山東省水泥供需矛盾依然突出

8月18日，“山東水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會”在山東濟南召開，會議以“綠色發(fā)展智能制造創(chuàng)新驅(qū)動”為主題，山東省水泥行業(yè)協(xié)會秘書長尹群豪代表山東省協(xié)會發(fā)言，對“十三五”發(fā)展做了回顧，并對“十四五”發(fā)展提出建議。

會議現(xiàn)場圖片

山東省水泥行業(yè)協(xié)會秘書長尹群豪

“十三五”發(fā)展回顧  

一、“十三五”發(fā)展的主要做法  

1、堅決落實政策引領(lǐng)和發(fā)展主線：去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)強自律增效益  

2016年5月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，這是十三五期間建材工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件。其指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，抓住產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)扭曲、無序競爭等關(guān)鍵問題，在供給側(cè)截長補短、壓減過剩產(chǎn)能，有序推進聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，積極開展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。文件核心內(nèi)容是壓減過剩產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級、促進降本增效，概括為：去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，將錯峰生產(chǎn)作為壓減過剩產(chǎn)能的一項重要措施。  

2016年10月25日，國家工信部聯(lián)合環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》，為十三五期間水泥錯峰生產(chǎn)政策做了頂層設(shè)計。通知決定在2015年北方地區(qū)全面試行錯峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步做好2016—2020年期間水泥錯峰生產(chǎn)。內(nèi)容包括：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所有水泥生產(chǎn)線，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線都應(yīng)進行錯峰生產(chǎn)；北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南自11月15日至次年3月15日；各地區(qū)工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等主管部門要加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，充分發(fā)揮本地區(qū)行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)水泥錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序、順利開展  

2018年6月16日，中共中央出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，編制實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃：以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，重點區(qū)域采暖季節(jié)，對鋼鐵、焦化、建材、鑄造、電解鋁、化工等重點行業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。  

2018年6月27日，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域（以下稱重點區(qū)域）為重點。京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。  

重點區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。要將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。  

2018年8月3日，山東省發(fā)布《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》。內(nèi)容包括嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能；嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放控制管理。對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查，建立管理臺賬，制定無組織排放改造規(guī)范方案。實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案，實施差別化管理，將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。  

2、堅定不移落實錯峰生產(chǎn)  

過去五年，政府堅決執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)，創(chuàng)造性開展夏季錯峰生產(chǎn)，建立補停窯制度。2019年10月25日山東省工業(yè)和信息化廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織實施2019-2020年度重點行業(yè)秋冬季（采暖季）差異化錯峰生產(chǎn)的通知》中提出“支持山東省水泥行業(yè)協(xié)會根據(jù)國家工信部關(guān)于水泥錯峰生產(chǎn)有關(guān)通知要求，結(jié)合行業(yè)情況制定本行業(yè)錯峰生產(chǎn)具體實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強不同區(qū)域間協(xié)同協(xié)作，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強自律，履行社會責(zé)任”。  

2018年5月7日《山東省環(huán)境保護廳關(guān)于水泥熟料企業(yè)實施夏秋季停窯限產(chǎn)的復(fù)函》。2019年4月17日《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于山東水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)線實施夏季錯峰生產(chǎn)有關(guān)事項的復(fù)函》（魯環(huán)函[2019]126號）。  

堅定不移落實錯峰生產(chǎn)帶來三個重要啟示，一是政府重視政策支持是基礎(chǔ)和根本；二是大企業(yè)集團帶頭落實、單體企業(yè)主動跟隨是關(guān)鍵；三是協(xié)會引領(lǐng)和督查是保障。  

3、堅持行業(yè)生態(tài)建設(shè)  

堅持行業(yè)生態(tài)建設(shè)，需要從下面六個方面做出努力。一是搭建了政府、企業(yè)、協(xié)會彼此溝通交流機制；二是協(xié)會引領(lǐng)、大企業(yè)擔(dān)當(dāng)、眾企業(yè)主動參與；三是建立了充分協(xié)商、集體決策機制；四是積極參與區(qū)域自律組織；五是積極參加全國性行業(yè)協(xié)會活動；六是積極與行業(yè)主流媒體建立信息交流互動機制  

二、“十三五”發(fā)展的主要成就  

1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進  

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要在以下四個方面不斷穩(wěn)步推進：  

規(guī)模和產(chǎn)能總體保持平穩(wěn)。山東省沒有新增熟料生產(chǎn)線，沒有接受外省的產(chǎn)能置換。山東省內(nèi)熟料產(chǎn)能減量置換正式啟動。目前，全省現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)323家，其中熟料企業(yè)74家，純粉磨企業(yè)249家。現(xiàn)有熟料設(shè)計產(chǎn)能1.17億噸，水泥設(shè)計產(chǎn)能達3.2億噸。  

技術(shù)進步，產(chǎn)品特種化高端化提升。山東省取消p.c32.5水泥穩(wěn)步推進，重點企業(yè)全面取消32.5級水泥；研發(fā)了低堿水泥、核電水泥、管樁水泥等特種水泥；全省高標號水泥市場占比達到50%以上。  

綠色工廠和智能制造取得突破。山東省已有8家水泥熟料企業(yè)被工信部評為國家級綠色工廠；泰安中聯(lián)水泥有限公司的全國首條世界級低能耗新型干法水泥全智能生產(chǎn)線，成為水泥行業(yè)智能制造示范引領(lǐng)基地；濟寧中聯(lián)水泥有限公司建設(shè)全省第一個智慧車間--智能實驗室；山東東華水泥的工業(yè)大腦項目基本實現(xiàn)生產(chǎn)控制智能化。  

產(chǎn)業(yè)鏈上下游不斷延伸。中國聯(lián)合水泥集團、山水水泥集團等大企業(yè)集團積極打造“水泥+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：在山東境內(nèi)，中國聯(lián)合水泥集團骨料年產(chǎn)能2300萬噸、商混年產(chǎn)能超1億立方，山水水泥集團骨料年產(chǎn)能超1200萬噸、商混年產(chǎn)能超1900萬立方，山東魯碧水泥的商混年產(chǎn)能超過800萬立方。  

2、錯峰生產(chǎn)成效顯著  

錯峰生產(chǎn)計劃停窯率逐年提高，有效控制了產(chǎn)能發(fā)揮，下圖是近四年錯峰停窯時間、停窯率與熟料水泥產(chǎn)量的關(guān)系。  

節(jié)能減排成效顯著：以2019年為例，全省熟料企業(yè)累計實施錯峰生產(chǎn)160天，共壓減熟料產(chǎn)量4500萬噸，減少實物煤炭消耗585萬噸，減少二氧化碳排放量3892萬噸，減少氮氧化物排放量5.4萬噸，減少粉塵排放0.39萬噸。  

3、行業(yè)總體效益穩(wěn)步提升  

近四年，山東省水泥產(chǎn)品價格逐年恢復(fù)性提高，行業(yè)利潤總額逐年提高。  

4、行業(yè)生態(tài)建設(shè)大進步  

山東省水泥行業(yè)在生態(tài)建設(shè)方面也取得了重要的進步，主要體現(xiàn)在以下八個方面：  

一是構(gòu)建了與政府的溝通交流機制，政府對行業(yè)的關(guān)注度逐年提高，尤其是對落實錯峰生產(chǎn)政策的支持；  

二是全省水泥行業(yè)自律誠信體系建設(shè)形成，“行業(yè)利益高于企業(yè)利益、企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”的行業(yè)經(jīng)營理念得到行業(yè)認可并積極踐行；  

三是大企業(yè)引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)、眾企業(yè)積極參與的自律體系形成并發(fā)揮了關(guān)鍵性作用；  

四是建立了高效民主的監(jiān)督約束體系，維護公平的市場競爭秩序；  

五是積極參加晉冀魯豫C12+4等大區(qū)域市場自律組織，實現(xiàn)跨省行業(yè)自律措施聯(lián)動，營造了良好的周邊經(jīng)營環(huán)境，鞏固全省行業(yè)自律和錯峰生產(chǎn)的效果；  

六是強化協(xié)會自身建設(shè)，規(guī)范運作，堅持行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、錯峰生產(chǎn)等重大事項的充分協(xié)商、集體會議決策機制，及時組織行業(yè)會議和活動，增強了協(xié)會全體會員的向心力和凝聚力，增強了協(xié)會的公信力，共同推動行業(yè)有序發(fā)展；  

七是積極參加中國水泥協(xié)會組織的全國性活動，與省級同業(yè)協(xié)會建立了學(xué)習(xí)交流機制；  

八是與行業(yè)主流媒體建立了信息交流互動機制，弘揚發(fā)展主旋律，傳遞正能量，充分發(fā)揮了媒體對行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題的監(jiān)督作用。  

三、“十三五”發(fā)展存在的不足  

山東省在“十三五”發(fā)展中取得了多方面的成就，但依舊存在以下問題。  

1、產(chǎn)能過剩問題依然突出。  

一方面，山東省水泥行業(yè)去產(chǎn)能工作推進過程緩慢，低效產(chǎn)能在一定時期內(nèi)將依然存續(xù)。截至目前，7條日產(chǎn)2000噸以下的熟料生產(chǎn)線在保持運轉(zhuǎn)（不含特種水泥窯）；正常生產(chǎn)的粉磨企業(yè)中，年設(shè)計產(chǎn)能60萬噸以下還有近100家，占粉磨企業(yè)總數(shù)的40%。另一方面，水泥供需矛盾依然突出。全省水泥年產(chǎn)能超3.2億噸，省內(nèi)年實際需求維持在1.4億噸左右。  

2、水泥產(chǎn)能集中度仍然不高。  

截至目前，山水、中聯(lián)、泉興、沂州、東華等山東產(chǎn)能前五大企業(yè)，熟料總產(chǎn)能7449萬噸/年，占全省比重67%；水泥總產(chǎn)能11015萬噸/年，在全省比重僅占33%。全省年設(shè)計產(chǎn)能100萬噸以下的還有150家，占粉磨企業(yè)總數(shù)的60%，平均設(shè)計產(chǎn)能僅為56.3萬噸，小而散的局面未能有效改變。  

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。  

按照國標要求，2019年10月1日開始取消PC32.5R水泥品種，一定程度推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少供給總量，但仍不明顯。全省純粉磨企業(yè)249家，年設(shè)計產(chǎn)能60萬噸以下還有近100家，占粉磨企業(yè)總數(shù)的40%，主要銷售低端品種水泥，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，急需提檔升級。  

4、綠色工廠和智能化建設(shè)整體推進緩慢。  

綠色工廠建設(shè)方面，一部分企業(yè)對綠色發(fā)展認識不夠，對綠色工廠建設(shè)工作不重視，整體推進緩慢，全省現(xiàn)有151家國家級綠色工廠。智能制造方面，受企業(yè)本身現(xiàn)有裝備條件影響，普遍對智能制造投入不足。  

5、落實錯峰生產(chǎn)存在不徹底問題。  

秋冬季錯峰生產(chǎn)和夏季錯峰生產(chǎn)均沒納入行政執(zhí)法處罰范圍，對不嚴格落實錯峰生產(chǎn)的企業(yè)沒能采取有效制裁措施，出現(xiàn)錯峰生產(chǎn)區(qū)域之間不平衡。隨著水泥市場好轉(zhuǎn)，秋冬季錯生產(chǎn)期間全省申請承擔(dān)保民生任務(wù)的企業(yè)逐年增多，有少數(shù)企業(yè)未能補足錯峰時間。  

“十四五”行業(yè)發(fā)展建議  

尹群豪指出“十四五”發(fā)展的總體思路是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新的發(fā)展理念，繼續(xù)深入貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕34號《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》文件精神，堅持“去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)增效益”工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，以質(zhì)量和效益提升為目的，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過淘汰低效產(chǎn)能壓減過剩產(chǎn)能，用二代技術(shù)標準全面改造提升水泥工業(yè)，把提升產(chǎn)品功能，加快綠色智能發(fā)展，作為實現(xiàn)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標，形成行業(yè)發(fā)展、行業(yè)建設(shè)、行業(yè)治理和行業(yè)自律四位一體的新型行業(yè)發(fā)展新格局。  

總體來說：山東水泥行業(yè)十四五發(fā)展是一個政策機遇期，可以用七個關(guān)鍵詞來形容：十四五規(guī)劃、去產(chǎn)能、錯峰生產(chǎn)、智能制造、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、行業(yè)生態(tài)。  

尹群豪秘書長代表山東省水泥協(xié)會為山東省水泥行業(yè)“十四五”發(fā)展提出六個主要工作任務(wù)。  

1、十四五規(guī)劃  

水泥協(xié)會于2019年下半年提出水泥行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃建議，向協(xié)會會員企業(yè)和全體理事、監(jiān)事征求意見，并經(jīng)會長辦公會研究形成方案。今年5月19日，山東省工信廳正式啟動《山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作，協(xié)會向編制工作組提交了《山東省水泥行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議》。  

2、去產(chǎn)能  

山東省將嚴格執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，執(zhí)行水泥熟料減量置換標準。淘汰落后，徹底淘汰2000t/d及以下的普通熟料生產(chǎn)線。《山東省單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價實施細則（試行）》2019年9月1日起施行。采取積分制管理方式對企業(yè)評價結(jié)果進行量化，倒逼落后產(chǎn)能退出市場。  

《山東省單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價試點工作方案》淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂、聊城、濱州8個試點地區(qū)。選取尿素、氯堿、輪胎、鋼鐵、銅、電解鋁、煉油、焦化、水泥、玻璃、建筑陶瓷、電力熱力、造紙等重點耗煤耗能行業(yè)開展評價工作。優(yōu)化整合水泥粉磨企業(yè)，堅決淘汰直徑3.2米以下的水泥磨。  

3、錯峰生產(chǎn)  

山東省水泥協(xié)會將積極配合中國水泥協(xié)會，力爭國家工信部出臺十四五發(fā)展規(guī)劃期間水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)政策。完善錯峰生產(chǎn)保障機制，內(nèi)容包括：優(yōu)化秋冬季（采暖季）錯峰生產(chǎn)計劃安排，適當(dāng)調(diào)整連續(xù)四個月時間安排；明確承擔(dān)保民生任務(wù)的熟料企業(yè)（生產(chǎn)線）完成錯峰生產(chǎn)任務(wù)的機制；取消水泥熟料企業(yè)承擔(dān)居民供暖任務(wù)；承擔(dān)危險廢物處置任務(wù)的熟料生產(chǎn)線應(yīng)嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)；非綠色工廠不得承擔(dān)保民生任務(wù)，尤其在秋冬季（采暖季）錯峰生產(chǎn)期間；取消綠色工廠豁（減）免錯峰生產(chǎn)政策；建立錯峰生產(chǎn)處罰機制，從綠色工廠申報、年度煤炭指標分配、排污許可證審驗、生產(chǎn)許可證換發(fā)、國家和省級各類表彰等方面設(shè)立因未嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策而否決的條件。  

在省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳政策支持下，繼續(xù)實施秋冬季錯峰生產(chǎn)和夏季錯峰生產(chǎn)，年度錯峰生產(chǎn)計劃不少于160天。2020年6月19日，《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》魯政辦字〔2020〕83號  

4、智能制造  

2015年5月8日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，提出到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。  

推進制造過程智能化。在重點領(lǐng)域試點建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制。  

2020年2月28日，國家工信部發(fā)布《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2020-2022年）》公開征求意見：推選6家智能制造標桿企業(yè)，建立50個建材行業(yè)智能工廠，打造15個數(shù)字礦山，培育100個在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等領(lǐng)域單項應(yīng)用取得突出成效的典型項目。  

水泥行業(yè)方面：重點形成礦山智能鉆爆、窯爐優(yōu)化控制、設(shè)備巡檢運維、智能質(zhì)量控制、能耗水耗管理、清潔包裝發(fā)運、安全環(huán)保管理、固廢協(xié)同處置等集成系統(tǒng)解決方案。  

5、綠色發(fā)展  

2015年5月8日，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》也對行業(yè)綠色提出要求，包括加快制造業(yè)綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。2019年11月5日，山東省人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》。2019年6月28日，山東省人民政府辦公廳《關(guān)于嚴格控制煤炭消費總量推進清潔高效利用的指導(dǎo)意見》（魯政辦字〔2019〕117號）  

綠色工廠建設(shè)是綠色發(fā)展的一個重要項目。2016年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，內(nèi)容包括正在進行第五批綠色工廠評選。  

2018年，《綠色工廠評價通則》由工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司提出，中國電子技術(shù)標準化研究院聯(lián)合鋼鐵、石化、建材、機械、汽車等重點行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)和重點企業(yè)等共同編制了《綠色工廠評價通則》2020年4月22日，山東省工信廳《關(guān)于開展省級綠色工廠建設(shè)工作的通知》。  

綠色礦山建設(shè)綠色發(fā)展又一重要的項目。2017年3月22日，繼國土資源部規(guī)劃司有關(guān)負責(zé)人對六部門出臺《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》，山東省也印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省綠色礦山建設(shè)工作方案的通知》。2019年12月23日《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》。  

綠色產(chǎn)品是綠色發(fā)展的重要產(chǎn)物。接下來，水泥行業(yè)要強化產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。  

6、創(chuàng)新驅(qū)動  

創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的第一動力，在水泥行業(yè)也是如此。山東省水泥行業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，主要需要在以下三個方面做出努力：  

（1）水泥+產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育龍頭企業(yè)  

2020年7月28日，省工信廳研究室《關(guān)于進一步打造龍頭企業(yè)培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的實施意見》征求意見。力爭用5-10年時間，分行業(yè)打造一批銷售收入達千億級、五千億級、萬億級的“領(lǐng)航型”企業(yè)，牽引帶動中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，進一步做強產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。立足重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，通過引進、新建、改造、重組、整合等方式，培育一批規(guī)模大、技術(shù)高，具備較強品牌影響力和市場號召力，對產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群集成能力和帶動作用強的“領(lǐng)航型”企業(yè)。  

（2）水泥窯協(xié)同處置：危廢、固廢、城市生活垃圾、污泥  

2017年5月27日，國家生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》的公告（2017年第22號）。協(xié)同處置危險廢物的水泥生產(chǎn)企業(yè)所處位置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃、城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目應(yīng)當(dāng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、危險廢物污染防治技術(shù)政策、危險廢物污染防治規(guī)劃的相關(guān)要求，應(yīng)與地方現(xiàn)有及擬建危險廢物處置項目統(tǒng)籌規(guī)劃。協(xié)同處置危險廢物的水泥窯應(yīng)為設(shè)計熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/天的新型干法水泥窯。  

（3）可替代燃料技術(shù)的應(yīng)用  

積極探索可燃廢物替代燃料，包括生活垃圾、廢舊輪胎等，以及低品位燃料在水泥窯內(nèi)應(yīng)用。  

7、行業(yè)生態(tài)  

接下來，協(xié)會將進一步為良好的行業(yè)生態(tài)建設(shè)做出努力。包括優(yōu)化企業(yè)協(xié)會與政府的溝通交流機制；依法經(jīng)營，加強反壟斷法律法規(guī)學(xué)習(xí)；強化山東水泥行業(yè)自律誠信體系，根植行業(yè)經(jīng)營理念，鞏固“守信得益、失信失益”的良性自律氛圍；區(qū)域市場自律機制建設(shè)：晉冀魯豫；強化協(xié)會自身建設(shè)，優(yōu)化協(xié)會運行機制，增強協(xié)會公信力，建設(shè)誠信協(xié)會。目前發(fā)布的《關(guān)于進一步加強行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會誠信自律承諾工作的通知》就是價錢協(xié)會自身建設(shè)的積極實踐。