停產(chǎn)“一刀切”一去不返！水泥行業(yè)誰(shuí)“環(huán)?！闭l(shuí)得利！

日前，浙江、江蘇、廣西等多省區(qū)接連發(fā)布重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施相關(guān)方案。

浙江省在《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）中指出，水泥等39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間，可自主采取應(yīng)急減排措施；評(píng)為B級(jí)及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)急減排措施按照《技術(shù)指南》要求執(zhí)行。

江蘇省要求，水泥等39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)必須達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定的A級(jí)或引領(lǐng)性指標(biāo)水平，且滿(mǎn)足《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法（試行）》規(guī)定的條件，方可申請(qǐng)重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。

廣西在編制的《廣西2020冬季—2021春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化管控，指導(dǎo)企業(yè)提前采取減排措施，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)達(dá)到超低排放要求的企業(yè)不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單，嚴(yán)禁“一刀切”。

早在2018年9月，河北就印發(fā)《河北省重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，意通過(guò)對(duì)水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，制定差異化錯(cuò)峰、限產(chǎn)政策。這也是地方首次以文件形式?jīng)Q定實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。

2018年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知。《通知》對(duì)各省級(jí)環(huán)保部門(mén)表示，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒河北省做法。從河北開(kāi)始的差異化錯(cuò)峰在得到中央認(rèn)可后，隨即在全國(guó)各地鋪開(kāi)，蔚然成風(fēng)。

2019年7月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，首次從國(guó)家層面提出對(duì)水泥等重點(diǎn)行業(yè)采取分級(jí)管理，達(dá)到超低排放的A類(lèi)企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急期間免于停限產(chǎn)。

近日，修改后的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）公布。新版《技術(shù)指南》明確了水泥企業(yè)的排放分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的管理辦法。

據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，河北、天津、河南、江蘇、四川、山東、山西、四川、貴州、浙江、廣西，以及京津冀、濟(jì)南、太原、石家莊等十余個(gè)省市均出臺(tái)了相關(guān)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策或分級(jí)管控方案。

并且，無(wú)論是差異化錯(cuò)峰還是分級(jí)管控都有一個(gè)相同點(diǎn)，即針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)不同環(huán)?？?jī)效水平的工業(yè)企業(yè)，采取更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)的差異化應(yīng)急減排措施。換言之，這種差別化管理顯然更有的放矢，標(biāo)準(zhǔn)明晰之下，過(guò)去“一刀切”、大水漫灌式的錯(cuò)峰生產(chǎn)迎來(lái)了全新局面，“同限同?！币岩蝗ゲ粡?fù)返。

有行業(yè)評(píng)論員認(rèn)為：“對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的‘領(lǐng)跑者’企業(yè)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單的差異化政策，解決了企業(yè)在污染防治上‘投入多投入少一個(gè)樣，排放多排放少一個(gè)樣、排放或不排放一個(gè)樣’的問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)治污主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展深度治理和提標(biāo)改造，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入?！?/p>

與此同時(shí)，超低排放在“差異化錯(cuò)峰”和“分級(jí)管控”政策的推動(dòng)下，也進(jìn)一步從號(hào)召到具體落實(shí)。以修改后的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)指南”）為例，該《技術(shù)指南》對(duì)A級(jí)水泥企業(yè)做出了明確要求，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)：PM、SO2、NOX排放濃度分別不高于10、35、50mg/m3，氨逃逸≤5mg/m3（窯尾基準(zhǔn)氧含量10%）。

而現(xiàn)行的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）要求重點(diǎn)地區(qū)水泥企業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不得超過(guò)20、100、320 mg/m3，由此可見(jiàn)，《技術(shù)指南》A級(jí)水泥企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)大幅高于《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到行業(yè)所認(rèn)為的超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

可以說(shuō)，“差異化錯(cuò)峰”和超低排放是相輔相成的關(guān)系，超低排放的提出為水泥“差異化錯(cuò)峰”和“分級(jí)管控”的執(zhí)行提供了可能性，而“差異化錯(cuò)峰”和“分級(jí)管控”也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放提供了動(dòng)力。

但水泥企業(yè)如何才能穩(wěn)定高效地達(dá)到水泥超低排放標(biāo)準(zhǔn)？“差異化錯(cuò)峰”和“分級(jí)管控”的落地和執(zhí)行又將給水泥行業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？

2020年8月25-26日，中國(guó)水泥網(wǎng)將在浙江湖州召開(kāi)“2020中國(guó)水泥行業(yè)超潔凈排放技術(shù)交流大會(huì)”，聯(lián)合業(yè)內(nèi)同仁，探討更高效，更經(jīng)濟(jì)的水泥行業(yè)超低排放實(shí)施方案，推動(dòng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)后將組織參觀(guān)“湖州槐坎南方水泥二代干法示范線(xiàn)項(xiàng)目”。