占用土地和破壞環(huán)境的尾礦,明明是個寶,為什么利用率不高呢?
尾礦是“沉睡”中的、有待挖潛的寶藏。在大力推進資源節(jié)約集約利用、加快建設生態(tài)文明的今天,我國要切實提高礦產資源利用效益,一個重要的任務就是要開發(fā)利用好長期擱置的大量尾礦資源。調查表明,近年來盡管各方面對綜合利用尾礦的呼聲很高,國家也出臺了一些鼓勵政策和優(yōu)惠措施,但真正開展起來的地方并不多。統(tǒng)計數據顯示,我國累計積存的尾礦約有150億噸左右,并且每年還在以3億多噸的數量在增加。然而,我國尾礦的利用率僅為18%左右,與60%的世界先進水平相差甚遠。絕大部分尾礦落寞地躺在尾礦庫里,并因占用土地和破壞環(huán)境而備受“歧視”。
尾礦的利用不僅是我國發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重要一環(huán),同時也是加速生態(tài)文明建設、緩解資源瓶頸的客觀要求和重大舉措。那么,如此重要的一項產業(yè)為何遲遲“熱”不起來呢?分析起來,有以下幾個方面的原因。
首先,綜合開發(fā)利用尾礦的意識,目前仍停留在專家、學者以及高層管理部門這兩個層面。在各地,“用過即廢”的礦產資源消費觀念仍普遍存在,許多地方政府官員和礦山企業(yè)把尾礦看作“廢物”,非但不重視,反而當成包袱。
尾礦壩輸送管道
其次,回收利用尾礦在技術上存在諸多難點。多數礦產資源都是由多種有用組分共同伴生的,回收利用的難易程度各不 相同,只有在技術上不斷進行創(chuàng)新和攻關,才能有效地將尾礦中的有用物質提取出來。 由于缺乏技術支撐、設備等前期投入大、見效相對緩慢等原因,礦山企業(yè)愿意投入尾礦開發(fā)的并不多;與此同時,政府組織產、學、研各方面進行科技攻關的力度還有待加大,在一定程度上制約了尾礦的綜合開發(fā)利用。
尾礦干排設備
再次,現(xiàn)行法律對尾礦管理與利用缺乏明確規(guī)定和強制性措施。一些地方政府和相關部門對尾礦是“也管也不管”,尾礦開發(fā)處于相對無序狀態(tài)。雖然政府出臺了《礦產資源綜合利用技術指標及計算方法行業(yè)標準》,但缺乏監(jiān)管,其作用尚未發(fā)揮出來。況且對于尾礦開發(fā)利用有哪些準入條件,需要什么樣的技術要求,產品和市場如何管理等,法律也沒有明確規(guī)定,導致一些企業(yè)想涉足這個產業(yè),卻面臨重重障 礙。此外,盡管我國一直鼓勵對尾礦資源進行綜合開發(fā)利用, 并制定了一些鼓勵政策和優(yōu)惠措施,但由于執(zhí)行不力,致使 一些政策不能很好地落實,削弱了企業(yè)的積極性。
如果制約這項產業(yè)發(fā)展的因素不逐一消除,再怎么呼吁利用尾礦也是徒勞無功的。為此,有關各方面需要切實提 高認識,進一步增強高效利用資源、循環(huán)利用資源的責任感和緊迫感,要站在建設美麗中國的高度,為加快促進尾礦利 用作出各自應有的貢獻。
編輯:劉群
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