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財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合下發(fā)《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》，規(guī)范開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)的排污權(quán)出讓收入征收、使用和管理。排污權(quán)交易是資源環(huán)境領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。水泥作為排污權(quán)實(shí)施的重點(diǎn)行業(yè)之一，這意味著排污權(quán)有償使用和交易已經(jīng)來到水泥企業(yè)面前。

排污權(quán)與排污費(fèi)對(duì)于排污企業(yè)而言都要付出資金，但是其本質(zhì)卻不盡相同。那么，排污權(quán)與排污費(fèi)到底有哪些區(qū)別？我們一起來看看吧！

排污費(fèi)是排污單位對(duì)污染環(huán)境造成損害的補(bǔ)償，是對(duì)排污行為的末端約束，體現(xiàn)的是污染者付費(fèi)，概括說就是“多排污多花錢，少排污少花錢”。

排污權(quán)反映的是占用環(huán)境資源的價(jià)值，體現(xiàn)誰占有，誰付費(fèi)的原則，征收環(huán)節(jié)在前端，是對(duì)排污行為的前置約束，概括來說“排污權(quán)不夠用，得花錢去買，排污權(quán)用不完，賣出去賺錢”。

排污費(fèi)是指直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)則是排放者應(yīng)盡的義務(wù)。排污費(fèi)具有強(qiáng)制性，必須履行。

排污權(quán)又稱排放權(quán)，是排放污染物的權(quán)利。它是指排放者在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門分配的額度內(nèi)，并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。排污權(quán)是排放者依法享有的權(quán)利。

1、有利于各級(jí)價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和排污費(fèi)征收情況。
2、有效打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為。
3、有利于環(huán)境保護(hù)。

1、削減社會(huì)整體排污費(fèi)用，提高治理污染效率。
2、有利于排污企業(yè)自主革新，提高治污技術(shù)。
3、有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。
4、提高政府環(huán)境執(zhí)法的質(zhì)量。

排污費(fèi)側(cè)重于地方政府對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督

排污權(quán)側(cè)重于排放者的自覺和地方政府的配合

國家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)治污減排。2015年6月底前，將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。國家鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，制定高于上述標(biāo)準(zhǔn)的征收標(biāo)準(zhǔn)。各地要建立差別排污收費(fèi)機(jī)制，對(duì)超排放限值或超總量指標(biāo)排放污染物的，以及列入淘汰類目錄的企業(yè)，實(shí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)治污效果較好的企業(yè)實(shí)行較低的征收標(biāo)準(zhǔn)。

中國排污權(quán)交易發(fā)展知多少

中國最早建立排污許可證制度時(shí)間
上世紀(jì)80年代中后期中國開始建立排污許可證制度，自1989年起，環(huán)境管理五項(xiàng)制度提出，為開展排污權(quán)交易初步創(chuàng)造了制度可行性。

中國最早的排污權(quán)交易
中國最早的排污權(quán)交易實(shí)踐始于上海。1987年上海試行了總量控制和許可證制度，黃浦江沿線60多家工廠實(shí)施了COD總量控制指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，共達(dá)成30 余次排污交易。

中國最早開展大氣排污權(quán)交易工作的試點(diǎn)
1990 年中國開展了大氣排污權(quán)交易工作的試點(diǎn)，初期選擇了太原等 16 個(gè)城市作為試點(diǎn)。

中國第一例真正意義上的二氧化硫排污權(quán)交易
2001年，南通天生港發(fā)電有限公司與南京醋酸纖維有限公司進(jìn)行了排污權(quán)交易，這是中國第一例真正意義上的二氧化硫排污權(quán)交易。

中國第一例排污權(quán)跨區(qū)域交易
2003年，江蘇太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司與南京下關(guān)發(fā)電廠成功達(dá)成二氧化硫排污權(quán)異地交易，開創(chuàng)了中國排污權(quán)跨區(qū)域交易的先例。

中國第一個(gè)排污權(quán)交易中心
2007年在浙江嘉興建成中國第一個(gè)排污權(quán)交易中心。2008年太湖流域在全國率先啟動(dòng)了排污權(quán)有償使用和交易的試點(diǎn)�！笆晃濉逼陂g，天津、江蘇、浙江、重慶、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、廣州等共11 個(gè)省( 自治區(qū)、直轄市) 被列為國家排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)省市。