浙江：大力發(fā)展機(jī)制砂 布局千萬噸級(jí)機(jī)制砂生產(chǎn)基地

日前，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提到合理控制河湖砂開采，逐步提升機(jī)制砂石等替代砂源利用比例，優(yōu)化產(chǎn)銷布局，加快構(gòu)建供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系等多項(xiàng)要求。

《指導(dǎo)意見》中提到浙江將“沿主要運(yùn)輸通道布局一批千萬噸級(jí)大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地，支持省內(nèi)跨區(qū)域合作和山海合作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。”

《指導(dǎo)意見》還將重點(diǎn)聚焦在發(fā)展機(jī)制砂石、整治河砂和規(guī)范海砂、推進(jìn)沙源替代利用、進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和建立健全工作機(jī)制6個(gè)方面。

推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石，統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢(shì)，逐步過渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主，建立健全機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

優(yōu)化石料礦產(chǎn)開發(fā)布局，劃定石料礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開采區(qū)，以礦地綜合開發(fā)利用為導(dǎo)向，合理設(shè)置石料礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)劃，促進(jìn)集約化、規(guī)?；_采。完善“凈采礦權(quán)”出讓機(jī)制。全面推進(jìn)采礦權(quán)公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。

優(yōu)化機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，沿主要運(yùn)輸通道布局一批千萬噸級(jí)大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地，支持省內(nèi)跨區(qū)域合作和山海合作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心，改進(jìn)裝卸料方式，改變“小、散、亂”局面。

加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，統(tǒng)籌布局一批機(jī)制砂石定點(diǎn)企業(yè)。引導(dǎo)各類資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

降低運(yùn)輸成本，推進(jìn)砂石中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。對(duì)年運(yùn)量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，支持、鼓勵(lì)建設(shè)鐵路專用線。

加強(qiáng)河砂綜合整治、利用和規(guī)范海砂使用

加強(qiáng)河道非法采砂綜合治理，加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患。對(duì)非法采砂行為，加大打擊力度，全面遏制河道非法采砂現(xiàn)象。

合理開發(fā)利用河道砂石資源，合理確定禁采區(qū)、可采區(qū)、可采期、可采量。支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進(jìn)集約化、規(guī)模化開采。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期，糾正“一刀切”的做法。

加大河道航道疏浚砂利用，明確河道疏浚的砂石管理制度，推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合。結(jié)合市場(chǎng)需求、資源分布、環(huán)境承載能力等情況，加快推進(jìn)疏浚砂綜合利用工作，增加砂石資源供給。

嚴(yán)格規(guī)范海砂使用標(biāo)準(zhǔn)，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。嚴(yán)格控制海砂使用范圍，嚴(yán)禁建設(shè)工程使用違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的海砂。

積極推進(jìn)砂源替代利用

支持廢石尾礦綜合利用，鼓勵(lì)和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等資源。

鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石，培育建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。

統(tǒng)籌工程施工采挖礦產(chǎn)利用，在批準(zhǔn)用地紅線范圍及建設(shè)工期內(nèi)因施工需要采挖砂石土礦產(chǎn)的，不再另行設(shè)置出讓采礦權(quán)。礦產(chǎn)品除本工程建設(shè)自用外有多余的，統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)。

進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任

 確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目不受影響，切實(shí)保障防汛等應(yīng)急用砂石。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革，提高辦事效率。積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入，允許和支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采、河道采砂等行業(yè)。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)砂石行業(yè)價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)和價(jià)格秩序。從嚴(yán)管控砂石出口，合理引導(dǎo)市場(chǎng)主體擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模和進(jìn)口渠道。

建立健全工作機(jī)制

加強(qiáng)砂石市場(chǎng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石供應(yīng)和價(jià)格情況監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布砂石市場(chǎng)信息，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體及早做出反應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

以上指導(dǎo)意見正在征求意見。