“十四五”怎么建制造強(qiáng)國(guó) 工信部指出三大路徑

“堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》如此提到。

12月24日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)王志軍介紹了“十四五”期間建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)三個(gè)方面主要工作：一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；二是推動(dòng)“兩化”深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；三是激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

“十四五”規(guī)劃建議中，把提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平作為加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要任務(wù)。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。

王志軍表示，“十四五”期間將實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，同時(shí)加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

此前，工信部部長(zhǎng)肖亞慶12月18日在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表的相關(guān)署名文章也稱，自主、完整并富有韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要保障。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果深刻啟示我們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全，必須保持好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性和穩(wěn)定性。

中國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)體系完備、配套齊全，并深度融入世界產(chǎn)業(yè)分工體系，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要一環(huán)。

在絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節(jié)，我國(guó)都具有很強(qiáng)的生產(chǎn)能力，部分高端產(chǎn)品也有較強(qiáng)的生產(chǎn)水平，目前的短板主要體現(xiàn)在高端環(huán)節(jié)上。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元表示，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主要短板在高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)自主可控能力需要供需兩端共同發(fā)力。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈中的大企業(yè)要有備份意識(shí)，要釋放一部分的需求給國(guó)內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)用的機(jī)會(huì)；另一方面，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和優(yōu)化對(duì)各類電商平臺(tái)治理，引導(dǎo)平臺(tái)實(shí)行按質(zhì)排名，讓平臺(tái)優(yōu)先推薦高品質(zhì)產(chǎn)品，更好披露產(chǎn)品的質(zhì)量信息，促進(jìn)需求端形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要拉動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)常委張連起告訴第一財(cái)經(jīng)，如果不是疫情，全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮也許將以中國(guó)為圓心有條不紊地進(jìn)行，中低端產(chǎn)業(yè)流失已然成為中國(guó)制造業(yè)的最大焦慮。但隨著疫情暴發(fā)，海外主要經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)幾近停滯，全球的生產(chǎn)需求反而涌向中國(guó)，也創(chuàng)造了一個(gè)寶貴的窗口期。

張連起表示，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是一個(gè)互相賽跑的過(guò)程。我們應(yīng)該做的，是利用這個(gè)寶貴的窗口期，放緩產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移的步伐，加快核心技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度，全力降低生產(chǎn)要素成本，尤其是中西部地區(qū)的成本。

今年以來(lái)，工信部聯(lián)合有關(guān)部門實(shí)施了一系列提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)性政策和工作方案，圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，以企業(yè)為主體，以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)突破，一些基礎(chǔ)核心的零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材料的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。

王志軍在發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間，將分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎強(qiáng)勁需求增長(zhǎng)

世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要驅(qū)動(dòng)力。疫情激發(fā)了5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”全面提速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新路徑。

工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)盧山在發(fā)布會(huì)上表示，十九屆五中全中明確提出要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且指出了兩條路徑：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模是35.8萬(wàn)億元，占GDP的比重為36.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%以上。

工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)告訴第一財(cái)經(jīng)，從頂層設(shè)計(jì)看，“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中最重要的關(guān)切與競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源之一。展望2021年，隨著新基建支撐起產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行框架，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)迎來(lái)革命性創(chuàng)新，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)參與主體開(kāi)啟普遍的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而數(shù)字技術(shù)也將成為社會(huì)生活質(zhì)量升級(jí)的重要基石，并迎來(lái)強(qiáng)勁的需求增長(zhǎng)。

京東數(shù)科首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要模式。與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相比，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更多、市場(chǎng)規(guī)模更大，是未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)家，如果全部進(jìn)行數(shù)字化改造，可以帶動(dòng)巨大的投資需求，并大幅度提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化如果能擴(kuò)展到整個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將打響數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)頭炮，徹底改變中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面貌。

盧山表示，下一步，工信部要牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的趨勢(shì)，布局好“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)還面臨著會(huì)不會(huì)用、敢不敢用，以及安不安全的顧慮和問(wèn)題?！北R山說(shuō)，所以在這個(gè)過(guò)程中，要培養(yǎng)能提供解決方案的服務(wù)商和運(yùn)營(yíng)商。同時(shí)采取一些政策鼓勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)嘗試個(gè)性化產(chǎn)業(yè)道路。

坤湛科技創(chuàng)始人兼CEO閔萬(wàn)里此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化面臨的一個(gè)問(wèn)題是，制造業(yè)是一個(gè)薄利的行業(yè)，對(duì)成本極度敏感，在可能的收益尚不清晰的情況下，讓企業(yè)先投入巨大資金去改造，是不現(xiàn)實(shí)的。這也是很多企業(yè)知道必須改但又遲遲不改的原因。

閔萬(wàn)里建議，重點(diǎn)行業(yè)要發(fā)揮龍頭示范作用。政策制定者要精準(zhǔn)施策，瞄準(zhǔn)價(jià)值內(nèi)涵，鼓勵(lì)企業(yè)做硬核創(chuàng)新，尋找提質(zhì)增效降本的轉(zhuǎn)型方案。除此之外，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要長(zhǎng)期戰(zhàn)略的導(dǎo)引，在不同的階段有不同戰(zhàn)術(shù)。

5G加速發(fā)展

作為支撐經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，5G建設(shè)備受關(guān)注。

發(fā)布會(huì)上，工信部還披露了5G建設(shè)及應(yīng)用方面的最新進(jìn)展。工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，今年中國(guó)5G飛速快跑，新增了58萬(wàn)個(gè)5G基站，推動(dòng)共建共享的5G基站33萬(wàn)個(gè)。年初定的目標(biāo)也就是所有地市都有5G覆蓋，也實(shí)現(xiàn)了。

聞庫(kù)特別提到，要進(jìn)一步推動(dòng)5G實(shí)現(xiàn)建設(shè)好、應(yīng)用好、發(fā)展好的良好生態(tài)，還要展望未來(lái)，開(kāi)展6G愿景研究，促進(jìn)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)工程院院士鄔賀銓此前預(yù)測(cè)，隨著5G商用步伐加快，基站建設(shè)成本將進(jìn)一步降低，2021年5G建設(shè)將全面提速，全國(guó)有望新建5G基站超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。

聞庫(kù)介紹，中國(guó)5G用戶數(shù)量增長(zhǎng)非?？?，5G終端連接數(shù)已超2億。數(shù)據(jù)顯示，1——11月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)5G手機(jī)出貨量1.44億部，上市手機(jī)新機(jī)型累計(jì)199款，分別占到所有手機(jī)的51.4%和47.7%。

5G應(yīng)用是推廣5G的一個(gè)重頭戲。2018年起，工信部連續(xù)每年組織一次“綻放杯”5G應(yīng)用大賽。今年第三屆大賽征集到4000多項(xiàng)5G應(yīng)用案例，而第一年只有300多個(gè)。

“這些項(xiàng)目在智能制造、醫(yī)療、能源等熱點(diǎn)領(lǐng)域都體現(xiàn)了意想不到的非常好用的效果，比如今年一等獎(jiǎng)項(xiàng)目涉及礦山、港口、制造業(yè)等多個(gè)場(chǎng)景的應(yīng)用模式，可以復(fù)制到其他行業(yè)去。隨著共同努力，應(yīng)用落地的進(jìn)程速度會(huì)加快?！甭剮?kù)說(shuō)。

安信證券發(fā)布的研報(bào)指出，中國(guó)5G建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段，并陸續(xù)向下游行業(yè)應(yīng)用拓展，利好從上游供應(yīng)商、主設(shè)備商到下游應(yīng)用的5G整體產(chǎn)業(yè)鏈。