兩廣固廢非法轉(zhuǎn)移鏈條調(diào)查：水路提供便利，非法中介充當(dāng)幫兇

  西江作為珠江流域的主干，流經(jīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)最繁榮地區(qū)之一的珠三角，也作為“黃金水道”，承擔(dān)了廣西經(jīng)濟(jì)振興的重任。正是它的存在，為兩廣地區(qū)提供了便利的水運(yùn)，即便在枯水季節(jié)，連通兩廣間的航道內(nèi)百舸爭(zhēng)流，貨運(yùn)能力依然不減。

  不過(guò)，近兩年，在官方通報(bào)中與西江便利水運(yùn)一同出現(xiàn)的，卻是其為兩廣間非法轉(zhuǎn)移固廢提供了便利。

  最新的一起案件發(fā)生在今年6月，中央環(huán)保督察組在廣東、廣西開(kāi)展督察“回頭看”期間，廣東肇慶的肖氏父子與廣西的蔣某頂風(fēng)作案，將非法收集的固體廢物，跨省轉(zhuǎn)移至廣西，6月13日，廣西貴港海事部門(mén)接到線索后查處了這批固廢，經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)其中涉及大量危險(xiǎn)廢物。

  事發(fā)后，廣西、廣東分別成立聯(lián)合調(diào)查組對(duì)“貴港6?13”案進(jìn)行調(diào)查，澎湃新聞從相關(guān)渠道獲悉，由于肖氏父子、蔣某皆涉及其他案件，廣東省公安廳、貴港公安局仍在查辦。

  兩廣間非法轉(zhuǎn)移固廢（含危廢）案件屢禁不止，澎湃新聞從廣西官方獲得的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2016年9月至今年6月15日，兩廣已發(fā)生跨省非法轉(zhuǎn)移固廢案件20起，其中今年新增6起。多起案件通過(guò)水運(yùn)轉(zhuǎn)移，環(huán)境部華南督察局督察五處副處長(zhǎng)馬勇華說(shuō)，“現(xiàn)在對(duì)危廢陸運(yùn)的監(jiān)管制度設(shè)計(jì)相對(duì)嚴(yán)格，但對(duì)水路運(yùn)輸?shù)拇皽?zhǔn)入條件、技術(shù)要求等沒(méi)有明確規(guī)定，一旦船到河里、海里，環(huán)保、交通部門(mén)就缺少執(zhí)法手段。”

  此外，多名廣東固廢行業(yè)人士對(duì)澎湃新聞?wù)f，上述數(shù)字只是兩廣間非法轉(zhuǎn)移處置固廢事件的冰山一角，“之前監(jiān)管不嚴(yán)，私下處置已是業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密?！?

  澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，以固廢中對(duì)環(huán)境危害最大的危廢為例，源頭底數(shù)不清，非法中介參與交易，交易價(jià)格不透明，運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在盲區(qū)等都使得危廢在“五聯(lián)單”監(jiān)管之外形成了一個(gè)“體外循環(huán)”的監(jiān)管盲區(qū)，大量未進(jìn)行申報(bào)的危廢完全屬于失控狀態(tài)。

  非法中介

  肖氏父子膽子很大。在中央環(huán)保督察組在廣東、廣西開(kāi)展督察“回頭看”期間“頂風(fēng)作案”。

被查獲的船只“桂平飛達(dá)2088”

  據(jù)廣西海事局通報(bào)，今年的6月11日，廣西海事局來(lái)賓武宣海事處執(zhí)法人員在進(jìn)行日常巡航檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)“桂平飛達(dá)2088”船卸載的貨物疑似工業(yè)廢棄物并上報(bào)環(huán)保部門(mén)，根據(jù)對(duì)船員的詢問(wèn)線索，6月13日，廣西海事局聯(lián)合廣東海事局在貴港先后查處了5艘同樣涉嫌違法行為的船舶，約5666噸。根據(jù)案發(fā)時(shí)的初步檢測(cè)結(jié)果，這些固體廢物有兩船鎳含量超標(biāo)，屬于危險(xiǎn)廢物。

  經(jīng)調(diào)查，警方抓獲了涉案的多名嫌疑人，其中包括關(guān)鍵人物蔣某、朱某以及肖氏父子。

  肖氏父子長(zhǎng)期在廣東肇慶及其周邊收集以電鍍污泥為主的固體廢物，這些富含鎳、銅等重金屬的電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物，對(duì)應(yīng)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄HW17，收集處置此類危險(xiǎn)廢物的企業(yè)須具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。

  但肖氏父子采用與持證危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)合作的方式，以相關(guān)企業(yè)名義收運(yùn)污泥，但收存的污泥實(shí)際并不轉(zhuǎn)運(yùn)給合作的持證危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)?！八麄兿喈?dāng)于非法中介?！瘪R勇華在接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)，由于電鍍污泥含有銅、鎳等金屬，肖氏父子作為中介從產(chǎn)廢企業(yè)收集污泥，賣給廣西籍的蔣某，蔣某再將這些電鍍污泥賣給廣西有需要的廠家。

  中介在固廢處置行業(yè)較為普遍，一名寧夏危廢處置企業(yè)的總經(jīng)理說(shuō)，“沒(méi)有中介是很難搞起來(lái)的，企業(yè)很難跟企業(yè)直接對(duì)接”。

  據(jù)肖氏父子及參與案件的朱某供述，三人將共計(jì)5000噸左右的固廢提供給在廣西籍的蔣某，其中以每噸70元賣出500噸，以每噸50元賣出500噸，以每噸10元賣出1900噸，另有1000噸免費(fèi)提供給蔣某，還有1500噸以每噸190元倒貼給蔣某處置。

  “我們與蔣某進(jìn)行的是固廢交易行為，”朱某與肖氏父子三人供稱，蔣某取得固廢后主要用于提取銅、鎳等金屬。

  澎湃新聞?dòng)浾咴趶V西采訪時(shí)了解到，因6月份中央環(huán)保督察“回頭看”，廣東加大了固廢非法處置的打擊力度，高壓之下，涉案的肖氏父子急于將收集的固廢轉(zhuǎn)移走，卻在運(yùn)至廣西時(shí)被抓了正著。

  珠江水系四通八達(dá)，西江及其支流連接了兩廣諸多城市。這些船舶分別從廣東肇慶（四會(huì)）、佛山（三水、石灣）裝載固體廢物非法跨省轉(zhuǎn)移至貴港。

  “陸路水路運(yùn)輸便利，貨運(yùn)能力較強(qiáng)，同時(shí)廣西籍貨運(yùn)的返空率較高，不法分子通過(guò)網(wǎng)上貨運(yùn)交易平臺(tái)打著副產(chǎn)品或原料交易的旗號(hào)，以相對(duì)有誘惑力的運(yùn)費(fèi)，蠱惑貨運(yùn)人員非法運(yùn)載偽造或虛擬貨主的固體廢物?！睆V西官方在分析兩廣跨省非法轉(zhuǎn)移固體廢物案件高發(fā)的原因時(shí)寫(xiě)道，“找不到接收人員，車主或船主只有想方設(shè)法找地方傾倒處置?！?

  根據(jù)案發(fā)時(shí)的初步檢測(cè)結(jié)果，這些固體廢物有兩船鎳含量超標(biāo)，屬于危險(xiǎn)廢物。

  黑色市場(chǎng)

  兩年前，兩廣之間的固廢非法轉(zhuǎn)移鏈條因多起大案被揭開(kāi)。

  2016年9月，東莞市400噸生活垃圾經(jīng)由該市廈崗碼頭裝船，通過(guò)航道運(yùn)往廣西藤縣潯江河段非法傾倒，傾倒點(diǎn)位于藤縣飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致水源超標(biāo)，不得不暫停供水；2016年12月至2017年3月，東莞市鴻海潤(rùn)滑油經(jīng)營(yíng)部將廢酸油渣等危險(xiǎn)廢物非法運(yùn)至來(lái)賓市境內(nèi)隨意堆放或挖坑傾倒掩埋。

  此外，從2016年6月起，東莞市一些企業(yè)將大量廢濃硫酸非法轉(zhuǎn)至沒(méi)有處置資質(zhì)的欽州市天錳公司處理。

  澎湃新聞獲得的廣西官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2016年9月至今年6月15日，兩廣已發(fā)生跨省非法轉(zhuǎn)移固廢案件20起，其中2018年新增6起。