目標長三角！安徽重點發(fā)展500萬噸以上的大型機制砂石生產企業(yè)

強化上下游銜接和工藝裝備、產品質量管理，加快建立并逐步完善機制砂石產品及應用標準規(guī)范；各地要結合實際，支持市場主體生產機制砂石洗選、破碎篩分、傳輸等設備，保障機制砂石生產需要；各地新建100萬噸以上優(yōu)質機制砂石項目，視同省重點項目予以政策支持和要素保障，其中年產量達到500萬噸以上的優(yōu)質機制砂石生產項目，納入省重點項目計劃，從省級層面加強協調服務……  

安徽省發(fā)展和改革委員會、省經濟和信息化廳、省公安廳等14部門近日發(fā)布《促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟访鞔_，到2020年年底，全省年產量500萬噸以上高質量機制砂石生產企業(yè)不少于10家，河砂產量穩(wěn)步增長，全省砂石市場供應基本滿足省內重點項目建設需要；到2025年年底，全省砂石市場供需總量實現基本平衡，規(guī)范有序的砂石產業(yè)體系基本形成。  

強化工藝裝備和產品質量管理  

根據《實施意見》，加快落實工業(yè)和信息化部等印發(fā)的《關于推進機制砂石行業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（工信部聯原〔2019〕239號），適應砂石資源結構變化趨勢，大力發(fā)展機制砂石產業(yè)，逐步過渡到以機制砂石為主滿足建設需要。強化上下游銜接和工藝裝備、產品質量管理，加快建立并逐步完善機制砂石產品及應用標準規(guī)范。強化安全生產、污染防治、綜合利用，積極推動機制砂石產業(yè)轉型升級，不斷提高應用優(yōu)質機制砂石比例。  

重點發(fā)展超500萬噸機制砂石企業(yè)  

按照《實施意見》要求，梳理可供開采的砂石礦山目錄，加快露天礦山剝離物有償處置試點，釋放已設露天開采礦山存量砂石礦產資源，今年8月底前完成編制并向社會公開。各地要統(tǒng)籌當地資源稟賦、市場需求、交通運輸、環(huán)境容量等因素，按照礦產資源規(guī)劃、砂石礦山目錄、砂石礦山管理權限，合理有序投放砂石采礦權，優(yōu)先發(fā)展規(guī)?；⒐I(yè)化、綠色化的大型機制砂石生產，重點支持沿鐵路等主要運輸通道附近建設超500萬噸的現代化優(yōu)質機制砂石生產基地，支持鐵路、高速公路等基礎設施建設單位參股、投資、組建大型機制優(yōu)質砂石生產企業(yè)。鼓勵合肥、池州、銅陵等有砂石礦產資源儲備的市加快機制砂石開發(fā)利用，重點發(fā)展500萬噸以上的大型機制砂石生產企業(yè)，在滿足全省砂石需求的同時，加大對長三角地區(qū)協同聯供。  

加快機制砂石項目落地  

《實施意見》強調，各地要建立機制砂石項目審批“綠色通道”制度，對涉及的項目備案及礦山設計審查、環(huán)評、采礦許可、用地、安全生產許可等，明確牽頭部門，實行聯合審批或并聯審批，優(yōu)化審批程序，壓縮審批時間。自然資源、交通運輸等主管部門要加強土地、礦山及運輸等要素保障，為合規(guī)機制砂石項目盡快落地和開工建設提供便利。各地新建100萬噸以上優(yōu)質機制砂石項目，視同省重點項目予以政策支持和要素保障，其中年產量達到500萬噸以上的優(yōu)質機制砂石生產項目，納入省重點項目計劃，從省級層面加強協調服務。完善內河水運網絡和港口集疏運體系建設，加強不同運輸方式間的有效銜接。對年運量150萬噸以上的機制砂石企業(yè)，按規(guī)定建設鐵路專用線或皮帶廊道專用線。  

鼓勵工藝技術裝備升級改造  

《實施意見》規(guī)定，在嚴格執(zhí)行生態(tài)與環(huán)境保護政策前提下，積極引導具備條件的礦山企業(yè)進行礦區(qū)范圍擴界、擴能改造、資源整合，提升生產規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構。依法加快停建停產礦山砂石企業(yè)復工復產進度，推動大型在建、擬建機制砂石項目盡快投產達產。支持砂石生產企業(yè)開展工藝技術裝備升級改造，推進機制砂石生產過程清潔化、綠色化。鼓勵集中連片的露天礦山企業(yè)開展資源整合，實施綜合開采和資源集中利用。各地要指導砂石生產企業(yè)健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行相關標準，加強全過程質量控制；對生產優(yōu)質機制砂石企業(yè)，在采礦權審批和延續(xù)、土地、物流、資源、資金等要素方面給予支持。根據市場化原則，推動形成優(yōu)質優(yōu)價市場規(guī)則，鼓勵和引導砂石生產企業(yè)走品牌化之路。  

支持砂石設備生產企業(yè)發(fā)展  

值得一提的是，《實施意見》特別指出，各地要結合實際，支持市場主體生產機制砂石洗選、破碎篩分、傳輸等設備，保障該省機制砂石生產需要。加快機制砂成套設備研發(fā)制造，并納入省“三重一創(chuàng)”建設、“首臺套首批次首版次”等政策支持范圍。注重科學布局、產業(yè)鏈協同發(fā)展，推動互聯網技術、人工智能和砂石產業(yè)的深度融合，實現機制砂石生產設備智能化改造，不斷提高砂石生產機械化、智能化、標準化水平。有條件的市，可結合資源型城市建設，研究建設省內機制砂石綠色發(fā)展和資源綜合利用示范區(qū)，建設全省機制砂石產業(yè)研發(fā)中心。  

此外，為科學合理利用河砂，《實施意見》還提出加強非法采砂綜合治理、加快編制河道采砂規(guī)劃規(guī)范河道采砂許可、支持利用廢石和尾礦生產機制砂、促進裝配式鋼結構建筑產業(yè)發(fā)展等。其中，在支持利用廢石和尾礦生產機制砂方面，《實施意見》強調，加強城市建筑垃圾管理，促進資源化利用，綜合利用財政、稅收、投資等手段，推進建筑廢物集中處理、分級利用，生產高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產品。各地可通過以獎代補、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設施建設，促進建筑垃圾資源化利用設施建設和再生產品應用；在促進裝配式鋼結構建筑產業(yè)發(fā)展方面，《實施意見》重點指出，補齊、壯大、拓展裝配式鋼結構建筑研發(fā)、設計、生產、運輸、裝配全產業(yè)鏈。