4家水泥企業(yè)啟動超低排放改造，陜西咸陽生態(tài)為民交出高分卷

今年以來，在旬邑縣境內(nèi)不同地點(diǎn)，分別有游客和村民發(fā)現(xiàn)并拍攝到了金錢豹的身影；咸陽湖景區(qū)有不少攝影愛好者和群眾拍攝大量水鳥，白鷺、沙鷗、翠鳥等在湖畔濕地徘徊覓食的景象……  

金錢豹、白鷺等野生動物種群數(shù)量的增長，是我市生態(tài)環(huán)境變優(yōu)向好的體現(xiàn)。綜合整治、生態(tài)修復(fù)，萬畝水面、萬畝綠地、萬畝花的建設(shè)完成，咸陽優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，吸引了大批不同種類的野生禽鳥繁衍生息、落戶棲息，美麗的咸陽多了一些生機(jī)與靈動。  

4家水泥企業(yè)啟動超低排放改造、完成清潔取暖改造18.6萬戶、新建成5個機(jī)動車遙感監(jiān)測卡口、清理“三堆六亂”25萬處、取消67家單位在咸招投標(biāo)資格、1—8月空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)153天……幸福感不斷提升的背后，是全市上下持續(xù)發(fā)力，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，做大做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)文明的結(jié)果。  

科學(xué)施策——著力解決環(huán)境突出問題  

“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。全市上下牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，堅(jiān)持分工協(xié)作、密切配合、同向發(fā)力。市委、市人大、市政府、市政協(xié)，分別從政策、法規(guī)、實(shí)施、專題調(diào)研等，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。  

調(diào)度工作機(jī)制常態(tài)化。秋冬季期間，實(shí)行雙周調(diào)度，邀請“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)分析空氣質(zhì)量狀況，累計(jì)召開會議7次。逐項(xiàng)通報(bào)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，月度空氣質(zhì)量改善情況末位縣市區(qū)及重點(diǎn)工作滯后的市級部門表態(tài)發(fā)言，有效傳導(dǎo)工作壓力。  

周日環(huán)保專項(xiàng)督查實(shí)打?qū)?。由市級分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取不打招呼、不預(yù)設(shè)路線、小分隊(duì)隨機(jī)檢查方式，針對大氣突出問題每次選一個縣或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行“五看”“三報(bào)”工作機(jī)制，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場劃分責(zé)任、現(xiàn)場研究措施、現(xiàn)場進(jìn)行約談。  

“三化”管理提質(zhì)量。日常管理精細(xì)化，環(huán)境質(zhì)量每日算賬、每微克爭取，形成“實(shí)時(shí)預(yù)警、問題排查、督辦整改”快速反應(yīng)機(jī)制。技術(shù)支撐信息化，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)餐飲單位加裝配電監(jiān)管設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況，建成運(yùn)行了316個熱成像攝像頭。目標(biāo)管理清單化，對重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)明確目標(biāo)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門及縣區(qū)，實(shí)行動態(tài)清單管理，確保工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。  

標(biāo)本兼治——全力打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)  

機(jī)制全、責(zé)任實(shí)、措施詳，社會共治的格局已全面形成。結(jié)合全市實(shí)際，全民參與開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，解決群眾關(guān)切的生態(tài)問題，讓群眾盡享生態(tài)紅利。  

高位推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持把大氣污染防治作為重中之重，赴周邊城市及京津冀地區(qū)考察學(xué)習(xí)，形成《2021年大氣污染防治重點(diǎn)工作措施及科學(xué)謀劃“十四五”期間治理思路的報(bào)告》。制定實(shí)施“奮戰(zhàn)三季度、五控保藍(lán)天”方案、臭氧污染天氣管控方案等，進(jìn)一步升級管控措施，堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉。截至目前，督促4家水泥企業(yè)啟動超低排放改造，完成清潔取暖改造18.6萬戶，新建成5個機(jī)動車遙感監(jiān)測卡口，查處違規(guī)運(yùn)輸“黑渣土車”100余輛。累計(jì)立案處罰違規(guī)工地172家，取消67家單位在咸招投標(biāo)資格，清理“三堆六亂”25萬處。  

提標(biāo)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施“一河一策”“一斷一策”，重點(diǎn)推進(jìn)涇河、泔河、清河等河流綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。累計(jì)劃定水源保護(hù)區(qū)284處，完成549個行政村農(nóng)村污水治理。1—7月，21個斷面中Ⅰ-Ⅲ類16個，占比76.2%，無劣Ⅴ類斷面。城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。  

穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)土壤污染調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的35個疑似污染地塊實(shí)行動態(tài)管理；嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，將6塊新增變更用途地塊納入全國污染地塊管理系統(tǒng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，秸稈綜合利用率91％，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率91%、污染設(shè)施配套率98%，化肥、農(nóng)藥使用量保持零增長。1—7月，全市土壤環(huán)境保持安全穩(wěn)定。  

創(chuàng)新機(jī)制——環(huán)境治理能力穩(wěn)步提升  

“解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量?！贬槍ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出短板，咸陽不斷加大資金投入、政策支持力度，使現(xiàn)代環(huán)境治理能力穩(wěn)步提升。  

污染防治法治化、精準(zhǔn)化。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，職責(zé)明確、邊界清晰、行為規(guī)范、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的執(zhí)法體制基本建立。累計(jì)核發(fā)排污許可證923家，完成排污登記3612家，基本構(gòu)建了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。依托中科院地環(huán)所開展大氣污染防治“一市一策”駐點(diǎn)研究，秦都、興平、三原、禮泉等縣市區(qū)也相繼開展“一縣一策”駐點(diǎn)跟蹤研究；積極利用VOCs走航監(jiān)測、雷達(dá)掃描等科技手段查找污染源，為精準(zhǔn)治污提供有力支撐。  

環(huán)境監(jiān)測自動化、實(shí)時(shí)化。建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站141個、VOCs自動監(jiān)測站7個、輻射環(huán)境自動監(jiān)測站1個，在渭河、黑河等流域設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站6個，建成機(jī)動車尾氣遙感檢測卡口4個，投運(yùn)尾氣遙感檢測車2臺。建成環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控平臺、生物質(zhì)禁燃視頻監(jiān)控系統(tǒng)，52家排污單位安裝環(huán)保設(shè)施用電工況監(jiān)管系統(tǒng)、主城區(qū)243家建筑項(xiàng)目全部安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，148家重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施200套并與部省聯(lián)網(wǎng)，推動重點(diǎn)污染源、建筑項(xiàng)目揚(yáng)塵等監(jiān)管實(shí)時(shí)化。  

監(jiān)督幫扶精細(xì)化。重大項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，重污染天氣應(yīng)急減排實(shí)行“績效分級管控”，對1269家涉氣工業(yè)企業(yè)、397家建筑工地制定“一廠一策”減排措施；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”；探索推廣環(huán)保管家、環(huán)境顧問等服務(wù)模式，邀請專家對全市20家重點(diǎn)涉氣企業(yè)開展“環(huán)保體檢”，幫助8戶企業(yè)爭取中央環(huán)境治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金3310萬元，一項(xiàng)項(xiàng)制度出臺、一條條措施落實(shí)、一個個活動開展，有力推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。  

奮進(jìn)“十四五”、開啟新征程。咸陽生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)高擎習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”總體思路和“三治三嚴(yán)三靠”總體要求，堅(jiān)持“六治六清”具體思路，勇立潮頭真抓實(shí)干，全心全力為群眾交出高分卷。