[原創(chuàng)]河南：深入強(qiáng)化去產(chǎn)能 呼吁建立全新的發(fā)展機(jī)制

  據(jù)中國水泥網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年河南省水泥熟料產(chǎn)量6674.20萬噸，熟料產(chǎn)能10233.1萬噸，熟料產(chǎn)能利用率僅為65.22%。河南地處中原，是水泥熟料產(chǎn)能大省，但是產(chǎn)能過剩仍是當(dāng)前河南水泥企業(yè)發(fā)展過程中面臨的首要問題。如何更有效的去產(chǎn)能？圍繞“去產(chǎn)能”又有哪些重點(diǎn)工作布置？

  去產(chǎn)能

  一．深入推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)

  2014年底12月，河南、河北、山東等地區(qū)水泥企業(yè)在水泥協(xié)會組織下召開泛華北地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)座談會，錯(cuò)峰停窯由此拉開序幕。

  2015年11月，工信部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布錯(cuò)峰生產(chǎn)通知，停窯范圍包括東北、華北、西北、河南和山東15省，北方十五省概念逐漸形成。

  2016年10月19日，河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《河南省冬季大氣污染防治行動(dòng)暨錯(cuò)峰生產(chǎn)污染管控方案》，《方案》要求實(shí)施水泥、鑄造、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

  日前，河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草制定了《河南省2018年工業(yè)企業(yè)綠色升級作戰(zhàn)計(jì)劃》，要求加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度。水泥行業(yè)（含特種水泥，不含粉磨站、粉磨工序和承擔(dān)協(xié)同處置城市垃圾的生產(chǎn)線）實(shí)施全年錯(cuò)峰生產(chǎn)，按照“開兩停一”原則，共分四個(gè)時(shí)段實(shí)施停產(chǎn)。

  雖然“開兩停一”的政策尚未正式通知落地，但是河南全面推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)的趨勢已經(jīng)明朗。自錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施以來，關(guān)于其能否有效去除過剩產(chǎn)能的聲音不絕于耳。但不可否認(rèn)的是，在國家大力推行去產(chǎn)能的背景下，錯(cuò)峰生產(chǎn)為實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)提供了一個(gè)平穩(wěn)過渡期，只有行業(yè)效益得到提升才能使得存續(xù)企業(yè)有能力獎(jiǎng)補(bǔ)退出企業(yè)，從而推進(jìn)去產(chǎn)能工作。

  二．取消32.5標(biāo)號水泥時(shí)機(jī)已成熟

  2013年，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》文件中提出：“加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。

  2014年12月10日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會官網(wǎng)公布：關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標(biāo)準(zhǔn)第2號修改單的公告，修改單主要內(nèi)容是取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥，于2015年12月1日起正式實(shí)施。

  2016年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》明確指出：“停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品”。

  據(jù)河南某水泥企業(yè)介紹，32.5標(biāo)號水泥與42.5標(biāo)號水泥熟料比相差20%以上，若是明令取消生產(chǎn)32.5水泥，將會極大的推動(dòng)河南水泥產(chǎn)能過剩問題的解決。

  對此，河南省建筑材料工業(yè)協(xié)會會長王愛貞表示，取消32.5標(biāo)號水泥有利有弊，應(yīng)該理性的看待，但在國家已經(jīng)出臺多項(xiàng)相關(guān)指導(dǎo)意見的前提下，目前是推進(jìn)這個(gè)政策落地的成熟時(shí)機(jī)。為了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，促進(jìn)行業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展，在取消32.5標(biāo)號水泥后還應(yīng)做好相關(guān)配套措施，如提高監(jiān)測水平、修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)督機(jī)制等方面工作。

  三．環(huán)保去產(chǎn)能是有效途徑

  日前，河南省人民政府發(fā)布了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》，通知中表示，2018年10月底前，鼓勵(lì)在水泥熟料企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè)2019年1月1日至3月15日期間不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

  在走訪中了解到，氮氧化物超低排放技術(shù)難度要求高，目前沒有成熟的示范線可參考是當(dāng)前河南大部分水泥企業(yè)的憂慮之處。但同時(shí)，登封市宏昌水泥有限公司正加快建成國內(nèi)首條SCR脫硝示范線，勢將SCR脫硝技術(shù)成功的進(jìn)行工業(yè)化實(shí)施。這無疑為河南水泥行業(yè)的超低排放帶去了福音。

  另一方面，在目前的市場環(huán)境下，落后產(chǎn)能之所以能夠賺錢，主要在于其大量消耗資源、污染環(huán)境、不求質(zhì)量，本質(zhì)上是不公平競爭。而隨著國家和地區(qū)政府對于環(huán)保指標(biāo)的監(jiān)管日益嚴(yán)苛，落后產(chǎn)能在技術(shù)改進(jìn)和資金投入方面會面臨巨大的威脅和挑戰(zhàn)，在市場份額競爭中將失去自己的優(yōu)勢。環(huán)保去產(chǎn)能成為當(dāng)前環(huán)保政策施壓下淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)有效途徑。

  困境

  盡管河南水泥行業(yè)在去產(chǎn)能方面取得一定成效，也付出了多方努力。但河南地區(qū)水泥企業(yè)在2018年的發(fā)展中仍然面臨許多困境。

  一是需求的大幅下滑。王愛貞介紹道，由于2018年春節(jié)的日期較晚，去年年底大雪天氣等因素影響，一季度河南水泥需求同比下降20%-30%，更有企業(yè)下降了40%以上。

  據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度河南省固定資產(chǎn)投資同比增長9.5%，比1-2月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)；一季度河南省房屋新開工面積2419.68萬平方米，同比下降12.7%，其中住宅下降8.4%。

  隨著房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資的增長趨緩，加上6月份收麥的農(nóng)忙時(shí)節(jié)影響，河南水泥全年需求形勢不明朗，總體需求呈下滑趨勢。

  二是價(jià)格的波動(dòng)明顯。河南位于全國中部，和山西、河北、山東、江蘇、安徽、湖北、陜西七個(gè)省份交界，外省水泥低價(jià)進(jìn)入河南市場交通便利，一定程度上影響了河南市場水泥價(jià)格。與此同時(shí)，河南各地水泥企業(yè)之間競爭較激烈，無序競爭的苗頭閃現(xiàn)，由此導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)明顯。

  未來發(fā)展

  在對河南水泥市場走訪調(diào)研中了解到，盡管面臨著困境，但多數(shù)水泥企業(yè)對于2018年的水泥行情仍然抱有信心。大家普遍認(rèn)識到，水泥行業(yè)呈周期性發(fā)展，未來可能會有一個(gè)滑坡期，所以水泥企業(yè)更應(yīng)眼光長遠(yuǎn)，提前布局，在市場洗牌前提高自己的核心競爭力。

  對于水泥行業(yè)未來發(fā)展，尤其是在去產(chǎn)能方面的深入強(qiáng)化，王愛貞表達(dá)了自己的看法：“錯(cuò)峰生產(chǎn)不是去產(chǎn)能的長久之計(jì)，是當(dāng)前形勢下為實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)提供了一個(gè)平臺期，未來政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)參與，大企業(yè)進(jìn)行合理的兼并重組，為水泥行業(yè)創(chuàng)建一個(gè)全新的發(fā)展體制，這樣才能推動(dòng)行業(yè)長久可持續(xù)性發(fā)展?！?