水泥企業(yè)布局環(huán)保激發(fā)行業(yè)新動能

  受環(huán)保治理、礦山治理、煤炭價格及錯峰生產(chǎn)等因素影響，2017年水泥行業(yè)整體庫存低位運行，水泥價格持續(xù)回升，效益創(chuàng)歷史第二高位，但是水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩仍然嚴重，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。在環(huán)保趨嚴、產(chǎn)業(yè)競合提速的大背景下，環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、健康可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)將越來越被市場看好，水泥企業(yè)發(fā)展水泥窯協(xié)同處置廢棄物等環(huán)保產(chǎn)業(yè)為行業(yè)發(fā)展激發(fā)更多新的活力。

  水泥窯協(xié)同處置優(yōu)勢明顯

  相比其他廢棄物處置方式，水泥窯協(xié)同處置更環(huán)保、更高效、單位投資運營成本更低。主要表現(xiàn)為：水泥窯高溫煅燒，能有效減少二英的產(chǎn)生，處置徹底；生成的飛灰、爐渣能成為原料進入水泥熟料生產(chǎn)，實現(xiàn)零排放。固廢全量化處理和綜合利用，減少資源能源消耗。以水泥窯協(xié)同處置危廢為例，中等規(guī)模的專業(yè)焚燒爐日均能處理危廢60噸，而規(guī)模最小的水泥窯協(xié)同處置設(shè)備（相關(guān)生產(chǎn)線產(chǎn)能2500t/d）日均危廢處理量可達100噸。建設(shè)年危廢處理量1萬噸的專業(yè)焚燒爐需花費4000萬元，而建設(shè)相同處理能力的水泥窯協(xié)同處置設(shè)備僅為專業(yè)焚燒爐的1/4~1/5；水泥窯協(xié)同處置危廢單位成本為2000~2500元/噸，對比專業(yè)焚燒爐為3000~3500元/噸，運營成本更低。

  水泥工業(yè)綜合利用工業(yè)固體廢物歷史悠久，水泥窯協(xié)同處置在歐美、日本等發(fā)達國家已經(jīng)有40多年的歷史。我國自上世紀90年代起，開始組織水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物和城市生活垃圾等的研究工作。近年來，我國水泥窯協(xié)同處置技術(shù)又不斷取得新突破，現(xiàn)已掌握水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢物、工業(yè)廢物等成套技術(shù)與裝備，并形成了各具特色的典型技術(shù)路線。

  水泥窯廢棄物處置高溫條件下確保了各種廢棄物徹底分解，可以達到無公害處置各類垃圾的目的。目前，以華新、金隅、海螺、中材國際及華潤為代表的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)已達到國際領(lǐng)先水平，并逐步形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較為完整的技術(shù)體系。相關(guān)資料表明，我國水泥行業(yè)每年可消納各種廢棄物達6億噸以上。

  從具體實踐看，利用水泥窯協(xié)同處置，不僅在生活垃圾處置方面已顯現(xiàn)優(yōu)勢，還能有效處置河流漂流浮物和垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的毒性飛灰殘渣，并在工業(yè)危險廢物污泥等廢棄物處置方面效果顯著，水泥窯協(xié)同處置已成為處理各類廢棄物的有效途徑，也成為激發(fā)水泥行業(yè)發(fā)展的新動能。

  相關(guān)專業(yè)人士表示，水泥窯協(xié)同處置雖然優(yōu)勢顯著，但不是所有水泥生產(chǎn)線都能夠利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物。原環(huán)保部發(fā)布的《水泥窯處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》對希望處置危險廢物的水泥窯做了一定要求，包括技術(shù)、工藝設(shè)施、分析化驗?zāi)芰Α①|(zhì)量控制、規(guī)章制度、污染物排放等各方面。以水泥窯窯型和規(guī)模為例，只有符合《審查指南》要求的水泥窯才具備申請許可證的條件，同時對申請許可證的企業(yè)還有性能測試的要求。

  水泥企業(yè)紛紛切入環(huán)保業(yè)務(wù)

  金圓股份表示，2017年以來，公司主營業(yè)務(wù)已由原先“以水泥、商砼業(yè)務(wù)為核心的建材產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙运?、商砼業(yè)務(wù)為核心的建材產(chǎn)業(yè)和以固（危）廢處置為核心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大業(yè)務(wù)板塊”。2016年7月12日，金圓股份公告稱，擬募集資金總額為不超過13.62億元，扣除發(fā)行費用后的募集資金凈額，將按輕重緩急的順序用于收購江西新金葉實業(yè)有限公司58%股權(quán)、含銅污泥及金屬表面處理污泥綜合利用項目（一期）、3萬噸/年危險固廢處置項目、水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物項目、償還銀行貸款。其中，募集資金中的6.19億元將用于收購新金葉股權(quán)。2017年7月19日，該募投項目獲證監(jiān)會批復(fù)，金圓股份自此切入危廢處置行業(yè)。

  此前，金隅股份與冀東水泥重組后，于去年6月專門成立金隅冀東環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心，推動水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，公司在北京、河北、山西、吉林等省市已建成并運行水泥窯協(xié)同處置危險廢物的水泥企業(yè)8家，許可處置能力29萬噸/年；市政污泥處置企業(yè)4家，綜合處置能力20余萬噸/年；生活垃圾處置企業(yè)1家，綜合處置能力15萬噸/年。在建的承德金隅、淶水冀東等協(xié)同處置企業(yè)還有15家。

  作為天津市規(guī)模最大、唯一擁有回轉(zhuǎn)窯的水泥生產(chǎn)企業(yè)——天津振興水泥公司，利用離天津市區(qū)較近的優(yōu)勢，建立起固廢處理和污泥處置兩條生產(chǎn)線。隨著天津城市建設(shè)進程加快，許多化工、制藥企業(yè)逐漸外遷，原址土壤修復(fù)成為廢棄物處置熱點。公司自主研發(fā)和建立了國內(nèi)首條專門利用水泥窯處置污染土的生產(chǎn)線。通過這種方式，一方面實現(xiàn)了水泥去產(chǎn)能，另一方面則通過環(huán)保升級補短板。據(jù)介紹，該公司2016年污染土處置創(chuàng)造利潤3000萬元，預(yù)計今年有望達到3500萬元。

  根據(jù)臺泥國際集團有限公司與東方園林環(huán)境股份有限公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，臺泥國際將與東方園林合作開展水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，通過多樣化的合作模式，以水泥窯協(xié)同處置固體及危險廢物為主營業(yè)務(wù)，并投資于配套服務(wù)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，協(xié)同處置固體及危險廢物。雙方約定，將盡快選取臺泥國際下屬一子公司水泥廠作為首個合作項目試點，進而在臺泥國際各子公司區(qū)域內(nèi)落實固廢處置產(chǎn)業(yè)布局，共同推進水泥窯協(xié)同處置固廢項目發(fā)展。

  相關(guān)資料顯示，目前全國已建成水泥窯協(xié)同處置線約80條，占水泥生產(chǎn)線比例5%左右。其中，生活垃圾處置線43條，年處置能力約500萬噸；污泥處置線24條，年處置能力約195萬噸；具有水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)的企業(yè)30家，核準年處置能力約152萬噸；在建和擬建的水泥窯協(xié)同處置線還有90多條。

  國家政策助力規(guī)模化推廣

  為更好地推進水泥窯協(xié)同處置發(fā)展，近年來，國家發(fā)改委、工信部、原環(huán)保部、住建部等部門陸續(xù)出臺多項政策鼓勵水泥窯協(xié)同處置發(fā)展，在工信部等部委的大力支持和行業(yè)協(xié)會、水泥企業(yè)等的共同努力下，水泥窯協(xié)同處置已從國家層面納入了鼓勵發(fā)展的范疇。

  國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，將水泥窯協(xié)同處置列入重點支持的領(lǐng)域。

  工信部發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》明確提出，支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物，并將其列入重點推廣工程。

  住建部頒布的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，均把利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等納入《規(guī)劃》之中，并強調(diào)要逐步限制原生垃圾直接進入垃圾填埋場填埋，鼓勵因地制宜的生活垃圾協(xié)同處置模式。

  工信部等六部委發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》，力圖通過試點示范工作，科學、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術(shù)、裝備、標準、政策等突出問題，為“十三五”科學推進利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎(chǔ)。

  國家開發(fā)銀行和工信部頒布《關(guān)于推薦2017年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點信貸項目的通知》，強調(diào)加強焚燒處理比例及支持開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等固廢項目建設(shè)。

  此外，國家相關(guān)部委先后出臺了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》、《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》等指導性文件，發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準GB30485-2013》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》及《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計規(guī)范》等一批標準、規(guī)范，有效保障了水泥窯協(xié)同處置工作的健康有序發(fā)展。

  同時，水泥窯協(xié)同處置企業(yè)也獲得了國家和地方不同程度的資金補貼，例如部分企業(yè)的協(xié)同處置項目享受增值稅即征即退、所得稅“三免三減半”等。但也有一些水泥企業(yè)表示，各地對水泥窯協(xié)同處置的政策支持力度不同，沒有專項、統(tǒng)一的政策尺度可依，導致部分水泥企業(yè)處置廢棄物經(jīng)濟補償不足、虧損運營，難以為繼，亟待政府完善現(xiàn)行政策。