唐山市豐潤(rùn)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

唐山市豐潤(rùn)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，減緩重污染程度，建立主動(dòng)預(yù)防、指揮有序、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、防范有力的大氣污染應(yīng)急體系，精準(zhǔn)制定差異化應(yīng)急減排措施，堅(jiān)決避免“一刀切”，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)生活，完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

2.《排污許可管理?xiàng)l例》《河北省大氣污染防治條例》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。

3.《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》。

4.《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019-2020年）》《唐山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《唐山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《唐山市豐潤(rùn)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

5.生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）；省大氣辦《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（冀氣領(lǐng)辦〔2019〕141號(hào)）；生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）>的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）；省大氣辦《關(guān)于做好2020年績(jī)效分級(jí)和應(yīng)急減排清單修訂工作的通知》（冀氣領(lǐng)辦〔2020〕94號(hào)）。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于唐山市豐潤(rùn)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作、特殊時(shí)段臭氧減排精準(zhǔn)管控工作。沙塵造成的重污染天氣，不適用于本預(yù)案。

（四）預(yù)案體系。

《唐山市豐潤(rùn)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是《唐山市豐潤(rùn)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，是《唐山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的核心組成部分之一。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)開(kāi)區(qū)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》、區(qū)直有關(guān)部門(mén)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案》、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的“一廠一策”實(shí)施方案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“一場(chǎng)一策”實(shí)施方案與本預(yù)案共同構(gòu)成唐山市豐潤(rùn)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

（五）工作原則。

以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾的健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，夯實(shí)減排清單，科學(xué)制定減排措施，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣的應(yīng)急防控工作，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，積極參與應(yīng)對(duì)工作。

科學(xué)預(yù)警，提前控制。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢(shì)，提升預(yù)測(cè)能力，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，對(duì)可能發(fā)生的重污染天氣做到“早預(yù)測(cè)、早預(yù)警、早處置”。

績(jī)效分級(jí)，差別管控。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)工作，科學(xué)制定差異化停限產(chǎn)措施，堅(jiān)決避免“一刀切”；積極引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展?fàn)嶢創(chuàng)B促引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。

區(qū)政府成立重污染天氣應(yīng)對(duì)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。指揮部由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)政府相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)大氣辦。辦公室主任由區(qū)大氣辦主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部辦公室下設(shè)綜合督查組、專項(xiàng)督查組和新聞宣傳組三個(gè)專項(xiàng)工作組。

（二）工作職責(zé)。

1.指揮部職責(zé)。

①統(tǒng)一組織指揮全區(qū)重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作，參加跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急管控工作。

②向市大氣辦報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況，對(duì)超出本區(qū)應(yīng)對(duì)能力的極重污染天氣，視情向上級(jí)請(qǐng)求支援。

③按照市政府發(fā)布的啟動(dòng)和解除預(yù)警信息要求，及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)或解除指令，預(yù)警期間組織指揮開(kāi)展應(yīng)急管控工作。

④組織重污染天氣應(yīng)急演練。

2.指揮部辦公室職責(zé)。

①負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的決策和部署；組織重污染天氣預(yù)警相關(guān)信息發(fā)布、上報(bào)；向相關(guān)成員單位傳達(dá)指揮部指令；對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié)、評(píng)估。

②適時(shí)修訂《唐山市豐潤(rùn)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急減排清單；制定并發(fā)布特殊時(shí)段臭氧減排精準(zhǔn)管控措施。

③根據(jù)空氣質(zhì)量狀況，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度指揮。

④指揮部交辦的其他工作。

⑤組織發(fā)布預(yù)警通告、解除預(yù)警通告。

3.指揮部辦公室下設(shè)工作組職責(zé)。

綜合督查組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)履職不到位的提出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。由區(qū)委督查室主任、區(qū)政府督查室主任、區(qū)大氣辦主任任組長(zhǎng)。

專項(xiàng)督查組。負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)情況的常態(tài)化督導(dǎo)檢查。由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。

新聞宣傳組。組織新聞媒體對(duì)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。由區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，區(qū)委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。

4、指揮部及其辦公室成員。

5、指揮部各成員單位職責(zé)。

三、預(yù)警信息發(fā)布

按照污染控制分區(qū)和污染范圍，將預(yù)警分為城市預(yù)警和區(qū)域預(yù)警。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

（一）預(yù)警信息發(fā)布。

收到市重污染天氣預(yù)警通知后，立即呈報(bào)區(qū)指揮部，由指揮部下達(dá)預(yù)警通知，必要時(shí)由指揮部召開(kāi)會(huì)議宣布啟動(dòng)預(yù)警。新聞宣傳組通過(guò)電臺(tái)廣播、電視新聞、電視滾動(dòng)字幕和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、微信公眾號(hào)等，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息及提示性事項(xiàng)。

（二）預(yù)警信息解除。

收到市重污染天氣解除預(yù)警通知后，立即呈報(bào)區(qū)指揮部，由指揮部下達(dá)解除預(yù)警通知。

四、應(yīng)急響應(yīng)措施

（一）公眾防護(hù)措施和倡議性污染減排措施。

1.公眾防護(hù)措施。

（1）黃色預(yù)警期間。

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④各中小學(xué)、幼兒園可暫停室外課程及活動(dòng)。

（2）橙色預(yù)警期間。

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③區(qū)教育主管部門(mén)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

（3）紅色預(yù)警期間。

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③區(qū)教育主管部門(mén)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，教育主管部門(mén)可通知學(xué)校采取停課措施。對(duì)已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對(duì)未到校的學(xué)生，有條件的學(xué)校可通過(guò)遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

2.倡議性污染減排措施。

（1）黃色預(yù)警期間。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

（2）橙色預(yù)警期間。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）紅色預(yù)警期間。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（二）應(yīng)急減排措施。

應(yīng)急減排措施包括工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施、移動(dòng)源管控措施、揚(yáng)塵源管控措施等。

1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。

按照《排污許可管理?xiàng)l例》制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)管控實(shí)施方案（由區(qū)大氣辦適時(shí)組織修正），納入排污許可管理。將鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量精準(zhǔn)管控措施納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，并細(xì)化和完善各企業(yè)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案》，做到可操作、可核實(shí)、可追溯。

①重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。按照生態(tài)環(huán)境部和省績(jī)效評(píng)級(jí)工作要求，開(kāi)展績(jī)效分級(jí)工作，績(jī)效分級(jí)范圍、指標(biāo)、減排措施、核查辦法等按照生態(tài)環(huán)境部和省、市要求實(shí)時(shí)調(diào)整，績(jī)效分級(jí)原則以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹鳎Y(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量管理目標(biāo)，按績(jī)效分級(jí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施分類施策、加嚴(yán)管控，實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理，原則上，重點(diǎn)行業(yè)減排比例不低于50%。水泥行業(yè)要按照國(guó)家和省工信、生態(tài)環(huán)境部門(mén)相關(guān)要求，開(kāi)展常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。

②一般行業(yè)工業(yè)企業(yè)。其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的一般行業(yè)，根據(jù)實(shí)際，以及相關(guān)行業(yè)治理水平、管理能力等具體情況，可統(tǒng)籌采取輪停或制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施。原則上，整個(gè)行業(yè)在重污染天氣黃色預(yù)警期間減排不低于30%，橙色預(yù)警期間減排不低于50%，紅色預(yù)警期間涉氣生產(chǎn)工序停產(chǎn)。以生產(chǎn)線計(jì)。

③小微涉氣企業(yè)。視情減少對(duì)小微涉氣企業(yè)的管控。原則上，在重污染天氣預(yù)警期間，可自主采取減排措施。在難以滿足減排要求的情況下，根據(jù)該行業(yè)排放水平、對(duì)人群健康影響程度和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)情況，指揮部可按需對(duì)涉氣排放工序采取相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。

避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)本地空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。鼓勵(lì)各地對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)涉氣工序采取應(yīng)急減排措施。鼓勵(lì)各地及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，減少污染物排放量。

所有涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單。重污染天氣預(yù)警期間，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)未納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的涉氣企業(yè)立即停產(chǎn)。

小微涉氣企業(yè)指非燃煤、非燃油、污染物組份單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)。

2.移動(dòng)源管控措施。

移動(dòng)源應(yīng)急減排措施中優(yōu)先管控高排放車輛，倡導(dǎo)重污染期間減少出行和使用公共交通出行。重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排運(yùn)輸方案按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《河北省重污染天氣八個(gè)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南》要求執(zhí)行，其他車輛采取如下措施：

（1）黃色預(yù)警期間。

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。城區(qū)范圍每天7時(shí)至20時(shí)禁止大型貨車（含持有通行證的“非保障類車輛”）、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行，禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。

（2）橙色預(yù)警期間。

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。礦山、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。城區(qū)范圍內(nèi)，每日7時(shí)至20時(shí)禁止大型貨車（含持有通行證）、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行，禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。落實(shí)常態(tài)化非營(yíng)運(yùn)?。ㄝp、微）型汽車2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行措施，與北京同步。

當(dāng)緊急發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行措施（常態(tài)化非營(yíng)運(yùn)小（輕、微）型汽車限行措施持續(xù)不變）。

（3）紅色預(yù)警期間。

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。城區(qū)范圍內(nèi)全天禁止大型貨車（含持有通行證的“非保障類車輛”）、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行，禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。

每日7時(shí)至20時(shí)，采取單雙號(hào)限行措施，限制50%的非營(yíng)運(yùn)小（輕、微）型汽車（含本地臨時(shí)車牌，不含外地車牌）通行，單號(hào)單日通行，雙號(hào)雙日通行，尾號(hào)是字母的以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn)；城市公交車實(shí)行免費(fèi)乘車。

當(dāng)緊急發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行措施。

（4）移動(dòng)源管控說(shuō)明。

實(shí)行限制性交通管理措施中的城區(qū)范圍，是指由豐津公路（北外環(huán)）—112國(guó)道（西外環(huán)段）—南外環(huán)—廠前路—林蔭路合圍內(nèi)的區(qū)域，不包括上述路段。

以下機(jī)動(dòng)車不受上述措施限制，允許在禁止通行范圍內(nèi)道路行駛：執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車和軍車；持有市區(qū)貨車通行證的郵政專用車（含特快專遞車）、燃油（氣）運(yùn)輸車和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸車（即整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等）；車身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)的行政執(zhí)法車；作業(yè)期間的保險(xiǎn)查勘車、殯儀館殯葬車、專用清障車、灑水車、掃路車、護(hù)欄清洗車、吸污車、垃圾清運(yùn)車、醫(yī)療廢物運(yùn)輸車、融雪劑播撒車、鏟雪車；懸掛合法號(hào)牌的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車、由市殘疾人聯(lián)合會(huì)審核的下肢殘疾人駕駛的本人或配偶的小型汽車。

3.揚(yáng)塵源管控措施。

黃色及以上預(yù)警期間，禁止礦山、沙石料廠、石材廠、石板廠等露天作業(yè)；禁止施工工地土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等作業(yè)。增加城區(qū)主要干道機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。

4.正面清單制度。

嚴(yán)格審核納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，杜絕以保障民生為由規(guī)避應(yīng)急減排要求；將通過(guò)區(qū)、市、省三級(jí)審核的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入正面清單管理，并通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公示。

對(duì)納入正面清單的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)印刷企業(yè)等項(xiàng)目和企業(yè)，原則上，在重污染天氣預(yù)警期間，分類施策、區(qū)別對(duì)待，在確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控措施（國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確要求除外）。

（1）工業(yè)企業(yè)。包括績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)、污染治理高效并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)印刷企業(yè)等。

對(duì)此類企業(yè)要開(kāi)展核查，逐一摸清生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品、治理設(shè)施、排污狀況等，逐一開(kāi)展評(píng)估。對(duì)污染防治設(shè)施不全或不正常運(yùn)行、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，幫扶提出治理方案，督促限期整改，確保達(dá)到環(huán)境管理要求。對(duì)納入環(huán)保正面清單的重點(diǎn)出口企業(yè)，在訂單任務(wù)生產(chǎn)期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成訂單任務(wù)后，仍需按應(yīng)急減排要求執(zhí)行。

（2）重點(diǎn)工程項(xiàng)目。省重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單應(yīng)由省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。唐山市確定的本地重點(diǎn)建設(shè)工程和重大民生工程，要開(kāi)展走訪幫扶，全面排查，嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，組織達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收。按照正面清單要求，對(duì)列入正面清單的重點(diǎn)建設(shè)工程，應(yīng)達(dá)到八條揚(yáng)塵污染治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即：施工工地做到“六個(gè)百分百”（工地周邊圍擋100%、物料堆放苫蓋100%、出入車輛沖洗100%、施工場(chǎng)地路面硬化100%（其他地面綠化或苫蓋）、拆遷濕法作業(yè)100%、渣土密閉運(yùn)輸100%）、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”（視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)）、揚(yáng)塵污染物達(dá)標(biāo)排放、土石方作業(yè)霧炮全覆蓋、結(jié)構(gòu)施工作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于0.5米、設(shè)立專業(yè)揚(yáng)塵管理監(jiān)督員、工程主體防塵網(wǎng)全封閉、建筑物內(nèi)干凈整潔無(wú)浮塵。

（3）保障類企業(yè)。包括對(duì)保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供保障的工業(yè)企業(yè)，可納入保障類，但需嚴(yán)格控制數(shù)量。此類企業(yè)要實(shí)施“以量定產(chǎn)”、“以需定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。

原則上，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到績(jī)效等級(jí)B級(jí)及以上或引領(lǐng)性水平，由省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確定，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案；非重點(diǎn)行業(yè)保障類企業(yè)和保障性工程，可由省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確定。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障清單。

（4）保障類車輛。包括保障民生和城市正常運(yùn)行的運(yùn)輸車輛、為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目運(yùn)輸物料的車輛等。原則上，使用重型載貨車輛的保障類車輛，依法禁止使用國(guó)四及以下車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸（?；奋囕v除外）。城管、交警等部門(mén)，要對(duì)保障類車輛提供便利通行措施，確保原輔料能夠通暢運(yùn)抵。

其他運(yùn)輸車輛為“非保障類車輛”。

列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)時(shí)關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，根據(jù)天氣變化趨勢(shì)合理安排施工或生產(chǎn)周期和原輔料運(yùn)輸，盡量減少重污染天氣預(yù)警期間車輛運(yùn)輸；運(yùn)輸車輛應(yīng)使用新能源汽車或達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，運(yùn)輸車輛要采取苫蓋或密閉箱式運(yùn)輸，嚴(yán)禁遺撒引起揚(yáng)塵污染，盡最大努力減少污染物排放。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)要求和差異化應(yīng)急減排具體措施，詳見(jiàn)附件8《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)差異化應(yīng)急減排方案》。

五、特殊時(shí)段臭氧減排精準(zhǔn)管控措施

特殊時(shí)段臭氧減排精準(zhǔn)管控措施，包括晝間減少揮發(fā)性有機(jī)物排放精準(zhǔn)管控措施和夜間減少氮氧化物排放精準(zhǔn)管控措施。

（一）晝間減少揮發(fā)性有機(jī)物排放精準(zhǔn)管控措施。

1.錯(cuò)峰生產(chǎn)。涉揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)企業(yè)和企業(yè)涉揮發(fā)性有機(jī)物工序每日5時(shí)至19時(shí)停產(chǎn)，其余時(shí)段在達(dá)標(biāo)排放前提下允許生產(chǎn)（采用蓄熱燃燒、催化燃燒等高效治理技術(shù)且工程設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收和運(yùn)行符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的企業(yè)，化工、制藥、農(nóng)藥等連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)及工序除外）。指導(dǎo)全區(qū)化工制藥、農(nóng)藥等連續(xù)性生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)時(shí)安排停檢修計(jì)劃，在確保安全前提下，5-9月期間不安排開(kāi)停車、停工檢修和儲(chǔ)罐清洗等作業(yè)。

2.錯(cuò)時(shí)作業(yè)。合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫(huà)線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計(jì)劃，錯(cuò)開(kāi)白天高溫光照時(shí)段；對(duì)工業(yè)涂裝、汽修噴涂、包裝印刷等涉揮發(fā)性有機(jī)物工序開(kāi)展錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)，5時(shí)至19時(shí)禁止生產(chǎn)；城區(qū)建成區(qū)內(nèi)加油站6時(shí)-20時(shí)禁止卸油作業(yè)。

3.錯(cuò)時(shí)加油。制定18時(shí)至次日6時(shí)加油優(yōu)惠政策，引導(dǎo)車主避開(kāi)高溫時(shí)段加油，減少油品銷售環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機(jī)物排放。

（二）夜間減少氮氧化物排放精準(zhǔn)管控措施。

嚴(yán)控鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和獨(dú)立軋鋼、獨(dú)立石灰、磚瓦等行業(yè)企業(yè)，以及燃?xì)忮仩t、渣土車夜間生產(chǎn)、運(yùn)輸，減少夜間氮氧化物排放。

臭氧減排精準(zhǔn)管控措施審批、發(fā)布、督導(dǎo)檢查及問(wèn)題交辦程序按指揮部辦公室要求執(zhí)行。臭氧減排精準(zhǔn)管控措施與本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急減排措施具有同等效力，各級(jí)各部門(mén)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位。

六、各成員單位和涉氣企業(yè)工作要求

（一）指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣發(fā)展的實(shí)際情況，充分利用市、區(qū)兩級(jí)污染物排放在線數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)和網(wǎng)格化環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐。發(fā)揮平臺(tái)空氣質(zhì)量監(jiān)控作用，即時(shí)確定污染最嚴(yán)重的區(qū)域和執(zhí)行應(yīng)急減排措施不到位的企業(yè)，努力提高現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)人員檢查效率。通過(guò)空氣質(zhì)量監(jiān)控，指揮部對(duì)污染物聚積嚴(yán)重的個(gè)別區(qū)域或個(gè)別企業(yè)下達(dá)差異化指令，可提高或降低個(gè)別區(qū)域或個(gè)別企業(yè)的響應(yīng)級(jí)別，切實(shí)達(dá)到削峰降速的目的。

（二）指揮部各成員單位接到重污染天氣預(yù)警通知后，按照職責(zé)分工，立即落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。每日9時(shí)前，將前日重污染天氣應(yīng)對(duì)工作情況報(bào)送指揮部辦公室，匯總后報(bào)市大氣辦。

（三）區(qū)直有關(guān)部門(mén)是本行業(yè)（領(lǐng)域）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作組織實(shí)施和監(jiān)督檢查的責(zé)任主體，制定本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）部門(mén)或企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查和巡回檢查。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)是本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作組織實(shí)施的責(zé)任主體，制定本地《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》（包含應(yīng)急減排清單、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單等），督導(dǎo)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)所有承擔(dān)居民供暖的工業(yè)企業(yè)熱源替代工作。建立健全決策科學(xué)、指揮有力、發(fā)動(dòng)到位、行動(dòng)迅速的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、駐廠監(jiān)督、24小時(shí)巡回檢查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的無(wú)縫隙管理。加大執(zhí)法檢查力度，組織相關(guān)單位依法查處各類不落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施、污染環(huán)境行為。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案》。簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，只制定公示牌。生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。督導(dǎo)落實(shí)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施、輪流停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）上。

（五）排污單位是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的責(zé)任主體，編制本企業(yè)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案》，并結(jié)合實(shí)際不斷完善，確保應(yīng)急減排措施可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查；采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施，減少不低于減排比例要求的大氣污染物排放量?！耙粡S一策”實(shí)施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式，制定安全作業(yè)方案專章，明確細(xì)化停限產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人等。減排清單內(nèi)企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”公示牌（見(jiàn)附件10），安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，是指工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求，在安全生產(chǎn)許可情況下，應(yīng)急減排措施開(kāi)始實(shí)施到應(yīng)急減排措施落實(shí)到位所需要的時(shí)間。

七、監(jiān)督檢查

預(yù)警信息發(fā)布后，綜合督查組和專項(xiàng)督查組對(duì)全區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，其組成、職責(zé)、工作機(jī)制如下：

（一）綜合督查組。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室適時(shí)對(duì)區(qū)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，經(jīng)開(kāi)區(qū)及相關(guān)企業(yè)（單位）應(yīng)急響應(yīng)工作情況開(kāi)展督查，按照督政和督企相結(jié)合的方式，既督查各地各部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)工作開(kāi)展情況，又檢查相關(guān)企業(yè)（單位）應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向區(qū)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，經(jīng)開(kāi)區(qū)交辦并督促整改，突出問(wèn)題媒體曝光。

（二）專項(xiàng)督查組。指揮部各成員單位分別成立若干專項(xiàng)督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)和相關(guān)企業(yè)（單位）應(yīng)急響應(yīng)工作情況開(kāi)展督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)督促整改。

（三）督查工作機(jī)制。

1、自主督查。指揮部各成員單位建立健全督查組組長(zhǎng)和成員名單，并向指揮部辦公室備案，做到人員相對(duì)固定，避免臨時(shí)拼湊。各專項(xiàng)督查組要以重污染天氣預(yù)警發(fā)布為令，立即開(kāi)展督查工作。

2、交辦上報(bào)。各督查組檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)和相關(guān)部門(mén)交辦并跟蹤盯辦，也可以直接進(jìn)行查處，要確保整改到位；各督查組要將檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改情況每天報(bào)指揮部辦公室。

3、綜合匯總。指揮部辦公室要匯總?cè)珔^(qū)監(jiān)督檢查情況，報(bào)指揮部，向全區(qū)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)各督查組檢查上報(bào)問(wèn)題實(shí)行臺(tái)帳式管理，逐一進(jìn)行登記和銷號(hào)。

4、曝光問(wèn)責(zé)。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作中責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、出現(xiàn)問(wèn)題的單位和人員，由區(qū)委宣傳部組織在新聞媒體曝光，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

八、信息公開(kāi)

本預(yù)案依法在區(qū)政府網(wǎng)站上公開(kāi)。Ａ級(jí)、Ｂ級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)，以及納入正面清單企業(yè)、保障類的企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目等名單在區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示（涉密企業(yè)和工程除外），接受社會(huì)監(jiān)督。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的宣傳工作。組織相關(guān)單位及媒體通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道，廣泛宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施。及時(shí)報(bào)道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作開(kāi)展情況，對(duì)各類不落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施和污染環(huán)境問(wèn)題及查處情況進(jìn)行曝光。引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。要密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，動(dòng)員社會(huì)參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

向社會(huì)提供信息服務(wù)的部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)免費(fèi)向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，以及公眾防護(hù)、倡議性減排措施等相關(guān)信息。

各有關(guān)部門(mén)要建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話等多種渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

九、總結(jié)評(píng)估

指揮部各成員單位、各相關(guān)企（事）業(yè)單位要做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的工作記錄，建立檔案?jìng)洳?。指揮部各成員單位要在解除重污染天氣預(yù)警后2日內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告本次應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況總結(jié)，包括預(yù)案職責(zé)履行情況、停限產(chǎn)措施執(zhí)行情況、督導(dǎo)檢查情況等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)于每年4月開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作年度評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估本級(jí)實(shí)施方案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益，停限產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)復(fù)工、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以及內(nèi)容的完整性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、有關(guān)部門(mén)實(shí)施方案的完備性等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)對(duì)效果，形成評(píng)估結(jié)果，4月20日前書(shū)面報(bào)指揮部辦公室。

指揮部于每年5月20日前開(kāi)展前12個(gè)月的重污染天氣應(yīng)急工作評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、實(shí)施方案完備性，評(píng)估結(jié)果在5月20日前函告市大氣辦。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行較大調(diào)整的，當(dāng)年9月底前完成修訂發(fā)布，并報(bào)省大氣辦備案。

十、應(yīng)急保障

（一）人力保障。指揮部確保綜合督查組和專項(xiàng)督查組、新聞宣傳組人員配備齊全，及時(shí)到位。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。

（二）財(cái)力保障。財(cái)政部門(mén)為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評(píng)估、監(jiān)督檢查等工作所需要的費(fèi)用，包括城市公交實(shí)行免費(fèi)乘車、儀器設(shè)備、交通車輛、專家咨詢、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備等。指揮部各成員單位和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

（三）通訊與信息保障。指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無(wú)線等通信設(shè)備和媒體，建立各級(jí)重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。

（四）能力保障。利用現(xiàn)有的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、國(guó)控污染源在線監(jiān)控和自動(dòng)氣象站，搭建重污染天氣數(shù)據(jù)中心，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺(tái)，完善大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)平臺(tái)，利用空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警應(yīng)急能力。聘請(qǐng)行業(yè)專家開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施核查技術(shù)培訓(xùn)，提升駐廠監(jiān)督員及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和現(xiàn)場(chǎng)核查技能。

（五）制度保障。各成員單位應(yīng)進(jìn)一步健全重污染天氣應(yīng)對(duì)工作制度，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理等應(yīng)急響應(yīng)以及社會(huì)動(dòng)員、信息發(fā)布、監(jiān)督檢查、效果評(píng)估等工作機(jī)制。

（六）安全保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，要確保生產(chǎn)安全，區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要依法加強(qiáng)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，檢查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定和落實(shí)情況，以及對(duì)廠區(qū)及重點(diǎn)部位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，按照專?xiàng)預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。

十一、預(yù)案管理

（一）預(yù)案培訓(xùn)。各相關(guān)部門(mén)、各相關(guān)企業(yè)要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容主要包括接警及上報(bào)程序、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急措施落實(shí)等，確保規(guī)范有序進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

（二）預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)針對(duì)事先設(shè)置的重污染天氣預(yù)警等級(jí)，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能等應(yīng)急能力。對(duì)演練暴露出來(lái)的不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，完善應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

（三）預(yù)案修訂?！短粕绞胸S潤(rùn)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》由指揮部辦公室按照生態(tài)環(huán)境部、省、市工作要求適時(shí)開(kāi)展修訂工作，有下列情形之一的，及時(shí)進(jìn)行修訂：①指揮部機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；②依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；③指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（四）預(yù)案?jìng)浒?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)制定的《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》、指揮部成員單位制定的《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案》應(yīng)向區(qū)指揮部辦公室備案。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“一場(chǎng)一策”要經(jīng)區(qū)政府指定行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，其中鋼鐵、水泥等重點(diǎn)企業(yè)修訂的“一廠一策”由行業(yè)專家評(píng)審，經(jīng)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審核后報(bào)市指揮部辦公室備案。其他企業(yè)（項(xiàng)目）“一廠（場(chǎng)）一策”修訂完成后報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案。

應(yīng)急減排清單、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單由區(qū)指揮部辦公室匯總后報(bào)市大氣辦備案。

十二、附則

本預(yù)案中提到的涉氣企業(yè)，是指生產(chǎn)過(guò)程中排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的企業(yè)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2019年10月18日印發(fā)的《唐山市豐潤(rùn)區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》（豐潤(rùn)政辦函〔2019〕83號(hào)）同步廢止。因新版重污染天氣應(yīng)急減排清單需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部審核，待新版清單正式發(fā)布后原重污染天氣應(yīng)急減排清單同步廢止。

本預(yù)案由唐山市豐潤(rùn)區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。