[獨家]A級水泥企業(yè)可自主采取減排措施
去年9月及11月生態(tài)環(huán)境部等10部委與有關省市政府先后聯(lián)合下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。在三個重點區(qū)域《行動方案》明確,在有效應對重污染天氣中,要實施差異化應急管理。對重點行業(yè)中鋼鐵等15個明確績效分級指標的行業(yè),應嚴格評級程序,細化分級辦法,確定A、B、C級企業(yè),實施動態(tài)管理。原則上,A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國領先水平,在重污染期間可不采取減排措施;B級企業(yè)應達到省內標桿水平,適當減少減排措施。
今年6月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南(2020年修訂版)》,供各地開展重點行業(yè)績效分級,制定差異化重污染天氣應急減排措施參考?!都夹g指南》指出,全面推行重點行業(yè)差異化減排措施。修訂版將大部分重點行業(yè)績效分級由3級細化為4級(增加D級)。《技術指南》要求,重點區(qū)域各?。ㄊ校凑毡局改?,持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級,在重污染天氣期間實施差異化管理。評為A級和引領性的企業(yè),可自主采取減排措施;B級及以下企業(yè)和非引領性企業(yè),減排力度應不低于本技術指南要求。各地也可根據(jù)環(huán)境空氣質量改善需求和實際污染狀況,制定更為嚴格的減排措施。
此次修訂版納入了水泥績效分級,對水泥行業(yè)重污染天氣應急減排措施如下:
1、A級企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
2、B級企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸。
橙色預警期間:限產(chǎn)20%,以“環(huán)評批復產(chǎn)能、排污許可載明產(chǎn)能、前一年正常生產(chǎn)實際產(chǎn)量”三者日均值的最小值為基準核算;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸。
紅色預警期間:停產(chǎn);停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸。
3、C級企業(yè):
黃色預警期間:停產(chǎn)50%,以生產(chǎn)線計;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸。
橙色及以上預警期間:停產(chǎn);停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸。
4、D級企業(yè)
黃色及以上預警期間:停產(chǎn);停止公路運輸。
近日,《中國建材報》刊登了采訪參與了《技術指南》編制工作的中國建材總院教授級高工何捷文章?!敖衲暌脒_到A級更難了。”何捷告訴記者,“比如說,對于玻璃和水泥企業(yè),要想做到A級規(guī)定的排放水平,可能就不是末端治理能達到的,這需要整個工廠的工藝控制水平有所提升,再輔助于末端治理才能實現(xiàn)?!睋?jù)何捷介紹,目前來看,建材各行業(yè)污染控制重點不同,各行業(yè)發(fā)展水平不同,雖然現(xiàn)在有些企業(yè)從排放指標上能做到超低排放,但要符合技術指南規(guī)定的9方面全方位管控要求,也并不容易?!拔覀円补烙嬤^,達到A級的企業(yè)不會很多,不會超過5%?!?何捷表示,目前“2+26”城市、京津冀、汾渭平原、長三角等重點地區(qū)企業(yè)的管理水平、污染控制水平在全國來說是領先的,但重點地區(qū)的環(huán)境容量也是有限的,“相對來說,未來只有做得好的企業(yè)才能生存下去?!?/p>
重污染天氣應急減排措施有了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施的要求,對于錯峰生產(chǎn)期間,A級企業(yè)該怎么做?是不是與其他級別企業(yè)一樣,執(zhí)行統(tǒng)一停產(chǎn)時間?
簡單來說,在重污染天氣下,A級企業(yè)都可自主采取減排措施,也就是說可正常生產(chǎn)了,那么對于預防污染物疊加,減少重污染天氣發(fā)生概率的錯峰生產(chǎn)期內,A級企業(yè)理所當然可自主采取減排措施。但,其他級企業(yè)的主流想法大概也許是所有水泥企業(yè)應一視同仁,一同執(zhí)行停產(chǎn),一天也不能少,誰也不能特殊!
近日,江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室下發(fā)《關于進一步明確2020-2021年秋冬季重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免申報有關事項的通知》?!锻ㄖ访鞔_,水泥等39個重點行業(yè)的企業(yè),必須達到《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》規(guī)定的A級指標水平,且滿足《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法(試行)》規(guī)定的條件,方可申請重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免。
《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法(試行)》明確,停限產(chǎn)豁免是指在江蘇省執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)計劃時,或者在重污染天氣應急中,免予執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)等管控措施?!掇k法》對水泥熟料制造類企業(yè)規(guī)定的條件是,符合基本條件:(一)符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)工藝、技術、產(chǎn)品不屬于《江蘇省產(chǎn)業(yè)結構調整限制、淘汰和禁止目錄(第一批)》。(二)上一年度環(huán)保信用評價等級為綠色、藍色。(三)按規(guī)定申領排污許可證,且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求。(四)大氣污染物穩(wěn)定達標排放,在線監(jiān)測符合規(guī)范,數(shù)據(jù)真實有效;符合特定條件:熟料生產(chǎn)線煙氣氮氧化物已穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放,或承擔協(xié)同處置城市垃圾、危險廢物或生活污水處理廠污泥處置任務。
如果水泥企業(yè)達到A級績效,那達到江蘇省停限產(chǎn)豁免條件也應是妥妥的。所以,可以認定的是,在江蘇省對水泥熟料制造類企業(yè)可以停限產(chǎn)豁免的企業(yè)--A級企業(yè),在秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應急管控期間可實行停限產(chǎn)豁免,也即《技術指南》所指在遇重污染天氣應急減排措施時,對該類水泥企業(yè)鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
回到何捷在采訪時最后所說,未來只有做得好的企業(yè)才能生存下去!也即如《技術指南》所指出的,既讓環(huán)??冃礁叩钠髽I(yè)享受政策紅利,也讓持續(xù)提標改造的企業(yè)看到希望,從而全面推動行業(yè)治理水平整體升級??冃Х旨壊町惞芸毓膭睢跋冗M”,鞭策“后進”,從而促進全行業(yè)高質量發(fā)展 ,“一刀切”管控則難以做到。
編輯:周程
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