國(guó)務(wù)院將對(duì)我國(guó)“十二五”期間節(jié)能減排任務(wù)全面部署

　　“十一五”節(jié)能減排效果明顯

　　就在國(guó)務(wù)院召開全面部署“十二五”節(jié)能減排電視電話會(huì)議的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委通過記者郵箱發(fā)布了“十一五”節(jié)能減排回顧系列，每天一篇。不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“十一五”期間節(jié)能減排取得了巨大的成就，國(guó)家發(fā)改委對(duì)“十一五”節(jié)能減排回顧是非常有必要的，過去五年地方政府和各個(gè)部委在節(jié)能減排制度上有些嘗試和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)了一些制度，出臺(tái)了一些措施，現(xiàn)在正處于“十一五”和“十二五”交接的時(shí)期，及時(shí)總結(jié)對(duì)“十二五”怎么節(jié)能減排有很重要的借鑒作用。

　　國(guó)家發(fā)改委提供給本報(bào)記者的數(shù)據(jù)充分印證了“十一五”期間節(jié)能減排能力明顯增強(qiáng)。通過實(shí)施十大節(jié)能重點(diǎn)工程形成節(jié)能能力3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；新增城鎮(zhèn)污水日處理能力6500萬噸、處理率達(dá)到77%;燃煤電廠投運(yùn)脫硫機(jī)組容量達(dá)5.78億千瓦，占全部燃煤機(jī)組容量的82.6%.能效水平2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降到333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，下降了10.0%;噸鋼綜合能耗由694千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到605千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了12.8%;水泥綜合能耗下降了24.6%;乙烯綜合能耗下降了11.6%;合成氨綜合能耗下降了14.3%.“十一五”期間，上大壓小、關(guān)停小火電機(jī)組7682.5萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12000萬噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸。

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“十一五”期間節(jié)能減排的成效顯著，以促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為例，2010年與2005年相比，電力行業(yè)300兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由47%上升到71%.

　　節(jié)能減排要求確定

　　電視電話會(huì)議上，溫家寶提出五點(diǎn)要求：（一）著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。鼓勵(lì)新上先進(jìn)生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，防止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。合理控制能源消費(fèi)總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。（二）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排。加快建立節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系，選擇一批關(guān)系全局的重大技術(shù)項(xiàng)目，攻克一批共性和關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（三）完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。加大財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)改革。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，實(shí)行電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。（四）加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)方法。加強(qiáng)節(jié)能管理體系建設(shè)，建立健全國(guó)家、省、市三級(jí)減排監(jiān)控體系。（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位科學(xué)管理、組織、控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節(jié)能要科學(xué)合理改造已有建筑，積極發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等等。

　　對(duì)于溫家寶提出的要求，張煥波表示，從這五個(gè)方面看，在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，國(guó)家調(diào)控的情況下，一定會(huì)以最小節(jié)能減排成本實(shí)現(xiàn)能效利用最大化。他認(rèn)為，在科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排方面重要的還是提高自主創(chuàng)新能力，因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)單位產(chǎn)品用能和國(guó)外企業(yè)相比差別并不大，差就差在我們的產(chǎn)品附加值太低。

　　張煥波還認(rèn)為，節(jié)能減排能力建設(shè)除了完善建立節(jié)能減排機(jī)制、體制，還需培養(yǎng)節(jié)能減排的人才?？稍诖髮W(xué)設(shè)置節(jié)能或者能源利用方面的專業(yè)，以滿足市場(chǎng)對(duì)大量節(jié)能人才的需求。