S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特許經(jīng)營者招標(biāo)公告

特別提示：各投標(biāo)人，為規(guī)范我市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動開展，打造健康有序的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，我市正全面推進(jìn)“實名制投標(biāo)”工作。“實名制投標(biāo)”是指在上傳投標(biāo)文件、開標(biāo)、提交澄清說明或補正等環(huán)節(jié)對投標(biāo)聯(lián)系人或法定代表人、擬任項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行實名身份認(rèn)證。請投標(biāo)人及時做好安徽省公共資源交易市場主體庫中相關(guān)人員信息的更新、維護(hù)等工作。如發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)投標(biāo)等情形，將依法追究其法律責(zé)任。

1. 招標(biāo)條件

S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程（項目名稱，以下簡稱“本項目”）特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特許經(jīng)營方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕494號）審核同意，項目具備特許經(jīng)營者招標(biāo)條件。本項目特許經(jīng)營者招標(biāo)的招標(biāo)人為宣城市交通運輸局，招標(biāo)代理為華杰工程咨詢有限公司，項目已具備特許經(jīng)營者招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。（本項目為全流程電子招投標(biāo)、不見面開標(biāo)。）

2. 項目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項目名稱：S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特許經(jīng)營者

2.2 項目編號：XCS-GC-GK-2024534

2.3 批文名稱及文號：《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特許經(jīng)營方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕494號）

2.4 資金來源：企業(yè)自籌

2.5 招標(biāo)方式：公開招標(biāo)

2.6 項目招標(biāo)內(nèi)容、范圍、規(guī)模：S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程擬采用特許經(jīng)營模式實施，項目實施方式為BOT，回報機(jī)制為完全使用者付費，現(xiàn)對本項目特許經(jīng)營者進(jìn)行招標(biāo)，特許經(jīng)營者主要服務(wù)內(nèi)容包括但不限于本項目的投資、融資、建設(shè)、運營管理（含路衍經(jīng)濟(jì)開發(fā)）、養(yǎng)護(hù)維修和移交等。本項目資本金為總投資的20%，其中：政府出資人代表出資額占項目資本金的5%，剩余項目資本金的95%由本次招標(biāo)選擇的特許經(jīng)營者以其自有資金出資。項目資本金的投入應(yīng)滿足項目建設(shè)和融資要求，項目資本金以外的其他建設(shè)資金由項目公司負(fù)責(zé)籌集。

2.7 項目規(guī)模

本項目估算總投資為人民幣802195萬元。起點位于廣德市東側(cè)安徽省與浙江省交界處，順接浙江合溫高速，終點止于與寧宣高速貍橋段交叉設(shè)置的貍橋樞紐，路線全長約84公里（其中：與S46長興至高淳高速共線約30.7公里，與G50滬渝高速廣德北環(huán)段共線約7.8公里，浙江段里程約3.0公里），扣除共線段及浙江段后，一期工程全長約為42.5公里。全線擬采用雙向六車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度34.5米，設(shè)計速度為120公里/小時。全線主線橋梁9191.4米/19座，其中特大橋5201.2米/4座，大橋3339.8米/8座，中、小橋654.4米/7座，互通匝道橋梁7115米/32座，涵洞77處。扣除共線段，一期工程共設(shè)置4處樞紐，分別為界牌樞紐、廣德北樞紐（預(yù)留出入功能）、郎溪西樞紐（具備出入功能）、貍橋樞紐，1處一般式互通邱村東互通，匝道收費站3處，1處服務(wù)區(qū)。具體項目概況以投資主管部門批復(fù)的《工程可行性研究報告》為準(zhǔn)。

2.8 項目類別：本項目采用特許經(jīng)營模式實施，實施方式為BOT（建設(shè)-運營-移交）。

2.9 特許經(jīng)營期：暫定為34.5年，包括準(zhǔn)備期及建設(shè)期、運營期，其中：準(zhǔn)備期指從特許經(jīng)營協(xié)議生效日開始至項目開工之日，準(zhǔn)備期暫定為18個月（1.5年）；建設(shè)期指從項目開工日起至項目約定交工日之間，建設(shè)期暫定為36個月（3年）；運營期（含收費期）指從項目約定交工日的下一個公歷日開始至特許經(jīng)營期屆滿之日，暫定為360個月（30年），實際收費期限以省級人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。

2.10 建設(shè)地點：宣城市宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市。

2.11 項目招標(biāo)控制價（或合同估算價）：本次招標(biāo)以收費期限作為報價因素，收費期限報價不得超過360個月。

2.12 其他：    /    。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1 投標(biāo)人法人或其他組織資格要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.2 投標(biāo)人業(yè)績資格要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體任意成員單位近五年內(nèi)參與過1個里程大于或等于30公里的新建或改擴(kuò)建高速公路投資類項目。（注：a.“近五年”指2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間；b.里程的認(rèn)定以獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體任意成員單位提供的《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》或工程可行性研究報告批復(fù)文件或項目申請報告核準(zhǔn)文件或初步設(shè)計批復(fù)文件或施工圖設(shè)計批復(fù)文件證明材料中載明的里程為準(zhǔn)；c.投標(biāo)文件填報的業(yè)績須按“投標(biāo)人須知”3.5.6項規(guī)定提交資格審查資料；d.業(yè)績應(yīng)為中華人民共和國境內(nèi)的高速公路項目，下同）。

3.3 投標(biāo)人財務(wù)狀況要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員最近三個會計年度的財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。（注：a.投標(biāo)文件依照本處填報的財務(wù)狀況須按“投標(biāo)人須知”第3.5.3項規(guī)定提交資格審查資料。b.如投標(biāo)人為新成立或重組的公司，無法提供上述規(guī)定年份財務(wù)報表的，應(yīng)提供新成立或重組以來的財務(wù)會計報表，只計算可提供的相應(yīng)年份。投標(biāo)人須提供新成立或重組的證明材料，且財務(wù)會計報表須經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計，否則不予認(rèn)可。c.“最近三個會計年度”指2021、2022、2023三個會計年度）。

3.4 投標(biāo)人投融資能力要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員應(yīng)具有不低于79.42億元的投融資能力。其中：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員的自有資金投資能力應(yīng)不低于15.25億元，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員單位自有資金投資能力應(yīng)分別不低于按聯(lián)合體協(xié)議書中載明的出資比例乘以16.05億元計算的金額；獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員的融資能力應(yīng)不低于64.17億元，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員單位融資能力應(yīng)分別不低于按聯(lián)合體協(xié)議書中載明的出資比例乘以67.55億元計算的金額。（注：a.本處所要求的自有資金投資能力以獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員在本次招標(biāo)公告發(fā)布之日后、投標(biāo)截止之日前單個賬戶（同一銀行賬號存款）任一日銀行存款證明中的余額為準(zhǔn)；b.本處所要求的融資能力以獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員提供的銀行可用授信額度余額、針對本項目的銀行貸款意向書及針對本項目的其他融資意向書的合計金額為準(zhǔn)；c.投標(biāo)文件填報的投融資能力須按“投標(biāo)人須知”第3.5.4項規(guī)定提交資格審查資料）。

3.5 投標(biāo)人商業(yè)信譽要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足下列要求：①最近三年未被項目所在地省級及以上交通運輸主管部門取消投標(biāo)資格或未被禁止進(jìn)入項目所在地的公路建設(shè)市場的；②在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；③在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單的；④投標(biāo)人或其法定代表人在近三年內(nèi)沒有行賄犯罪行為的；⑤在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單。（注：“近三年”指2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間。）

3.6 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：參與投標(biāo)的聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過10名。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）的文件精神，本次招標(biāo)按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目清單（2023年版）》第二類項目選擇特許經(jīng)營者，即：獨立投標(biāo)人參與的應(yīng)為民營資本（為民營企業(yè)或外商投資企業(yè)，下同）；以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，民營資本在項目公司股權(quán)占比不低于35%（以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準(zhǔn)，并且民營資本出資額以聯(lián)合體中所有民營企業(yè)和外商投資企業(yè)出資比例之和計算）。聯(lián)合體各成員應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交聯(lián)合體協(xié)議書。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)文件獲取、遞交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件等相關(guān)事宜。以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或作為其他聯(lián)合體的成員參加本項目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

3.7 標(biāo)段劃分：本次招標(biāo)共劃分為一個標(biāo)段。

3.8 投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

3.8.1 被宣城市各級工程建設(shè)行業(yè)行政主管部門或其他部門行使工程建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)記不良行為，至投標(biāo)截止之日仍在披露期內(nèi)的；

3.8.2 被宣城市各級公共資源交易綜合管理部門記不良行為，至投標(biāo)截止之日仍在披露期內(nèi)的；

3.8.3 被設(shè)區(qū)的市級及以上工程建設(shè)行業(yè)行政主管部門或公共資源交易綜合管理部門給予明文限制投標(biāo)[不得承接業(yè)務(wù)或不得進(jìn)入（清除）市場]，至投標(biāo)截止之日仍在限制期內(nèi)的。（投標(biāo)人所屬子公司有不良行為記錄的，不影響投標(biāo)人的投標(biāo)資格）。

3.9 其他要求：

（1）根據(jù)政府和社會資本合作新機(jī)制相關(guān)政策精神，實施機(jī)構(gòu)所在地的本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方。

（2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

4. 招標(biāo)文件的獲取

4.1 獲取時間：請于公告發(fā)布之日起至2024年10月14日09時00分。

4.2 獲取方式：本項目在線下載招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人須登錄宣城市公共資源交易中心網(wǎng)（http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn，以下不再贅述）點擊“主體登錄”根據(jù)相關(guān)操作提示下載招標(biāo)文件。招標(biāo)文件獲取過程中如有疑問，請在工作時間（8:00-12:00，14:30-17:30）撥打服務(wù)熱線（非項目咨詢）：0563-2616639。

5. 投標(biāo)文件的遞交

5.1 投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）：2024年10月14日09時00分。

5.2 投標(biāo)文件遞交方式：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，登錄宣城市公共資源交易中心網(wǎng)點擊“主體登錄”進(jìn)入“參與交易”上傳電子投標(biāo)文件。

6. 開標(biāo)時間（投標(biāo)截止時間）及地點

6.1 開標(biāo)時間（投標(biāo)截止日期）：2024年10月14日09時00分。

6.2 開標(biāo)地點：宣城市梅園路52號政務(wù)服務(wù)中心綜合樓四樓宣城市公共資源交易中心開標(biāo)室（詳見開標(biāo)區(qū)電子顯示屏）。投標(biāo)人須登錄宣城市公共資源交易中心網(wǎng)點擊“不見面開標(biāo)”，在線參加開標(biāo)會議。

7. 投標(biāo)保證金

7.1 投標(biāo)保證金金額：捌拾萬元（人民幣）。

7.2 投標(biāo)保證金繳納截止時間：同投標(biāo)截至日期。

7.3 投標(biāo)保證金繳納方式：電子保函或電匯（轉(zhuǎn)賬）

7.3.1 采用電子保函：投標(biāo)人登錄宣城市公共資源交易中心網(wǎng)點擊“主體登錄”進(jìn)入“我要投標(biāo)”，線上辦理電子保函。電子保函生成時間應(yīng)在投標(biāo)保證金繳納截止時間前，保費必須從投標(biāo)人基本賬戶（不得從分公司和個人賬戶）匯出，否則其投標(biāo)將被否決。

7.3.2 采用電匯（轉(zhuǎn)賬）：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)保證金繳納截止時間前，將投標(biāo)保證金從基本賬戶（不得從分公司和個人賬戶）電匯或轉(zhuǎn)賬到宣城市公共資源交易中心賬戶（請選擇以下任一銀行遞交即可），否則其投標(biāo)將被否決。

戶名：宣城市公共資源交易中心 

開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司宣城敬亭支行

子賬號：120701010400250000000000562

戶名：宣城市公共資源交易中心 

開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司宣城開發(fā)區(qū)支行

子賬號：6232811760000015504

戶名：宣城市公共資源交易中心 

開戶行：徽商銀行宣城鰲峰路支行

子賬號：2610101021000203588073796

8. 發(fā)布公告媒介

本招標(biāo)公告同時在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)、宣城市人民政府網(wǎng)上發(fā)布。其他網(wǎng)站招標(biāo)公告內(nèi)容與宣城市公共資源交易中心網(wǎng)不一致時以宣城市公共資源交易中心網(wǎng)為準(zhǔn)。

9. 聯(lián)系人及聯(lián)系方式

9.1 招標(biāo)人

招 標(biāo) 人：宣城市交通運輸局

地    址：宣城市鰲峰中路66號

聯(lián) 系 人：章工

電    話：0563-2020025

9.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：華杰工程咨詢有限公司、宣城市公共資源交易有限公司

地    址：安徽省合肥市包河區(qū)綠地中心A座1301室、宣城市梅園路香江金郡東區(qū)12棟3樓

聯(lián) 系 人：鹿工、秀工

電    話：0551-65875860、0563-3013002

9.3 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門：宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局

地    址：宣城市金色陽光大廈

電    話：0563-3033820

10. 對本次招標(biāo)提出異議，須通過以下方式遞交

10.1 通過電子交易系統(tǒng)在線遞交（網(wǎng)址：http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn）

10.2 異議聯(lián)系方式

10.2.1 招標(biāo)人信息

名    稱：宣城市交通運輸局

聯(lián) 系 人：章工

聯(lián)系電話：0563-2020025

10.2.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息

名    稱：華杰工程咨詢有限公司、宣城市公共資源交易有限公司

聯(lián) 系 人：鹿工、秀工

聯(lián)系電話：0551-65875860、0563-3013002

11. 其他事項說明

11.1 投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳等相關(guān)操作，見宣城市公共資源交易中心網(wǎng)/服務(wù)指南/《投標(biāo)人操作手冊》；投標(biāo)人辦理電子保函的相關(guān)操作，見宣城市公共資源交易中心網(wǎng)/服務(wù)指南/《宣城市投標(biāo)保證金電子保函操作手冊》；投標(biāo)人參與不見面開標(biāo)的相關(guān)操作，見宣城市公共資源交易中心網(wǎng)/服務(wù)指南/《宣城市不見面開標(biāo)大廳-投標(biāo)人操作手冊》。

11.2 投標(biāo)過程中遇到軟件技術(shù)問題請在工作時間（8:00-12:00，14:30-17:30）撥打服務(wù)熱線：400-998-0000或0563-2616639