國(guó)家區(qū)別對(duì)待南北方煤礦去產(chǎn)能

  當(dāng)前，我國(guó)煤炭產(chǎn)能仍然較大，結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題突出，落后產(chǎn)能仍占較大比重。今年我國(guó)將力爭(zhēng)退出產(chǎn)能1.5億噸左右，同時(shí)對(duì)煤炭去產(chǎn)能工作思路作出重大調(diào)整，由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)產(chǎn)能，重點(diǎn)處置“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，大力破除無(wú)效低效供給，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能更好發(fā)揮作用騰出空間

  近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解產(chǎn)能過(guò)剩工作的通知》。《通知》明確，今年我國(guó)將力爭(zhēng)退出產(chǎn)能1.5億噸左右，確保8億噸左右的去產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三年“大頭落地”。

  有關(guān)專(zhuān)家表示，從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)產(chǎn)能，有利于解決煤炭產(chǎn)業(yè)的深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；應(yīng)按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，著力構(gòu)建促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，加快推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  《通知》明確，要統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應(yīng)等工作。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要根據(jù)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局調(diào)整、主要煤運(yùn)通道新增需求和能力變化，完善鐵路網(wǎng)規(guī)劃，消除運(yùn)輸瓶頸，保障重點(diǎn)區(qū)域電煤運(yùn)輸需求。

  《通知》還明確，要適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，更多發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用。這意味著煤炭去產(chǎn)能將改變“一刀切”做法，對(duì)南北方煤礦區(qū)別對(duì)待，使去產(chǎn)能更加科學(xué)，也有利于促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

  5月15日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布4月煤炭產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，4月份，原煤產(chǎn)量29330萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.1%，比上月加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。1-4月份，原煤產(chǎn)量11.0億噸，同比增長(zhǎng)3.8%。令人矚目的是，原煤主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占比進(jìn)一步提高。1-4月份，晉陜蒙三個(gè)地區(qū)原煤產(chǎn)量7.4億噸，占全國(guó)產(chǎn)量的67.5%，比去年同期提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。晉陜蒙三個(gè)地區(qū)恰恰都在北方地區(qū)。

  南方煤炭資源稟賦遠(yuǎn)不如北方地區(qū)，如果完全按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，南方地區(qū)絕大多數(shù)煤礦都將關(guān)閉。這樣一來(lái)，在現(xiàn)有運(yùn)力條件下，南方地區(qū)煤炭供應(yīng)壓力將進(jìn)一步加大。張有生表示，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)，確保國(guó)家能源安全。

  當(dāng)然，適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著放任小煤礦“野蠻生長(zhǎng)”。特別是隨著煤炭?jī)r(jià)格企穩(wěn)，更不能讓一些已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦借機(jī)死灰復(fù)燃。

  與此同時(shí)，自“十二五”以來(lái)，我國(guó)一直把推動(dòng)北方大型煤炭基地建設(shè)作為煤炭行業(yè)空間布局調(diào)整的主要方向，這對(duì)于推動(dòng)煤炭行業(yè)集約化發(fā)展有著重要意義。在去產(chǎn)能中，繼續(xù)發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能的作用，有利于優(yōu)化行業(yè)空間布局，提高國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)對(duì)需求變化的敏感度，降低絕對(duì)產(chǎn)能規(guī)模，實(shí)現(xiàn)行業(yè)瘦身健體。