砂價(jià)暴漲10倍！是供不應(yīng)求？還是人為壟斷？
解碼“砂石之殤”
——全局性砂石料短缺成因及對(duì)策分析
作者：諾善風(fēng)控 王振宇
開(kāi)篇語(yǔ)
進(jìn)入公元2018年，一場(chǎng)砂石短缺風(fēng)暴席卷而至，伴隨著監(jiān)管颶風(fēng)的助力，風(fēng)暴能量逐浪推高，及至8月上旬，形成了無(wú)問(wèn)西東、不論南北，砂石料天量短缺的曠古奇觀，這也是中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放四十年來(lái)最為嚴(yán)重的一次短缺，黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破天價(jià)誓不還，一首打油詩(shī)還是比較形象的展示了當(dāng)前建筑用砂的奇缺狀態(tài)。本文以紀(jì)實(shí)評(píng)論體方式記錄城市化建設(shè)中的這樣一個(gè)瞬間，歷史長(zhǎng)河的一瞬間。
砂石料本來(lái)是建筑業(yè)原材料的兩種，其準(zhǔn)確的稱謂是河砂與石料，在河砂需求不足基礎(chǔ)之上研發(fā)衍生出機(jī)制砂，基于當(dāng)前的各種調(diào)控，實(shí)際上砂石處于同一尷尬現(xiàn)狀，本文限于篇幅，僅就砂的短缺對(duì)于混凝土工程質(zhì)量的影響進(jìn)行分析，并提出對(duì)策與建議，以管窺之見(jiàn)博得大家的關(guān)注，通過(guò)改變實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性健康發(fā)展。
長(zhǎng)江河道禁采、黃河禁采、珠江禁采、贛江禁采、漢江禁采、干流禁采疊加支流禁采，一時(shí)間，河砂似乎只有從天上來(lái)，否則，難不成是孫悟空出世么？紙媒、電視、自媒體、互動(dòng)媒體大家大談特談的都是砂石料的短缺話題，有價(jià)無(wú)市話題，令人咋舌的是砂價(jià)格已經(jīng)從去年的30元左右一路上揚(yáng)到最新的330元左右，幾乎是上漲了近10倍的價(jià)格。若要問(wèn)為什么？去看看當(dāng)前的各項(xiàng)環(huán)保政策、保持高度統(tǒng)一的的行業(yè)主管部門(mén)要求息息相關(guān)。深層次挖掘，會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)江河上游的大壩建設(shè)也是主要原因。
第一篇 砂石料現(xiàn)狀及短缺成因
1、砂石料供應(yīng)現(xiàn)狀
當(dāng)前的砂石料主要依賴天然砂石，產(chǎn)地也主要集中在長(zhǎng)江和黃河的干流與支流流域，對(duì)生態(tài)破壞比較嚴(yán)重。受河道禁采影響，許多地區(qū)砂石企業(yè)大批關(guān)停，砂子、石子供應(yīng)大面積減少，混凝土價(jià)格普遍上漲。價(jià)格暴漲導(dǎo)致囤砂、倒砂、販砂等非法行為出現(xiàn)，擾亂砂行業(yè)的正常秩序，大多供應(yīng)市政工程，民用市場(chǎng)領(lǐng)域供應(yīng)略顯不足，供需關(guān)系十分緊張。
2、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
河砂、石料、水泥等原材料在不停的無(wú)序上漲，很多區(qū)域均需要現(xiàn)金排隊(duì)買(mǎi)貨，使得混凝土材料成本巨額提升，許多企業(yè)處于嚴(yán)重虧本經(jīng)營(yíng)的窘境；于此同時(shí)合同交易方仍然大量存在長(zhǎng)期拖欠混凝土企業(yè)賬款，很多混凝土企業(yè)供貨完成后，拿到手的卻是以房抵債的房子，或者其他動(dòng)產(chǎn)如汽車(chē)、以及不能變現(xiàn)的其他財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)金流瀕臨斷流，造成大部分混凝土企業(yè)長(zhǎng)期在生死邊緣徘徊。
3、工地施工現(xiàn)狀
目前部分地區(qū)和攪拌站出現(xiàn)“停工待料”、“暫停接單”的現(xiàn)象，原材料價(jià)格短時(shí)間內(nèi)價(jià)格飆漲，漲幅太大，建筑工程利潤(rùn)空間被嚴(yán)重打壓，有的區(qū)域甚至是有價(jià)無(wú)貨，適用所謂的情勢(shì)變更原則都無(wú)法消化這一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格上漲正成為諸多工程項(xiàng)目最大的不可控風(fēng)險(xiǎn)，造成許多建設(shè)工程項(xiàng)目只能持觀望態(tài)度，工期大面積延誤成為普遍現(xiàn)象。
4、各地市場(chǎng)現(xiàn)狀
混凝土市場(chǎng)逐漸萎縮，很多砂石廠關(guān)閉，但是大多地區(qū)的水泥砂價(jià)格卻暴漲,有的地方甚至需要現(xiàn)金才能購(gòu)買(mǎi)。而處于價(jià)格洼池的地區(qū)，水泥砂大多都供應(yīng)市政工程，民用市場(chǎng)領(lǐng)域供應(yīng)略顯不足，居民裝修買(mǎi)砂甚至要到村委會(huì)開(kāi)證明。
5、工程質(zhì)量現(xiàn)狀
目前砂石市場(chǎng)供不應(yīng)求，導(dǎo)致非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于砂石替代材料的技術(shù)應(yīng)用不成熟，供應(yīng)無(wú)法飽和滿足需求，一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現(xiàn)成，加之替代性砂石質(zhì)量難以保證，從而將極大影響工程質(zhì)量，甚至將出現(xiàn)一系列生產(chǎn)安全問(wèn)題，后續(xù)可能造成一系列包括刑事犯罪在內(nèi)的嚴(yán)重后果，譬如工程重大安全事故罪。對(duì)于混凝土供應(yīng)商、施工單位等追責(zé)將會(huì)成為不可承受之重。
浙江紹興近日出現(xiàn)的放射性砂進(jìn)入建筑工程領(lǐng)域、廣東和福建等地出現(xiàn)的未經(jīng)檢測(cè)和淡化的海砂進(jìn)入建筑工程領(lǐng)域，都是河砂供應(yīng)不足、機(jī)制砂供應(yīng)能力有限的現(xiàn)象傳導(dǎo)所致，更是環(huán)保新政下河砂禁采一刀切的混亂現(xiàn)象的整體呈現(xiàn)。
6、替代性方案現(xiàn)狀
替代一：機(jī)制砂
機(jī)制砂也稱人工砂，相較于天然砂（河砂）而言，使用和研發(fā)在我國(guó)起步較晚，九十年代以來(lái)，北京、上海、浙江、福建等省市才先后建設(shè)了一些人工砂生產(chǎn)線。實(shí)踐證明，使用人工砂在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上都有待于投入更多精力和時(shí)間。但是其總體供應(yīng)能力不足、技術(shù)參數(shù)適配的研發(fā)和穩(wěn)定性評(píng)價(jià)仍在不斷實(shí)踐中。近幾年來(lái)，由于天然砂資料的嚴(yán)重短缺，價(jià)格不斷飆升，人工砂才逐漸引起有關(guān)方面的重視。
替代二：淡化海砂
海砂必須淡化并經(jīng)過(guò)檢測(cè)氯離子含量合規(guī)后方可使用。雖然海砂的堅(jiān)固性好，但海砂中含有的某些物質(zhì)對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)物的影響最為嚴(yán)重，竣工后的海砂建筑物，盡管外觀上還觀察不到破壞的現(xiàn)象，但內(nèi)部由于鋼筋銹蝕，鋼筋與混凝土之間的粘結(jié)力已經(jīng)大大降低，建筑物安全性已經(jīng)大幅度下降。我國(guó)海砂淡化技術(shù)尚不成熟，沿海地區(qū)僅采用機(jī)械除鹽的方法淡化海砂。福建、廣東等沿海地區(qū)目前正在采取大力打擊采運(yùn)海砂的執(zhí)法行動(dòng)，其耐久性和安全性能堪憂！
替代三：石屑替代河砂
石屑是加工碎石的時(shí)候產(chǎn)生的碎顆砬，由于其經(jīng)過(guò)外力破碎，強(qiáng)度會(huì)較碎石低，而且片狀含量多，石粉，泥土等雜質(zhì)含量高，顆粒形狀不規(guī)則，棱角性明顯，會(huì)大幅降低混凝土的強(qiáng)度。因?yàn)樯唐坊炷烈?jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，容易造成商品混凝土的離析現(xiàn)象。由于現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的局限性以及混凝土公司常規(guī)試驗(yàn)的局限性，很難判斷石屑混凝土的優(yōu)劣。某些混凝土按照一定比例添加石屑，檢驗(yàn)指標(biāo)往往能滿足檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但卻不具備河砂混凝土應(yīng)有的性能。
第二篇 砂石料短缺原因分析
一、直接原因：
1、長(zhǎng)江干流、支流禁采，河道禁采周期較長(zhǎng)
為貫徹黨的十九大“五位一體”戰(zhàn)略方針，全國(guó)多地砂、石場(chǎng)環(huán)保督查整治進(jìn)一步深入，短時(shí)間內(nèi)行業(yè)會(huì)出現(xiàn)重新整合資源的現(xiàn)象，砂石料短缺不可避免。治砂控砂已遍布長(zhǎng)江沿線各區(qū)域，八部委發(fā)文嚴(yán)控砂石亂象。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
以諾善風(fēng)控運(yùn)營(yíng)的湖北、湖南、廣東、四川四省律所收集的情況為例，隨著湖南、湖北等傳統(tǒng)供應(yīng)地加強(qiáng)了管控，許多河道湖泊全面禁采限采。跟進(jìn)禁止采砂的省直轄市已經(jīng)超過(guò)二十個(gè)，地州市近200個(gè)，縣級(jí)市千余個(gè)。百度“關(guān)于禁止河道采砂”的條目有15.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè) 。
2、部分區(qū)域河砂瀕臨枯竭
供不應(yīng)求，價(jià)格飛漲，利潤(rùn)高昂，最常見(jiàn)的砂石搖身一變成了“軟黃金”，刺激著采砂業(yè)畸形繁榮。在高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，非法采砂船四處橫行。就湖南省為例，其河道采砂專項(xiàng)整治辦公室2012年公布的一組數(shù)據(jù)觸目驚心——年采砂總量為1.7億噸，洞庭湖區(qū)年采砂量為7000多萬(wàn)噸；3701艘采砂船中，無(wú)證采砂船1575艘；2979個(gè)砂石場(chǎng)（碼頭）中，無(wú)證砂場(chǎng)（碼頭）1534個(gè)；近6億立方米采砂尾堆分布在湖南境內(nèi)各河道和洞庭湖區(qū)。非法作業(yè)占比近50%。過(guò)度的開(kāi)發(fā)不僅使河道沙量越來(lái)越少，對(duì)河道生態(tài)、防洪、航道安全等破壞之巨更令人震驚。
3、區(qū)域需求遠(yuǎn)大于供應(yīng)
像長(zhǎng)江、珠江三角這種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，中部城市群建筑量大，對(duì)河沙需求量巨大，像廣東水利廳2018年計(jì)劃“395立方米”河砂。這種龐大的需求量導(dǎo)致了砂石供需不平衡。本地建筑用砂來(lái)源距離大幅增加，包括山東等地砂源進(jìn)入長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。
4、各江河干流的大壩建設(shè)顯著大幅減少了河砂的下泄總量
河流修建大壩后，上游來(lái)水中挾帶的泥沙多沉積在水庫(kù)之中，大量的河沙沉淀在水庫(kù)的死庫(kù)容以下，根本是無(wú)法沖刷出來(lái)，這是大壩建設(shè)對(duì)于河砂總量最重要的干預(yù)原因，也是當(dāng)年三門(mén)峽水電站最終變成一座標(biāo)本電站的重要原因。水電站發(fā)電下泄的水流是落淤后的清水，具有較強(qiáng)的沖刷能力，往往進(jìn)一步造成下游河床的沖深下切，或造成下游堤防的淘刷，危機(jī)堤防安全。同時(shí)，大壩下游較細(xì)顆粒的河床質(zhì)被沖走之后，留下大顆粒的河床質(zhì)，呈現(xiàn)河床粗化現(xiàn)象。這也是今天長(zhǎng)江中下游以及其他河流明令禁止采砂一個(gè)極為重要的因素，河砂是河床的重要附著物，如今，上游來(lái)沙減少，下游河砂禁采，巧婦難為無(wú)米之炊，也是今天砂緊缺的合力因素之一。
以湖北省十堰市為例，十堰市城區(qū)建筑用砂主要來(lái)源于漢江鄖縣段的河砂。時(shí)至今日，漢江上游所修建的大壩等因素影響十堰市場(chǎng)的建筑用砂。漢江上游層層攔壩，下泄水含砂量逐年減少，在自然力沖擊下，河水中的河砂含量日漸稀少，相對(duì)應(yīng)的自然是下游河床的河砂逐年降低，這是河砂總量減少的總要源頭原因。所謂“大河無(wú)水小河干”的道理就是如此。
上述這一問(wèn)題的結(jié)論筆者在近期向一位長(zhǎng)江科學(xué)院專家請(qǐng)教中獲得了他的認(rèn)可。
二、間接原因：
1、行業(yè)壟斷，人為控制
至于間接原因出現(xiàn)的行業(yè)行政壟斷如廣東、湖北、江西頻頻出現(xiàn)的砂石統(tǒng)一由某一企業(yè)供應(yīng)，其依據(jù)是某級(jí)政府采用所謂的環(huán)境保護(hù)、沿江碼頭治理等冠冕堂皇的理由，通過(guò)人為控制供應(yīng)價(jià)格和供應(yīng)總量，使出貨量在需求端再次減少。
2、囤積居奇，坐地起價(jià)
至于部分控制或手握有砂石料資源、碼頭資源、物流運(yùn)輸資源的主體，也會(huì)采用囤積居奇、漫天要價(jià)的方式，不斷炒高砂價(jià)，進(jìn)一步加劇了砂短缺的局面。
3、碼頭關(guān)停、運(yùn)輸超載控制
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年湖南全省共關(guān)閉非法砂石碼頭580個(gè)，其中長(zhǎng)江干線關(guān)閉非法砂石碼頭39個(gè)、洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)76個(gè)非法砂石碼頭全部關(guān)閉。2016年湖南省砂石產(chǎn)量1934.29萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.44%，2017年湖南省砂石產(chǎn)量1410.6萬(wàn)噸，同比下滑26.2%。
縱觀全國(guó)各省實(shí)際行動(dòng)：湖北省共取締各類碼頭1103個(gè)，甘肅省關(guān)停220家采砂場(chǎng)，安徽省強(qiáng)制拆除多處砂石碼頭，河南省、河北省發(fā)文禁止河道采砂，重慶主城區(qū)河道砂石禁采。
第三篇 影響分析
一、面對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有的解決方案提出的幾個(gè)問(wèn)題：
1、現(xiàn)狀應(yīng)對(duì)的替代性方案如何才能滿足當(dāng)前不平衡的供求矛盾。
當(dāng)前供求矛盾尖銳，替代性方案有缺陷，并不能很好的解決當(dāng)前矛盾。就以機(jī)制砂替代產(chǎn)品為例，當(dāng)前各項(xiàng)因素并不完備，不能將替代性的機(jī)制砂完全補(bǔ)足河砂的不足，以及機(jī)制砂的配伍如何適應(yīng)建設(shè)工程的需求，還有長(zhǎng)期的耐久性指標(biāo)是需要時(shí)間檢驗(yàn)的，如何解決替代性是個(gè)問(wèn)題。這一問(wèn)題絕不是開(kāi)幾個(gè)行業(yè)大會(huì)或者喊幾聲口號(hào)就可以解決工程建設(shè)領(lǐng)域需求的。
2、壓減基建規(guī)模，從源頭調(diào)低砂石料需求量與當(dāng)前形勢(shì)不符。
中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)啟，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)動(dòng)地方債券市場(chǎng)來(lái)看，以大基建拉動(dòng)內(nèi)需，以國(guó)內(nèi)基本面的城市建設(shè)拉動(dòng)各行各業(yè)的投資，這注定在未來(lái)的幾年，壓減基建投資基本上是不可能的，那問(wèn)題來(lái)了，基建進(jìn)一步放量，基建所需的工程合格原材料誰(shuí)來(lái)保障供應(yīng)？一方面需求增加，一方面供應(yīng)進(jìn)一步減少，這一剛性矛盾必將嚴(yán)重制約和負(fù)面影響建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，去產(chǎn)能措施的精細(xì)化程度不夠
當(dāng)前混凝土行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2018年上半年，全國(guó)的預(yù)拌混凝土企業(yè)的總量約在13800家左右，其中作為經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)強(qiáng)省的廣東省2017年的產(chǎn)能發(fā)揮率不足30%，這還是疊加了2017年的房地產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)的因素在內(nèi)的結(jié)果，中部城市群的武漢、南昌等地的產(chǎn)能發(fā)揮率僅在20%—30%之間徘徊，長(zhǎng)三角城市群的產(chǎn)能發(fā)揮率略高于上述區(qū)域，環(huán)渤海城市群的產(chǎn)能發(fā)揮率也僅在20%左右。上述數(shù)據(jù)可以看出，混凝土行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能仍然廣泛存在，而且其行業(yè)間的并購(gòu)與整合力度、強(qiáng)度不夠、意識(shí)不強(qiáng)，更重要的是在當(dāng)前嚴(yán)厲的環(huán)保新政下，部分僵尸企業(yè)或者半僵尸企業(yè)死而不僵、往往還能借助所謂的資質(zhì)掛靠、承包、租賃經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)場(chǎng)站供應(yīng)等形式“借尸還魂”，造成全國(guó)的產(chǎn)能去化嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求。
4、對(duì)河道限采禁采半年周期調(diào)整，如果半年以后是否會(huì)瘋采？
從有關(guān)部門(mén)發(fā)布的通知來(lái)看，本次河道禁采的時(shí)間限定為半年，然而環(huán)保的舉措不應(yīng)該時(shí)一個(gè)長(zhǎng)期的治本過(guò)程嗎？既然打算還綠水青山，那么配套的時(shí)間和力度都應(yīng)該是以長(zhǎng)效機(jī)制作為首要考慮，需要制度和合理的規(guī)劃治理才能起到效果，達(dá)成良性的循環(huán)。如果本次僅僅時(shí)短期的半年強(qiáng)制，那么半年之后是打算再次全面放開(kāi)？還是部分放開(kāi)，或者加強(qiáng)版的更長(zhǎng)時(shí)間限采？不排除一旦放開(kāi)，市場(chǎng)主體的報(bào)復(fù)性和瘋狂采挖，這樣不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本次禁采的目的，反而可能造成了更為嚴(yán)重的環(huán)境破壞，不利于河砂的長(zhǎng)期治理。
5、進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，環(huán)保的力度空前，環(huán)保的措施和手段都是之前所沒(méi)有的強(qiáng)度，持續(xù)時(shí)間、覆蓋范圍、問(wèn)責(zé)密度、移交司法等，的確是標(biāo)本兼治的思路和態(tài)度，但是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題是在中國(guó)快速城市化進(jìn)程中的環(huán)保措施先天不足前提下，采取如此強(qiáng)度的手段和措施是否能夠起到應(yīng)有的效果，其次，在此前數(shù)個(gè)大基建措施刺激下已經(jīng)投入的過(guò)剩產(chǎn)能如何能夠平穩(wěn)退出？
過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)后面承載的除了資本安全之外，這里不應(yīng)該區(qū)分所謂的國(guó)資還是民資，更難以應(yīng)對(duì)的是無(wú)數(shù)個(gè)就業(yè)者及其背后的家庭！所以采取何種環(huán)保措施和方式，都必須考慮最終市場(chǎng)主體的軟著陸。
第四篇 石料短缺對(duì)建筑工程質(zhì)量影響分析
1、河砂不足，嚴(yán)重缺失，造成的工程停工待料影響
河砂目前的供應(yīng)嚴(yán)重不足，已經(jīng)造成或者可能造成的損害主要是對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目的進(jìn)度和工程施工銜接中的質(zhì)量影響，譬如大體積底板施工的影響，譬如梁柱連續(xù)作業(yè)的影響，譬如關(guān)鍵性荷載部位的施工不能連續(xù)施工的影響，而這些部位如果在付出更高單位成本的支出之外仍然不能及時(shí)保供的時(shí)候，就真的是對(duì)工程質(zhì)量可能造成持續(xù)性的損害，這也是建設(shè)單位、施工單位、預(yù)拌混凝土供應(yīng)商都極不愿意看到的局面，這一類損害在部分河砂嚴(yán)重短缺地區(qū)不可避免的存在。
2、機(jī)制砂功能與參數(shù)低于現(xiàn)有基于河砂配伍的國(guó)標(biāo)體系的利弊影響分析，耐久性分析（國(guó)標(biāo)體系是基于河砂而寫(xiě)就的）。
上文已經(jīng)述及，機(jī)制砂是未來(lái)的方向，但不代表是建設(shè)工程的現(xiàn)實(shí)完整替代者，在當(dāng)前砂需求量缺口極大的前提下，機(jī)制砂的總量供應(yīng)不能滿足要求，筆者更關(guān)心的是其試驗(yàn)室參數(shù)和工地現(xiàn)場(chǎng)施工所得出的配伍試驗(yàn)參數(shù)能否滿足工程需要，這才是更要害的問(wèn)題，當(dāng)然很欣喜的看到國(guó)內(nèi)已經(jīng)有專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)投入了大量的精力和時(shí)間在研究機(jī)制砂的完全替代課題。其中關(guān)于機(jī)制砂取代河砂的耐久性分析是否能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求也是必須要考慮的問(wèn)題。譬如機(jī)制砂中石粉含量相對(duì)較高；機(jī)制砂由于經(jīng)過(guò)破碎處理，因此顆粒呈不規(guī)則的形態(tài)，而且機(jī)制砂的比表面積相比河砂更大，這些問(wèn)題對(duì)于建筑物的耐久性評(píng)價(jià)如何是需要科學(xué)的論證的。
3、淡化海砂使用對(duì)工程壽命、?