聚焦五大內(nèi)容！長航局加強(qiáng)長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)

交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出“到2025年，基本建立發(fā)展綠色化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品質(zhì)化、治理現(xiàn)代化的長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系”。7月2日，交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局（簡稱“長航局”）局長付緒銀出席交通運(yùn)輸部網(wǎng)站在線訪談欄目，付緒銀表示，對(duì)照這一總體目標(biāo)，目前長江航運(yùn)仍在某些領(lǐng)域存在認(rèn)識(shí)不清、底數(shù)不明、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、管理不精、創(chuàng)新不夠等問題。對(duì)此，下一步長航局將組織力量，針對(duì)影響長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的一些重大問題，加強(qiáng)研究，重點(diǎn)攻關(guān)，力求取得突破，積極為部決策長江事務(wù)當(dāng)好參謀助手。

一是開展長江運(yùn)輸組織方式優(yōu)化研究。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶已開展或正在推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)11個(gè)，長江干線港口鐵水聯(lián)運(yùn)量1.3億噸，起到了良好的示范帶動(dòng)效果，但相當(dāng)部分港口仍然存在鐵路集疏運(yùn)“最后一公里問題”，鐵水聯(lián)運(yùn)占比較小，干支直達(dá)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚不完善、覆蓋面和通達(dá)度不高等問題，需要發(fā)揮市場在資源配置決定性作用的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)水運(yùn)與其他運(yùn)輸?shù)挠行с暯?，不斷調(diào)整優(yōu)化長江運(yùn)輸組織方式。而如何發(fā)揮政府作用，長航局作為行業(yè)主管部門，要基于長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)河水運(yùn)主要貨種流量流向?qū)嶋H，梳理制約多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的主要問題，摸清底數(shù)，強(qiáng)化研究，推動(dòng)出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策加以積極引導(dǎo)。

二是開展長江航運(yùn)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究。目前，長江航運(yùn)仍然存在發(fā)展方式相對(duì)粗放、綠色發(fā)展水平不高、航運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮等問題，不能完全適應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新要求，長江航運(yùn)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀與長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距，亟需通過綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運(yùn)輸組織方式、綠色服務(wù)、綠色治理6大方面的關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)研究，摸清長江綠色發(fā)展底數(shù)，深入論證，研究制定綠色發(fā)展的目標(biāo)、方向、時(shí)間表、路線圖和解決方案，對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展統(tǒng)籌部署，統(tǒng)籌考慮工作銜接，為長江航運(yùn)綠色發(fā)展明確有效技術(shù)方案和合理實(shí)施路徑。

三是開展高質(zhì)量信息服務(wù)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)研究。落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，推進(jìn)長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，信息化已日漸成為重要的支撐和抓手。針對(duì)目前長航系統(tǒng)信息服務(wù)存在的服務(wù)體系還不夠完善清晰、響應(yīng)需求還不夠準(zhǔn)確及時(shí)、工作機(jī)制不夠順暢、迭代完善周期長且效果不佳等一系列問題，需要在深入梳理長江航運(yùn)信息服務(wù)類型的基礎(chǔ)上，從技術(shù)和管理兩個(gè)層面，研究提出適應(yīng)行業(yè)用戶需求的長江航運(yùn)行業(yè)信息服務(wù)體系架構(gòu)、服務(wù)創(chuàng)新模式、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，從而構(gòu)建統(tǒng)籌集約、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、響應(yīng)快速、運(yùn)行高效的行業(yè)信息服務(wù)體系。

四是開展貫徹落實(shí)《長江保護(hù)法》相關(guān)問題研究。為準(zhǔn)確把握，精準(zhǔn)實(shí)施好《長江保護(hù)法》條款內(nèi)容，需要對(duì)有關(guān)條款內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究，為后續(xù)配套制度出臺(tái)提供技術(shù)支撐。初步考慮將開展對(duì)長江干線禁限航區(qū)域劃定機(jī)制和管控措施、長江流域危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)擔(dān)保相結(jié)合機(jī)制的研究；對(duì)健全內(nèi)河禁止危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的研究以及對(duì)船舶在禁止航行區(qū)域內(nèi)航行、未按規(guī)定使用岸電、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等違法行為實(shí)施行政處罰的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的研究等。通過研究，在以上方面提出有價(jià)值的方案、機(jī)制、制度、標(biāo)準(zhǔn)等建議，推動(dòng)《長江保護(hù)法》在長江航運(yùn)的落地生根。

五是開展三峽及長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度航運(yùn)方案研究。長江上游大壩眾多，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，2025年前長江上游具有較大庫容調(diào)節(jié)能力的水庫達(dá)11座。目前，水利部門已開展水庫群聯(lián)合調(diào)度實(shí)驗(yàn)，編制了年度聯(lián)合調(diào)度方案。如何充分利用水庫群的調(diào)節(jié)庫容，建立綜合調(diào)度機(jī)制和航道保證率良性機(jī)制，需要進(jìn)行系統(tǒng)長期的跟蹤研究，并把研究成果運(yùn)用于水庫群聯(lián)合調(diào)度方案，促進(jìn)航道條件改善和航運(yùn)事業(yè)發(fā)展。