)采、邊復(fù)綠、邊治理；實(shí)施科技管礦，保留礦山要按照科技管礦相關(guān)規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

  2.無(wú)塵化生產(chǎn)加工。各礦山企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”進(jìn)行建設(shè)，并通過(guò)竣工驗(yàn)收。開(kāi)采區(qū)穿孔作業(yè)運(yùn)用濕法或袋式除塵等抑塵措施；采用微差控制爆破等工藝減少爆破粉塵；對(duì)破碎加工區(qū)實(shí)行封閉式生產(chǎn)，并對(duì)揚(yáng)塵點(diǎn)安裝吸塵或抑塵裝置、噴淋裝置，輸送廊道實(shí)行全封閉，產(chǎn)品堆放實(shí)行封閉式管理并采取抑塵措施；礦區(qū)主要道路全程硬化，配備灑水車(chē)和足夠保潔人員，保持道路干凈、清潔；設(shè)立車(chē)輛進(jìn)出口輪胎沖洗點(diǎn)，強(qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車(chē)輛管理，固定運(yùn)輸車(chē)輛，采取密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制超載超限潑灑行為。同時(shí)，對(duì)保留的礦山未通過(guò)環(huán)保部門(mén)竣工驗(yàn)收的，安監(jiān)、國(guó)土部門(mén)不得受理復(fù)工申請(qǐng)。

  （四）推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理

  1.在建礦山、生產(chǎn)礦山。礦山企業(yè)是治理責(zé)任主體，切實(shí)做到邊開(kāi)發(fā)、邊保護(hù)、邊治理。對(duì)不按規(guī)定履行恢復(fù)治理義務(wù)的，限期整改；拒不整改的禁止其從事采礦活動(dòng)，并納入礦業(yè)權(quán)人異常名錄和黑名單。

  2.采礦權(quán)已過(guò)期礦山。企業(yè)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展治理，逾期未完成治理的，將前期繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金轉(zhuǎn)為非稅收入，整合用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

  3.歷史遺留責(zé)任主體滅失礦山。納入政府治理范圍，根據(jù)治理規(guī)劃，按照“輕重緩急、分類(lèi)實(shí)施”的原則，開(kāi)展有序治理。

  特此公告。