工信部:原材料工業(yè)面臨產(chǎn)能過剩和不能及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能問題/

　　工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌18日表示，原材料工業(yè)面臨兩個(gè)問題。一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運(yùn)供需形勢(shì)緊張，對(duì)原材料工業(yè)生產(chǎn)將造成極大影響。

　　中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年春季報(bào)告發(fā)布會(huì)18日舉行。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌、工經(jīng)所所長(zhǎng)金碚聯(lián)合發(fā)布2010年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告，并回答記者提問。

　　在介紹主要行業(yè)運(yùn)行狀況、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，辛國(guó)斌坦言，原材料工業(yè)投資是拉動(dòng)原材料工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重32%左右的原材料工業(yè)增速達(dá)到12%,比上年加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；今年1-2月增速達(dá)到20.7%,主要是去年同期基數(shù)較低（增速僅為3.1%）。預(yù)計(jì)隨著投資增速的回落，2010年原材料工業(yè)增速會(huì)相應(yīng)有所減緩，全年增速將回落到11%左右。原材料工業(yè)面臨最大兩個(gè)問題：一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運(yùn)供需形勢(shì)緊張，對(duì)原材料工業(yè)生產(chǎn)將造成極大影響。

　　鋼鐵行業(yè)

　　2009年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量5.68億噸，同比增長(zhǎng)12.9%;全年日均產(chǎn)鋼156萬噸。今年1-2月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量1.03億噸，同比增長(zhǎng)25.4%,日均產(chǎn)鋼174.4萬噸，創(chuàng)歷史新高；預(yù)計(jì)今年粗鋼產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)10%左右。

　　節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。2009年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)（粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的80%左右）噸鋼綜合能耗619千克標(biāo)準(zhǔn)煤，耗新水4.4噸，煙粉塵1.1千克，比上年分別下降1.7%、12.8%和10.7%.

　　產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。2009年，國(guó)內(nèi)前五家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比重由2008年的28.6%上升到29.1%,比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)能過剩問題突出。2009年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已超過7億噸，當(dāng)年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼表面消費(fèi)量為5.65億噸，其中約有3000萬噸進(jìn)入社會(huì)庫(kù)存，實(shí)際消費(fèi)不到5.3億噸。產(chǎn)能仍在盲目擴(kuò)張，2009年鋼鐵行業(yè)固定投資增速保持在20%左右。

　　淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。2009年，全國(guó)共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2113萬噸，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬噸。還有約1億噸煉鐵和1129萬噸煉鋼產(chǎn)能達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　運(yùn)行要素約束加劇。國(guó)內(nèi)鐵礦石需求連年增加，對(duì)外依存度不斷上升，2009年已接近70%,比上年上升13個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口量已占世界鐵礦石貿(mào)易量的75%,用大量進(jìn)口鐵礦石來支撐鋼鐵發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。2009年，鋼鐵行業(yè)能源消耗總量在3億噸以上，占全國(guó)能源總消耗的10%以上，二氧化碳排放量約占全國(guó)排放量的14%,要完成政府提出的約束性目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)任務(wù)艱巨。

　　有色金屬行業(yè)

　　在需求拉動(dòng)下，產(chǎn)能加快釋放。2009年，十種有色金屬產(chǎn)量2650萬噸，同比增長(zhǎng)5.2%,其中，一季度日均產(chǎn)量5.98萬噸，二、三、四季度分別回升到6.95萬噸、7.87萬噸和8.55萬噸，比一季度分別增長(zhǎng)16.2%、31.6%和43%全年電解銅產(chǎn)量414萬噸，比上年增長(zhǎng)9.1%,電解鋁產(chǎn)量1297萬噸，下降1.5%,日均產(chǎn)量分別為1.13萬噸和3.55萬噸。今年1-2月，十種有色金屬產(chǎn)量478萬噸，同比增長(zhǎng)39.4%,日均產(chǎn)量8.11萬噸，仍然保持高位；其中電解銅、電解鋁產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)16.2%和45.6%,日均產(chǎn)量分別達(dá)到1.19萬噸和4.36萬噸，預(yù)計(jì)2010年電解銅、電解鋁產(chǎn)量比上年分別增長(zhǎng)5%和10%左右。

　　通過實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，主要能耗指標(biāo)明顯降低。2009年，全行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)14.1%,能源消耗下降2%.噸鋁直流電耗13118千瓦時(shí)，同比降低136千瓦時(shí)；噸粗鉛冶煉綜合能耗459千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低14千克標(biāo)準(zhǔn)煤；噸氧化鋁綜合能耗657千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低14千克標(biāo)準(zhǔn)煤。全年淘汰小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能30萬噸，淘汰落后鉛冶煉產(chǎn)能25萬噸。

　　穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，行業(yè)集中度有所提高。國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)平均產(chǎn)能達(dá)到19.5萬噸/年，其中規(guī)模在50萬噸/年以上電解鋁企業(yè)達(dá)到15家，合計(jì)產(chǎn)能占總產(chǎn)能的55%,較2008年提高12個(gè)百分點(diǎn)。

　　投資增幅雖有所回落，但產(chǎn)能過剩問題依然突出。2009年，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)16.5%,增幅同比回落26個(gè)百分點(diǎn)，但一些企業(yè)盲目追求規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)張規(guī)模沖動(dòng)不減。電解鋁產(chǎn)能已由2008年的1800萬噸擴(kuò)張到2000萬噸，在建還有200多萬噸。

　　價(jià)格大幅攀升，能否保持持久具有不確定性。2009年12月份，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銅、鋁價(jià)格分別達(dá)到5.57萬元/噸和1.58萬元/噸，比2008年末分別上漲107%和45%,到今年2月份，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銅、鋁價(jià)格分別回升到5.53萬元/噸和1.61萬元/噸。

　　建材行業(yè)

　　2009年，全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)到16.5億噸，比上年增長(zhǎng)16%;平板玻璃產(chǎn)量5.8億重量箱，下降1.7%,主要是普通玻璃大幅下降。今年1-2月，水泥、平板玻璃產(chǎn)量分別為1.99億噸和9911萬重量箱，同比分別增長(zhǎng)26.5%和12.7%.預(yù)計(jì)2010年水泥產(chǎn)量接近18億噸，平板玻璃產(chǎn)量超過6億重量箱。

　　新型干法水泥生產(chǎn)比例歷史性地突破70%大關(guān)。2009年，新型干法水泥熟料產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)23.8%,立窯及其他工藝水泥孰料產(chǎn)量則下降6.1%,新型干法比重達(dá)到72.5%,比上年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。2009年，年生產(chǎn)能力在300萬噸以上水泥企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到49家，在1000萬噸以上達(dá)到18家，水泥熟料產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別達(dá)到49.3%和37.6%,比上年各提高5個(gè)百分點(diǎn)。已出現(xiàn)水泥產(chǎn)量超過1億噸的大型水泥企業(yè)集團(tuán)。

　　水泥和平板玻璃產(chǎn)能面臨嚴(yán)重過剩。水泥產(chǎn)能已達(dá)19.6億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過400條，新增產(chǎn)能將超過6億噸；平板玻璃產(chǎn)能已達(dá)6.4億噸，不少地方、企業(yè)仍在熱衷上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。

　　淘汰落后任務(wù)艱巨。2009年，淘汰落后水泥孰料產(chǎn)能7416萬噸，落后平板玻璃產(chǎn)能600萬重量箱。還有2.5億噸水泥、3000萬重量箱平板玻璃產(chǎn)能達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　石化行業(yè)

　　2009年，規(guī)模以上石油和化學(xué)工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.1%,增速同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；其中化學(xué)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%,同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品中，原油產(chǎn)量達(dá)到1.89億噸，下降3.1%;天然氣產(chǎn)量852億立方米，增長(zhǎng)6.1%;硫酸產(chǎn)量5960萬噸，增長(zhǎng)16.9%;純堿產(chǎn)量1938萬噸，增長(zhǎng)3%;燒堿產(chǎn)量1832萬噸，下降1.1%;乙烯產(chǎn)量1066萬噸，增長(zhǎng)8%;化肥（折純）產(chǎn)量6600萬噸，增長(zhǎng)9.8%.今年1-2月，石油和化學(xué)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.6%,其中化學(xué)工業(yè)增長(zhǎng)27.3%,預(yù)計(jì)全年分別增長(zhǎng)12%和17%左右，原油產(chǎn)量接近2億噸，乙烯、化肥產(chǎn)量分別在1300萬噸和6700萬噸左右。

　　產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。嚴(yán)格控制煉油乙烯項(xiàng)目新布點(diǎn)。建成新疆獨(dú)山子、福建煉化和天津石化3套千萬噸級(jí)煉油和百萬噸級(jí)乙烯一體化裝置以及廣東南海石化千萬噸級(jí)煉油裝置，為2011年底前形成20個(gè)千萬噸級(jí)煉油基地和11個(gè)百萬噸級(jí)乙烯基地創(chuàng)造了條件。推動(dòng)中科煉化一體化等項(xiàng)目前期工程。淘汰落后取得積極進(jìn)展。2009年，淘汰落后電石產(chǎn)能46萬噸，落后焦炭產(chǎn)能1809萬噸，淘汰了占行業(yè)總數(shù)5%左右的低水平的氮肥和磷肥企業(yè)，徹底停止了甲胺磷等5種高度農(nóng)藥品種的生產(chǎn)使用。

　　部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，盲目擴(kuò)張勢(shì)頭不減。目前，我國(guó)電石產(chǎn)能約2200萬噸，產(chǎn)量只有1500萬噸，產(chǎn)能利用率只有68%;焦炭產(chǎn)能約4.4億噸，產(chǎn)量只有3.45億噸，產(chǎn)能閑置近億噸；甲醇產(chǎn)能約2300萬噸，產(chǎn)量只有1130萬噸，產(chǎn)能閑置過半。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在建的電石、焦炭和甲醇產(chǎn)能還有約700萬噸、3000萬噸和860萬噸。此外，部分無機(jī)鹽、無機(jī)堿、化肥、農(nóng)藥等也存在不同程度的產(chǎn)能過剩問題。