水泥行業(yè)如何實現減污降碳協同增效？！

水泥行業(yè)是支撐我國國民經濟發(fā)展的重要基礎產業(yè)，截至2021年年底，我國水泥產量為23.8億噸，約占世界水泥總產量的57%。在“雙碳”目標的指引下，水泥行業(yè)積極實施節(jié)能減排，推動減污降碳協同增效。但與此同時，產能過剩、能效水平偏低、污染物排放總量大等問題仍然存在，困擾著水泥行業(yè)的綠色低碳轉型。 

減污降碳協同增效背景下，水泥行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)并存 

“十三五”期間，水泥行業(yè)嚴格落實和執(zhí)行有關國家產業(yè)政策，通過實施產能置換、技術結構調整升級、淘汰落后產能等關鍵舉措，向低碳綠色轉型邁出了有力步伐。2018年《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》修訂發(fā)布，2020年水泥行業(yè)90%以上的落后產能通過置換的方式退出。 

單位產品能耗和主要污染物排放逐年下降是水泥行業(yè)綠色發(fā)展的另一個體現?！笆濉逼陂g，水泥行業(yè)單位熟料煤耗降低約8%，氮氧化物排放量降低約28%，顆粒物排放量降低約16%。 

此外，水泥行業(yè)在科技創(chuàng)新上取得突破。符合“二代水泥”標準的技術裝備中，50%的研發(fā)、集成創(chuàng)新成果達到世界領先水平。 

當前，水泥行業(yè)正在力爭實現提前碳達峰，并降低碳排放強度控制達峰峰值，這給水泥行業(yè)減污降碳協同增效帶來了新的機遇。 

國家層面，頂層設計目標明確。國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》，工信部等部門發(fā)布《工業(yè)能效提升計劃》等，都將能效作為推進減污降碳協同增效的重要抓手。碳達峰、碳中和“1+N”政策體系明確提出實施能效提升、嚴格落實產能置換、推進超低排放改造、加快原燃料替代等指導意見，為推進水泥行業(yè)減污降碳協同增效提供了良好的政策環(huán)境。 

地方層面，山東、河南、河北、寧夏等10余個?。ㄗ灾螀^(qū)）已出臺地方性的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》或《水泥行業(yè)超低排放實施方案》，對污染物排放標準的規(guī)定均嚴于國家標準，助力水泥行業(yè)開始進入超低排放時代。 

行業(yè)層面，國家再次修訂了水泥行業(yè)能耗限額標準，新修訂的《水泥單位產品能源消耗限額》（GB 16780-2021）標準已經正式發(fā)布。與修訂前的標準相比，能耗標準限額值指標要求提升了5%—10%，將進一步促進水泥行業(yè)結構調整，為水泥行業(yè)碳排放強度的降低創(chuàng)造條件。2021年工信部修訂發(fā)布了《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》，將產能置換比例進一步提高，此舉將進一步出清落后低效產能，推動行業(yè)能效水平提升。此外，水泥企業(yè)的信息化、數字化、智能化改造，也將為行業(yè)低碳轉型賦能。 

但與此同時，水泥行業(yè)減污降碳工作中面臨的巨大挑戰(zhàn)，也不容忽視。從排放總量來看，水泥行業(yè)仍是大氣污染物和二氧化碳等溫室氣體排放的重點行業(yè)之一。2020年，全國水泥行業(yè)的氮氧化物排放量、二氧化硫排放量、顆粒物排放量在我國總排放量中占比約為9.8%、6.0%和5.0%；二氧化碳排放量占全國碳排放總量約13%。我國水泥行業(yè) 60% 以上的二氧化碳排放來自工藝過程，隨著熟料產量的增加，二氧化碳排放量也持續(xù)增加，水泥行業(yè)碳減排將進入平臺期。 

在需求方面，房地產業(yè)與水泥行業(yè)的發(fā)展呈正相關，國家房地產業(yè)投資需求的調整將給行業(yè)發(fā)展帶來較大影響和不確定性。在供給方面，我國水泥熟料產能過剩局面仍未改變，水泥產需嚴重失衡，熟料產能利用率區(qū)域差異較大。2019年，華東、中南、西南地區(qū)熟料產能利用率約為80%，西北、華北、東北則不足50%。 

此外，水泥行業(yè)能源結構以煤炭、電力為主，同時面臨“能耗雙控量”和碳減排的壓力。 

推動水泥行業(yè)減污降碳綠色發(fā)展的建議 

第一，嚴控新增產能，加強產能置換監(jiān)管。嚴格落實新修訂《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》中對于產能置換比例和范圍的要求，執(zhí)行水泥熟料產能減量置換，在保證產能總量逐年減少的前提下，實現污染物、碳排放量的下降。 

第二，以“二代水泥”技術標準引領提升行業(yè)的技術裝備水平和能效水平。比如，推廣高能效燒成技術、回轉窯高效密封技術等，提高燒成系統(tǒng)熱效率、減少散熱損失。推廣信息化、數字化、智能化控制與管理技術，實現數字賦能。改造升級余熱發(fā)電系統(tǒng)，提高余熱發(fā)電量。推廣高效粉磨技術，減少外購電帶來的碳排放等。 

第三，加快推進燃料替代。比如，開展水泥窯協同處置，實現燃煤替代。加強對社會化系統(tǒng)性生物質替代燃料的開發(fā)應用，鼓勵工業(yè)廢料替代原料，推廣使用以高爐廢渣等廢渣為主要原料的超細粉替代普通混合材等。 

第四，開發(fā)應用新能源。發(fā)展風、光、儲一體化技術，實現綠電用于水泥生產過程。 

第五，全面推進水泥行業(yè)供給側結構性改革，堅決落實水泥產業(yè)政策。實施錯峰生產，加快淘汰落后產能進程，引導低效產能有序退出。“十四五”期間，繼續(xù)推進和鼓勵產業(yè)聯合重組整合，提升產業(yè)集中度，優(yōu)化產業(yè)布局。 

第六，加強水泥企業(yè)碳市場能力建設，摸清碳排放家底，在此基礎上推進水泥行業(yè)盡快進入全國碳市場。以市場化的手段，推動水泥行業(yè)減污降碳。