河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

河南省人民政府
關于印發(fā)河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

豫政〔2021〕49號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《河南省“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　河南省人民政府

　　2021年12月31日

河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”時期是我省確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南開局起步的五年，也是加快制造業(yè)優(yōu)勢再造、換道領跑的五年。為進一步推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設全國重要的先進制造業(yè)強省，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章　河南制造站在高質(zhì)量發(fā)展新起點

第一節(jié)　“十三五”發(fā)展成就

　　“十三五”期間，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我省深入貫徹習近平總書記關于制造強國的重要論述和視察河南重要講話重要指示，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，深化制造業(yè)供給側結構性改革，加快制造業(yè)“三個轉(zhuǎn)變”，持續(xù)深入打好轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展站在了歷史的新起點。

　　規(guī)模效益持續(xù)提升。全省工業(yè)增加值從2016年的1.55萬億元提高到2020年的近1.78萬億元，規(guī)?？偭糠€(wěn)居全國第5位、中西部地區(qū)第1位。智能終端、新能源客車、盾構裝備、超硬材料等主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，制造業(yè)對支撐全省經(jīng)濟發(fā)展起到了頂梁柱、壓艙石、定盤星的作用。

　　產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。裝備制造、食品等五大主導產(chǎn)業(yè)比重從2016年的44.4%提高到2020年的46.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重從11.2%提高到22.4%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重從8.7%提高到11.1%。國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達到13個，基本建成裝備制造、食品2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　創(chuàng)新能力大幅提高。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重由2016年的0.5%提高到2020年的1.41%，全省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值平均增長11.7%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從34.9%上升到43.4%，工業(yè)企業(yè)技術改造投資年均增長42.5%。國家級創(chuàng)新載體達到179家，智能農(nóng)機創(chuàng)新中心成功創(chuàng)建為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　企業(yè)實力顯著增強。百億級制造業(yè)企業(yè)達到42家，境內(nèi)外上市企業(yè)124家，中小企業(yè)數(shù)量從43.44萬家增長到54.05萬家，從業(yè)人員數(shù)量從1236.73萬人增加到1321.02萬人。創(chuàng)建國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)8家、質(zhì)量標桿企業(yè)15家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)23家、專精特新“小巨人”企業(yè)92家。

　　融合賦能加速滲透。數(shù)字賦能作用持續(xù)增強，制造業(yè)與新一代信息技術、制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合步伐加快，“兩化”（信息化和工業(yè)化）融合發(fā)展指數(shù)提高到53.2，創(chuàng)建國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范25個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范8個、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范13個、服務型制造示范10個，建成省級智能工廠（車間）571個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺25個，累計10萬余家企業(yè)上云。

　　綠色發(fā)展進展明顯。全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降35.75%，創(chuàng)建國家級綠色工廠115個、綠色園區(qū)10個、綠色供應鏈示范企業(yè)10家、綠色設計產(chǎn)品32個，9家企業(yè)獲得國家級能效、水效“領跑者”稱號。危化品生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”穩(wěn)步推進，水泥、碳素、鑄造等領域過剩與落后產(chǎn)能得到有效化解和淘汰。

　　開放合作更加緊密。充分發(fā)揮陸上、海上、空中、網(wǎng)上四條絲綢之路的開放優(yōu)勢，持續(xù)擴大開放通道，融入“一帶一路”建設，連續(xù)舉辦中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國河南國際投資貿(mào)易洽談會等重大招商活動，豫京、豫滬、豫浙、豫蘇等跨區(qū)域合作不斷深入，全省承接先進制造業(yè)億元以上重點項目3422個，實際到位省外資金1.2萬億元，華為、上汽、格力等一大批新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)項目布局我省。

第二節(jié)　“十四五”面臨形勢

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了新變化，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。

　　主要機遇與有利條件。一是科技和產(chǎn)業(yè)變革加速創(chuàng)新融合的機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與實體經(jīng)濟加快融合，融合發(fā)展成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，國際國內(nèi)眾多地區(qū)在很多領域均處在同一起跑線上，可通過“換道超車”促進全省制造業(yè)加速向數(shù)字化、集群化、智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型。二是國家戰(zhàn)略疊加的機遇。國家構建新發(fā)展格局、促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略深入實施，多領域戰(zhàn)略平臺融合聯(lián)動疊加效應持續(xù)顯現(xiàn)，為我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加廣闊的空間，為機遇性、競爭性、重塑性變革提供了方向。三是我省戰(zhàn)略腹地綜合效應日益凸顯。我省處在連接東西、貫穿南北的戰(zhàn)略樞紐位置，億萬人口大省新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興蘊含的內(nèi)需潛力持續(xù)激發(fā)，我省可利用交通區(qū)位、內(nèi)需規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)門類齊全、體系完備的優(yōu)勢，加速補齊短板、重構產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關鍵環(huán)、中高端。

　　主要挑戰(zhàn)與制約因素。一是國際形勢復雜多變，不確定性增大。國際貿(mào)易摩擦加劇、逆全球化升溫，制造業(yè)受發(fā)達國家高端擠壓和其他國家中低端搶占的態(tài)勢有增無減，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈加速重構，我省制造業(yè)參與國際分工和國際合作，獲取先進技術與推動產(chǎn)業(yè)升級的難度加大。二是區(qū)域競爭日趨激烈。全國各地圍繞高質(zhì)量發(fā)展的新要素展開全面競爭，我省技術、資本、人才等發(fā)展要素仍然匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足，對高端產(chǎn)業(yè)要素的吸引能力不強，招商引資難度增加。三是我省制造業(yè)發(fā)展仍存在“大而不強、大而不優(yōu)、大而不新”問題，產(chǎn)業(yè)結構仍然不合理，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游銜接仍然不緊，缺少具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的龍頭企業(yè)和深耕細分領域的冠軍企業(yè)。

　　綜合研判，“十四五”期間我省處于高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南的關鍵階段，制造業(yè)處于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關鍵期，數(shù)字賦能、智能提升、綠色低碳的加速期，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的攻堅期，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的黃金機遇期。

第二章　開啟建設先進制造業(yè)強省新征程

第一節(jié)　指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，以深化供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動“河南制造”進入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關鍵環(huán)、中高端，建設高能級創(chuàng)新生態(tài)、高賦能智能制造、高耦合“兩業(yè)”融合、高質(zhì)量群鏈共生、高融通企業(yè)發(fā)展、高水平產(chǎn)業(yè)平臺、高層次開放合作、高覆蓋綠色制造、高協(xié)同區(qū)域發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，加快形成“能級更高、結構更優(yōu)、創(chuàng)新更強、動能更足、效益更好”的先進制造業(yè)體系，推動全省制造業(yè)向著“大而優(yōu)、大而新、大而強”和“高又快、上臺階”邁進，為確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供強大支撐。

第二節(jié)　戰(zhàn)略任務與導向

　　戰(zhàn)略任務。提質(zhì)發(fā)展材料、裝備、汽車、食品、輕紡5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保7大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能和儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡、生命健康、前沿新材料6大未來產(chǎn)業(yè)，著力構筑“以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導”的先進制造業(yè)體系。

　　戰(zhàn)略導向。為完成構筑先進制造業(yè)體系的戰(zhàn)略任務，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設先進制造業(yè)強省，堅持以下戰(zhàn)略導向：

　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈引導創(chuàng)新鏈，構建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造先進制造業(yè)發(fā)展的主引擎。

　　——突出優(yōu)勢再造。通過再造整合重組鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育新的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動交通優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢向供需協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　——推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領作用，聚焦新型基礎設施建設，發(fā)展數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，全面提升數(shù)智賦能水平，促進信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務業(yè)深度融合。

　　——加快換道領跑。堅持“優(yōu)中培新”“有中育新”“無中生有”，聚焦新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，培土奠基生態(tài)圈層，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　——注重綠色低碳。把握政策導向，突出“雙控”倒逼，圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，嚴控“兩高一?！表椖?，發(fā)展綠色能源，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，推動重點行業(yè)有序達峰，實現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——強化“項目為王”。牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，強化企業(yè)市場主體地位，把項目建設作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主抓手，圍繞“三個一批”，從項目切入、以項目推動、用項目支撐，不斷催生調(diào)結構突破點、新動能生長點、穩(wěn)增長關鍵點。

第三節(jié)　發(fā)展目標

　　到2025年，制造業(yè)比重保持穩(wěn)中有升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基本實現(xiàn)高位嫁接，新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大進展，未來產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)重點突破，“五鏈”深度耦合格局全面形成，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更趨鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，基本建成鏈群完整、生態(tài)完備、特色明顯、發(fā)展質(zhì)量效益顯著的先進制造業(yè)強省。

　　綜合實力更強。規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%左右，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到30%以上，新增25家左右百億級“頭雁”企業(yè)，形成7個萬億級、3個5000億級先進制造業(yè)集群，30個左右千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，打造2—3個具有世界影響力的先進制造業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)。未來產(chǎn)業(yè)形成賽道領跑新優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新支柱，其增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速高位嫁接，形成“以未來產(chǎn)業(yè)為先導、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　創(chuàng)新能級更高。一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，100項產(chǎn)業(yè)基礎“卡脖子”項目技術突破并推廣，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，重點領域創(chuàng)新能力達到國內(nèi)領先水平。

　　質(zhì)量品牌更好。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.5，全省規(guī)模以上制造業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增速7%左右，主要工業(yè)品質(zhì)量標準達到國內(nèi)先進水平，品牌附加值和品牌經(jīng)濟比重不斷提高。

　　融合賦能更廣?！皟苫比诤匣A環(huán)境進一步改善，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達到62，智能制造就緒率達到13%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得明顯進展，智能制造建設模式有效推廣。

　　綠色含量更足。綠色制造技術在重點領域得到廣泛應用，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降22%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到83%，用能效率和資源集約利用水平顯著提升。

　　到2035年，制造業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展的作用日益突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的先進制造業(yè)體系基本建成，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，全國先進制造業(yè)強省地位更加穩(wěn)固。

　　到2050年，現(xiàn)代制造業(yè)體系全面形成，制造業(yè)綜合實力進入全國前列，建成全球領先的技術體系和產(chǎn)業(yè)體系，全面建成全國先進制造業(yè)強省。

第三章　推進新型化，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　堅持“高端化、智能化、綠色化、服務化”轉(zhuǎn)型方向，以材料、裝備、汽車、食品、輕紡為重點，推進科技賦能增效，加快制造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。

第一節(jié)　材料工業(yè)

　　鞏固鋼鐵棒材、板材、管材等品種優(yōu)勢，做優(yōu)鋼鐵終端產(chǎn)品，推動鋼鐵企業(yè)建設大型廢鋼回收加工配送中心，支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展下游用鋼產(chǎn)業(yè)和服務型鋼鐵制造，完成鋼鐵行業(yè)兼并重組，推動鋼鐵行業(yè)加快向先進金屬材料轉(zhuǎn)型。適度保持電解鋁規(guī)模，延伸鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加強再生鋁利用，做優(yōu)鋁板、帶、箔等優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)品，推行“原材料+制成品”特色集群模式；發(fā)展鉛、鋅深加工高端產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品合金化和制品化，加強再生鉛鋅回收利用；大力發(fā)展銅深加工產(chǎn)品和銅基新材料，推動銅資源循環(huán)再利用，推動有色金屬向先進合金材料轉(zhuǎn)型。提高高標號水泥比重，鼓勵大型水泥企業(yè)集團開發(fā)水泥多功能復合產(chǎn)品，推動水泥企業(yè)向裝配式建筑發(fā)展，支持水泥企業(yè)開展水泥窯協(xié)同處置城市和工業(yè)固體廢物的技術研發(fā)和應用；加快平板玻璃向多功能型玻璃發(fā)展，重點發(fā)展高強基板玻璃、真（中）空玻璃、低輻射鍍膜玻璃板材、光伏光熱一體化玻璃等新型玻璃制品；加速普通耐材向高品位耐火原料、功能新材料、環(huán)境友好型耐材發(fā)展；積極發(fā)展可再生資源建材、固體廢物再利用建材、納米建材、節(jié)能環(huán)保建材、智能墻材等，加快研發(fā)生產(chǎn)高強度、高保溫、裝飾一體化的新產(chǎn)品，推動建材行業(yè)向新型綠色化轉(zhuǎn)型。推廣“降油增化”技術，推進石油化工煉化一體化發(fā)展，培育精細化工產(chǎn)業(yè)，推動向功能化學品、專用化學品發(fā)展；以煤基醇醚酸氨及深加工為重點，以合成纖維、工程塑料、可降解環(huán)保材料、聚碳新材料等為突破口，建成“一頭多尾”、產(chǎn)品多元的國內(nèi)一流現(xiàn)代煤化工基地；鞏固氯堿、純堿、巖鹽等優(yōu)勢，拓寬氯氣、氫氣下游應用，延伸發(fā)展高端下游產(chǎn)品，建設全國特色鹽化工產(chǎn)業(yè)基地；加快化工產(chǎn)業(yè)向精細化工和化工新材料轉(zhuǎn)型。

第二節(jié)　裝備制造

　　鞏固提升電氣裝備、農(nóng)機裝備、礦山機械、盾構裝備和起重機械等5大領域優(yōu)勢，圍繞特高壓建設，推動輸、變、配等領域優(yōu)勢單體裝備向成套裝備轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新能源裝備、智能電網(wǎng)用戶端設備以及大容量超高速永磁電機、高端重型電機等核心裝備。發(fā)揮糧食生產(chǎn)與加工大省的綜合優(yōu)勢，推動拖拉機、田間管理與收獲等傳統(tǒng)農(nóng)機裝備向智能大馬力拖拉機、耕種管收全程機械化作業(yè)裝備、設施農(nóng)業(yè)裝備、適合丘陵山區(qū)使用的智能化農(nóng)機裝備、低碳保質(zhì)糧油產(chǎn)品干燥裝備和現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖的智能化裝備轉(zhuǎn)變。推動采礦、礦物加工、礦物輸送裝備向成套化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)變，發(fā)展“設計+生產(chǎn)+施工+運維+服務”的礦山裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加大橋式起重裝備、門式起重裝備、防爆起重裝備、抓斗起重裝備、懸臂起重裝備等產(chǎn)品的智能化研發(fā)力度，推動大型化、智能化、服務化、國際化轉(zhuǎn)型，打造一批“大國重器”。

第三節(jié)　汽車工業(yè)

　　發(fā)揮客車整車企業(yè)優(yōu)勢，打造世界級客車生產(chǎn)基地。強化與國內(nèi)外汽車集團的戰(zhàn)略合作，發(fā)展中高級轎車、SUV（運動型多用途汽車）、MPV（多用途汽車）、皮卡等車型，加快車型升級換代和新車型投放速度。大力發(fā)展高品質(zhì)轉(zhuǎn)向器、減振器、傳動軸、凸輪軸、汽車空調(diào)、汽車水泵、氣缸套、進排氣歧管、插接件、濾清器、輪胎、制動器、輪轂等零部件，引導企業(yè)協(xié)同攻關零部件系統(tǒng)集成技術，向新能源汽車零部件轉(zhuǎn)型。以行業(yè)骨干企業(yè)為依托，重點發(fā)展高性能半掛車、冷藏保溫車、道路施工和維護管理專用車、油田裝備專用車、重型自卸車、環(huán)衛(wèi)特種車、物流及特殊應急專用車等，推動專用車向新能源及系統(tǒng)綜合利用轉(zhuǎn)變。

第四節(jié)　食品工業(yè)

　　以肉制品、面制品、乳制品為重點，推動速凍面米、速凍畜禽肉類、速凍果蔬類、速凍調(diào)理食品發(fā)展，強化個性化精準營養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)，豐富新型速凍食品種類，加快速凍食品加工數(shù)字化、智能化，增創(chuàng)冷鏈食品品牌，著力構建從原料供應、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貯藏、運輸、配送銷售到消費的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全國重要的冷鏈食品生產(chǎn)基地。發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，推動由農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，研發(fā)以谷物、豆類、畜禽肉、雜糧、果蔬等為原料的即食休閑產(chǎn)品，推動紅棗、食用菌、板栗、山藥、核桃、茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)功能性食品和藥食同源產(chǎn)品，拓展旅游、航空、高鐵休閑食品種類。建立“產(chǎn)—購—儲—加—銷”一體化發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動我省由“國人廚房”向“世界餐桌”跨越。到2025年，形成萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第五節(jié)　輕工紡織

　　重點發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、智能家居及家電產(chǎn)業(yè)，建成全國萬億級輕紡產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端棉紡、綠色纖維、特種面料、品牌服裝，積極發(fā)展醫(yī)療、汽車、建筑、包裝等領域產(chǎn)業(yè)用紡織品，積極開發(fā)老年用及適老型紡織品，補齊新型面料染整短板，建設紡織服裝產(chǎn)業(yè)工業(yè)設計中心，依托紡織服裝創(chuàng)意設計園區(qū)，著力打造女裝、童裝、針織服裝、羽絨服、職業(yè)裝、絲綢、鞋帽等區(qū)域品牌，加快培育直播、新零售等新型銷售模式，推動紡織服裝向品牌化、創(chuàng)意化轉(zhuǎn)變，建成全國知名的品質(zhì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。強化智能家居產(chǎn)品研發(fā)，積極培育大規(guī)模個性化定制示范企業(yè)，推動線上線下融合發(fā)展。加快發(fā)展冰箱、空調(diào)等智能家電產(chǎn)品，積極承接智能家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進皮革、工美等輕工行業(yè)集群化發(fā)展，建成全國重要的智能家電及特色輕工產(chǎn)業(yè)新高地。

第四章　激發(fā)新動能，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　以新一代信息技術、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保為重點，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，推動創(chuàng)新突破和融合應用，加快細分領域建鏈延鏈補鏈強鏈，著力打造一批千億級集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，構建具有戰(zhàn)略性、全局性和河南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第一節(jié)　新一代信息技術

　　聚焦“補芯”“引屏”“固網(wǎng)”“強端”，重點做強新型顯示和智能終端、智能傳感器、網(wǎng)絡安全、5G及先進計算等產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育集成電路、光通信、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈，著力形成“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2025年，建成全國新興的萬億級新一代信息技術產(chǎn)業(yè)高地。

　　新型顯示和智能終端。堅持“龍頭帶動、屏端聯(lián)動、集群配套、鏈式延伸”，重點引進OLED（有機發(fā)光二極管）、MicroOLED（有機發(fā)光二極管微顯示技術）等顯示面板項目，提升5代薄膜晶體管液晶顯示器生產(chǎn)項目產(chǎn)業(yè)化能力。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展高世代玻璃基板、靶材、電子特氣、顯示模組等配套產(chǎn)品。穩(wěn)定富士康智能手機生產(chǎn)，積極引進國產(chǎn)中高端手機生產(chǎn)項目，鞏固提升智能手機整機制造水平。加快引進和培育4K/8K超高清液晶電視、VR/AR/MR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實/混合現(xiàn)實）設備、車載顯示終端、智能家居終端等項目。培育超高清視頻產(chǎn)業(yè)，推動上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚。加快發(fā)展計算機產(chǎn)業(yè)，推進國產(chǎn)化進程，深化與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設許昌黃河鯤鵬等計算產(chǎn)業(yè)硬件生產(chǎn)基地，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　智能傳感器。鞏固氣體、紅外等傳感器優(yōu)勢，重點發(fā)展基于MEMS（微機電系統(tǒng)）工藝的智能傳感器，加快MEMS研發(fā)中試平臺建設，補齊以特色半導體工藝為代表的技術短板，提升世界傳感器大會影響力，建設鄭州·中國智能傳感谷以及開封、洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、三門峽、南陽等各具特色的智能傳感器產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“研發(fā)設計—材料設備—芯片制造—封裝測試—系統(tǒng)/應用”產(chǎn)業(yè)鏈，形成智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動發(fā)展新格局。

　　網(wǎng)絡安全。以安全芯片為主攻方向，大力發(fā)展國密安全芯片、安全終端與安全軟件。重點發(fā)展網(wǎng)絡安全、涉密信息安全、云安全、數(shù)據(jù)安全、工控安全等產(chǎn)品。培育壯大安全終端制造業(yè)，提升安全服務能力。高標準建設網(wǎng)絡空間城市安全競爭靶場，打造國家級信息安全檢測中心，爭創(chuàng)國家級網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　5G及先進計算。做強5G智能終端產(chǎn)業(yè)，提升5G設備用材料、部件等配套能力，加快發(fā)展基于5G應用的軟件產(chǎn)業(yè)，引進龍頭企業(yè)和科研機構參與5G相關標準制定、產(chǎn)品研發(fā)等，開展“5G+”應用場景試點示范，推進5G與新一代信息技術融合，突破一批“5G+集成應用”技術。加快推進5G網(wǎng)絡建設，鞏固我省5G網(wǎng)絡樞紐地位，建設全國5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和場景應用示范區(qū)。

　　集成電路。重點發(fā)展集成電路設計、專用芯片制造封裝、專用材料等領域。積極引進集成電路設計、大尺寸硅片、功率器件、射頻芯片、顯示驅(qū)動芯片、傳感芯片等項目。大力發(fā)展電源管理芯片、電子級硅和砷化物基底材料、電子特氣、封裝材料等細分領域，建設全國專用芯片產(chǎn)業(yè)和封裝測試基地。

　　光通信。加快研發(fā)高端光纖連接器、新型超低衰減光纖、特種光纖、光收發(fā)模塊等高端產(chǎn)品。深耕光纖光纜、連接器件等細分領域，積極培育激光器芯片、光探測器芯片、配套集成電路芯片、光子芯片等，積極引進和培育光纖預制棒、關鍵材料等上下游相關企業(yè)，完善光通信產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有“芯”的“中原光谷”，建設全國重要的光通信產(chǎn)業(yè)基地。

　　汽車電子。加快中高端汽車電子產(chǎn)品研發(fā)，積極發(fā)展新能源汽車電機、電控、電池管理、功率器件、高壓線束、電子轉(zhuǎn)向、電子儀表、車載芯片等特色產(chǎn)品，大力引進動力控制系統(tǒng)、底盤與安全系統(tǒng)、車身電子控制等領域優(yōu)勢企業(yè)，努力建成中西部重要的車載電子電器集中地。

　　軟件和信息技術服務。鞏固軌道交通（運輸）、教育教學、物聯(lián)網(wǎng)、稅務、金融等優(yōu)勢領域軟件產(chǎn)品。加快垂直電商平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)服務等領域的軟件開發(fā)和應用，加快軟件與新一代信息技術融合創(chuàng)新應用，圍繞重點行業(yè)需求構建智能軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。完善軟件正版化管理制度，引導企業(yè)建設軟件開源生態(tài)。建設一批軟件產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級軟件名園。支持具備條件的地方創(chuàng)建中國軟件特色名城。

第二節(jié)　高端裝備

　　聚焦軌道交通裝備、數(shù)控機床及增材制造、機器人及無人機、航空航天等高端裝備，推動大型裝備成套化、智能化、服務化轉(zhuǎn)型，積極培育激光加工、工業(yè)CT等前沿裝備產(chǎn)業(yè)，到2025年，打造一批輻射帶動力強、具有國際競爭力的先進新裝備，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

　　軌道交通裝備。積極發(fā)展地鐵、有軌電車、城際列車和動車組等多系列產(chǎn)品，圍繞整車修造需求，強化軸承、信號系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及綜合供電自動化系統(tǒng)等關鍵配套，推動軌道交通裝備、智能化系統(tǒng)、基礎零部件協(xié)同發(fā)展，打造千億級軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。

　　數(shù)控機床及增材制造。鞏固提升軸承、鍛壓等行業(yè)專用機床競爭優(yōu)勢，擴大中高端數(shù)控機床規(guī)模，重點發(fā)展面向汽車、航空航天等領域的五軸以上加工中心等高端產(chǎn)品。加大國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的引進力度，研發(fā)工業(yè)激光器及成套設備技術，擴大高功率、高精度激光加工裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點突破基于增材制造的金屬材料，發(fā)展激光、電子束、離子束及其他能源驅(qū)動的主流工藝裝備。

　　機器人及無人機。發(fā)展焊接、搬運、裝配、噴涂等工業(yè)機器人以及消防、巡檢、物流等特種機器人。開展機器人本體技術、控制技術、系統(tǒng)集成技術等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升機器人產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。加強無人機設計、制造、測試、集成開發(fā)等關鍵技術攻關，積極研制針對農(nóng)林植保、航拍、航空測繪等多場景應用智能無人機，支持建設無人機產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試飛基地。

　　航空航天裝備。發(fā)展高端系列泵閥產(chǎn)品、宇航級管路件、高端航空航天發(fā)動機管路系統(tǒng)等，推動航天特色連接器等在宇航產(chǎn)品上批量應用，加強高端緊固件新型材料應用等技術研究。發(fā)展通用航空研發(fā)制造鏈，培育1—2家具有一定國內(nèi)影響力和競爭力的通用航空整機制造企業(yè)，推動一批航空維修項目落戶，建設國內(nèi)重要的航空修造基地。

　　大型成套裝備。突破綜采綜掘、選礦成套核心技術，形成領先的礦山成套裝備系列產(chǎn)品。圍繞智能電網(wǎng)建設新需求，重點發(fā)展特高壓輸變電成套裝備、智能輸變電成套裝備。大力發(fā)展新型盾構機、大型路面施工機械、煤礦智能國產(chǎn)綜采成套裝備、大型智能起重機、新型高效發(fā)電設備，加快發(fā)展制造服務化和服務型制造，打造國際一流的高端工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)機裝備與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術深度融合，提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。

第三節(jié)　新材料

　　依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準未來發(fā)展方向，聚焦先進金屬材料、新型功能材料、高性能尼龍材料，不斷優(yōu)化產(chǎn)品品種結構，建設新材料從研發(fā)、設計、生產(chǎn)到應用的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從材料到器件到裝備的躍升。到2025年，形成萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成具有全國重要競爭力和影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　先進金屬材料。大力發(fā)展高品質(zhì)先進鋼材，引導企業(yè)開發(fā)高品質(zhì)特殊鋼、高性能海洋工程用鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等“特、精、高”關鍵品種。加快發(fā)展先進鋁合金材料，強化研發(fā)航空航天用、汽車用、電子信息材料用等高端鋁合金產(chǎn)品。大力開發(fā)高性能銅板帶箔產(chǎn)品和銅基新材料，提高中高端銅精深加工產(chǎn)品比例。努力突破鎂合金結構性材料關鍵技術，推動鎂產(chǎn)業(yè)與汽車、軍工、電子信息和軌道交通等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，鞏固提升鶴壁“中國鎂谷”的形象力、品牌力和影響力。延伸鎢鉬鈦鋯精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動向高精尖制品延伸。

　　新型功能材料。圍繞新能源、集成電路、新型顯示等發(fā)展需求，重點發(fā)展電子級多晶硅、電子級玻璃纖維、電子級化學品、高端蓋板玻璃、高純度碳基等關鍵材料，打造千億級電子材料產(chǎn)業(yè)。鞏固人造金剛石優(yōu)勢，大力發(fā)展寶石級金剛石、高導熱高透光率多晶金剛石等，加快金剛石聚晶、高端刀具等高端制品研發(fā)制造，加快原輔材料、超硬材料及制品協(xié)同發(fā)展，打造全球超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　高性能化工材料。鞏固提升尼龍66，持續(xù)做大尼龍6，攻克高速紡尼龍切片、本征阻燃尼龍、萬噸級己二腈、第四代己內(nèi)酰胺、高強尼龍66纖維等生產(chǎn)工藝技術，引導骨干企業(yè)生產(chǎn)特種尼龍系列產(chǎn)品，推進尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈與煤化工、鹽化工“三化一體”協(xié)同發(fā)展。建設中國尼龍城，打造產(chǎn)品高端、國際一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展氟化聚合物、綠色纖維等化工新材料，推動生物基材料、生物基化學品等規(guī)?；a(chǎn)與應用。

第四節(jié)　現(xiàn)代醫(yī)藥

　　重點發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)。到2025年，形成5000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成全國重要的現(xiàn)代醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　生物醫(yī)藥。聚焦血液制品、新型疫苗等領域，積極引進培育基于免疫抗體技術、蛋白重組等基因工程技術的生物制品和新型疫苗項目，積極發(fā)展細胞生物制品和動物用疫苗產(chǎn)品。圍繞重大疾病領域用藥需求，重點發(fā)展基于新靶點和新作用機制的創(chuàng)新藥。以臨床用藥需求為導向，發(fā)展一批化學品牌通用名藥仿制藥及中間體，推進化學原料藥向高端創(chuàng)新藥物延伸。推進基因測序、干細胞與再生醫(yī)學、癌病變前期分子干預、腫瘤細胞免疫治療、人源化細胞構建等前沿技術研究和應用。支持生物農(nóng)藥、生物獸藥、新型動物疫苗等重大產(chǎn)品開發(fā)，研制可替代抗生素的生物獸藥、生物飼料添加劑，促進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)與應用。

　　現(xiàn)代中藥。加強基于經(jīng)典名方的中藥新藥開發(fā)，加快名優(yōu)大品種中成藥二次開發(fā)。支持新型制劑、中藥飲片、配方顆粒和中藥鮮藥飲片研發(fā)，加快超微粉碎、臨界萃取、大孔樹脂吸附等先進技術產(chǎn)業(yè)化。引導中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材種植延伸，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，建設優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)示范基地。

　　高性能醫(yī)療器械。重點發(fā)展高端新型影像技術（核磁共振成像、動態(tài)光學成像等）和智能醫(yī)療輔助產(chǎn)品，推動彩超、CT（電子計算機斷層掃描）、醫(yī)療機器人、心血管系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測設備等高端醫(yī)療設備及關鍵零部件發(fā)展，加快可穿戴醫(yī)療設備、康養(yǎng)器械、遠程醫(yī)療等智能醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞腫瘤、遺傳疾病及罕見病等體外快速診斷篩查市場需求，推動基于高特異性免疫診斷、分子診斷等技術的體外快速診斷篩查產(chǎn)品開發(fā)。

　　醫(yī)用衛(wèi)材。鞏固提升醫(yī)用防護用品大省地位，推動國家醫(yī)療器械創(chuàng)新中心河南分中心建設，重點補齊醫(yī)療器械基礎材料、核心部件、關鍵工藝、智能系統(tǒng)等短板，加快醫(yī)用衛(wèi)材鏈式發(fā)展。重點圍繞防護用品的生產(chǎn)、儲備、研發(fā)和調(diào)撥等，打造國家醫(yī)用防護用品生產(chǎn)基地、國家醫(yī)用防護用品儲存基地、國家醫(yī)用防護用品進出口基地、國家醫(yī)用防護用品研發(fā)中心、國家醫(yī)用防護用品調(diào)撥中心、國家級醫(yī)療器械長垣中心等“三基地、三中心”，努力建成全國領先的醫(yī)用衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)集群。

第五節(jié)　新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車

　　堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展方向，鞏固新能源客車優(yōu)勢，擴大新能源乘用車規(guī)模，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，支持氫燃料汽車研發(fā)和示范應用。到2025年，形成500億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應用示范區(qū)。

　　新能源汽車。完善我省新能源汽車產(chǎn)品結構，強化新能源客車優(yōu)勢，大力發(fā)展純電動車、氫能源燃料電池車等新能源汽車。以省充電智能服務平臺為支撐，推動充電設施開放共享，鼓勵應用換電模式，提高充換電設施及服務網(wǎng)絡協(xié)同效率。開展氫燃料電池汽車應用示范城市群建設，推進加氫基礎設施建設。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)客車，持續(xù)推進無人駕駛客車示范運營。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)應用，突破智能網(wǎng)聯(lián)信息安全、智能網(wǎng)聯(lián)決策控制和多模式評價測試等關鍵技術，促進新一代人工智能、高精度定位及動態(tài)地圖等技術在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上的產(chǎn)業(yè)化應用。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測平臺建設。加快推進道路基礎設施信息化和智能化改造，推進以大數(shù)據(jù)為紐帶的“人—車—路—云”高效協(xié)同新型智能交通體系建設。

第六節(jié)　新能源

　　順應能源供給側結構性改革趨勢，大力發(fā)展新一代動力電池，加強風電產(chǎn)業(yè)鏈建設，完善光伏材料到電站的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展生物質(zhì)能源，推進多種形式新能源規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。到2025年，形成2000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構建低碳高效能源支撐體系。

　　動力電池。強化電池材料優(yōu)勢，大力發(fā)展高能量密度、低成本、高安全性和長循環(huán)壽命動力電池。加快氫燃料電池、全固態(tài)鋰電池、石墨烯電池等技術研究和產(chǎn)業(yè)化，開展先進模塊化動力電池技術攻關。加大正負極、電解液、電池管理系統(tǒng)、電池回收與再利用等領域優(yōu)勢企業(yè)引進培育力度，促進動力電池與材料、零部件、整車、回收再利用等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　風電。重點發(fā)展風電整機、超長葉片、風電軸承、變流變槳、超高塔筒、風電制動器等核心零部件，持續(xù)開發(fā)低風速機型，培育壯大智慧風電場、分散式風電場等整體解決方案服務商。開發(fā)快速響應和大容量的儲能裝置，推動風電機組與儲能技術有機融合發(fā)展。加快布局一批風電裝備和應用產(chǎn)業(yè)基地，推動區(qū)域用能結構優(yōu)化。

　　光伏。提高高性能光伏硅材料供應能力，積極布局電子級高純度試劑、光伏組件等配套項目，積極推進分布式光伏電站建設，打造“材料—組件—電場—應用”產(chǎn)業(yè)鏈。構建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動新一代信息技術等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵特色行業(yè)智能光伏應用。

　　生物質(zhì)能。積極發(fā)展生物質(zhì)資源收運、成型、氣化、發(fā)電及供熱綜合利用裝置，突破先進生物質(zhì)能源與化工技術，培育發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品，探索開展纖維素乙醇生物煉制與產(chǎn)業(yè)示范。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱、生物液體燃料等，培育一批高附加值產(chǎn)品開發(fā)、高品質(zhì)綜合服務等特色骨干企業(yè)。

第七節(jié)　節(jié)能環(huán)保

　　重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和資源綜合利用裝備，推動節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、布局合理、創(chuàng)新能力顯著提升的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，形成萬億級節(jié)能環(huán)保裝備及服務產(chǎn)業(yè)集群，成為全國重要的節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)生產(chǎn)和服務基地。

　　節(jié)能產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能電機與變壓器、節(jié)能鍋爐、節(jié)能制冷裝備為重點，鼓勵龍頭企業(yè)建設遠程運維智慧平臺，形成“裝備+平臺+服務”發(fā)展模式。加快節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行等節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動服務內(nèi)容由單一設備、單一項目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。推進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結構建筑和裝配式建筑自動化成套設備及產(chǎn)品。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以水污染防治、大氣污染防治、污泥及土壤綜合防治、生活及醫(yī)療垃圾處理裝備研發(fā)為重點，突出成套化、模塊化，形成涵蓋工程總承包、核心設備研發(fā)與制造、設施運營、藥劑研發(fā)與供給的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開發(fā)危險廢物處理利用技術裝備和適應農(nóng)村生活垃圾處理處置的分散式、小型化技術裝備。搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，推動開發(fā)區(qū)大氣污染物監(jiān)測系統(tǒng)應用，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)模型化、精細化、準確化。

　　資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、再生資源回收利用、熱能綜合利用、餐廚廢棄物、建筑廢棄物和農(nóng)林廢棄物資源化利用等領域的技術與裝備。規(guī)范再制造市場秩序，推進工程機械、農(nóng)業(yè)機械和高端機電產(chǎn)品等再制造關鍵工藝與技術研發(fā)，推動靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。支持企業(yè)建立再生資源交易平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。推進工業(yè)資源綜合利用基地建設。

第五章　聚焦新領域，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

　　以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術產(chǎn)業(yè)化”為重點，圍繞“優(yōu)中培精、有中育新、無中生有”三大路徑，加強跨周期戰(zhàn)略謀劃，加快開辟氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡、生命健康、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應用”全鏈條推進格局，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū)。

第一節(jié)　氫能與儲能

　　發(fā)揮我省化工、煤焦化產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，推動生物質(zhì)制氫及風光發(fā)電制氫多元化制氫模式聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展高壓氫氣存儲材料與核心設備，研發(fā)液氫存儲、運輸技術和裝備，以及液態(tài)有機化合物化學儲氫技術，探索推進高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)建設和運營。引進消化吸收先進技術，加速發(fā)展電堆、空氣壓縮機、雙極板、膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等技術和裝備，促進氫能燃料電池技術鏈、氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快完善加氫站設計、建設管理相關標準規(guī)范，鼓勵鄭州、洛陽、濮陽等地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求先行先試，支持以鄭州為中心城市群創(chuàng)建國家氫燃料電池汽車推廣應用示范城市，形成客車為主，貨車、環(huán)衛(wèi)等氫燃料電池汽車全面發(fā)展的格局。積極發(fā)展安全有效的儲能技術，堅持儲能技術多元化，加快實現(xiàn)核心技術自主化，布局一批儲能設施，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

第二節(jié)　量子信息

　　依托省內(nèi)外知名高校、科研院所，推進量子通信、量子計算重大研究測試平臺建設，積極參與國際、國內(nèi)量子信息領域標準制定，集中突破量子芯片、量子編程、量子精密測量、量子計算機以及相關材料和裝置制備關鍵技術，建立以量子計算和量子傳輸為基礎的量子網(wǎng)絡與信息安全體系。開展“經(jīng)典+量子”超融合計算系統(tǒng)關鍵技術及應用研究，研發(fā)與國家超級計算鄭州中心超級計算系統(tǒng)進行協(xié)同計算的量子計算機，打造國內(nèi)領先的新型高性能計算平臺。培育量子通信產(chǎn)業(yè)，建設國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡河南段及鄭州量子通信城域網(wǎng)，架設智能能源、空中交通管制、銀行和醫(yī)療保健行業(yè)的量子保密通信接入網(wǎng)，探索量子安全政務、量子安全移動辦公、量子安全財政支付等場景應用，推動形成量子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

第三節(jié)　類腦智能

　　發(fā)揮我省數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加強基礎研究，構建行業(yè)大數(shù)據(jù)訓練庫和標準測試數(shù)據(jù)集，支持建設提供知識圖譜、算法訓練、產(chǎn)品優(yōu)化、安全可控等共性服務的開放性云平臺，建設專業(yè)化檢驗檢測平臺。加強與國內(nèi)外研究機構的戰(zhàn)略合作，推動類腦芯片與系統(tǒng)、類腦計算機、類腦智能機器人、腦控設備、智能假體等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開展類腦智能、人機混合增強智能等前沿技術研究和感知識別、知識計算、認知推理、運動執(zhí)行等關鍵共性技術攻關，研發(fā)基于類腦智能的時空大數(shù)據(jù)處理高性能復雜系統(tǒng)。加速推動類腦智能技術在城市治理、公共服務等領域深度應用，持續(xù)推動類腦技術在工業(yè)、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、金融、物流等領域集成應用。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地創(chuàng)建國家級人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。

第四節(jié)　未來網(wǎng)絡

　　加強與國內(nèi)高水平高校、科研院所合作，超前謀劃發(fā)展第六代通信、碳基芯片、空天信息、虛擬（增強）現(xiàn)實等細分領域，強化太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計算、跨鏈互聯(lián)互通等核心技術研發(fā)，建立未來信息網(wǎng)絡技術研發(fā)、生產(chǎn)制造和示范推廣、應用服務等發(fā)展體系。加強對接合作，引進落地衛(wèi)星制造和運營產(chǎn)業(yè)，推進高分遙感衛(wèi)星應用保障能力建設，建成多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)一體化綜合服務平臺，推動形成衛(wèi)星及北斗應用產(chǎn)業(yè)鏈。建立面向產(chǎn)業(yè)的區(qū)塊鏈基礎技術平臺及服務體系，加快“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點、骨干節(jié)點建設，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈，構建區(qū)塊鏈與新一代信息技術融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。研究區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術在金融科技、商品溯源、智能制造、版權保護、司法存證等領域的深度交叉融合、集成創(chuàng)新和突破。謀劃建設感知互聯(lián)網(wǎng)、空天智聯(lián)網(wǎng)、全息通信等未來網(wǎng)絡應用場景。

第五節(jié)　生命健康

　　聚焦精準醫(yī)療、新藥創(chuàng)制、冠狀病毒感染防治、新型生物醫(yī)用材料和器械以及腦機融合技術及應用、難治性惡性腫瘤新型治療技術和新藥創(chuàng)制、新發(fā)突發(fā)傳染病等領域，努力突破生命信息解讀、生物合成、基因編輯、靶向遞送等關鍵技術，加快開發(fā)應用一批填補空白的重大成果和產(chǎn)品。推動口服抗艾滋病藥品、抗乳腺癌單克隆抗體等藥物上市。推動細胞技術臨床應用、細胞工廠建設和合成生物學技術工業(yè)應用，加快重組蛋白藥物、高性能影像設備、免疫治療等新技術新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進智慧診療、健康管理、生物安全治理等重點領域應用示范，促進生命健康產(chǎn)業(yè)精準化、高效化、智能化、預防化發(fā)展。推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)大分子中試及大規(guī)模生產(chǎn)平臺投入使用，加快建設鄭州大學一附院、河南省人民醫(yī)院等健康領域應用基礎研究重大平臺和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，加強產(chǎn)學研醫(yī)合作，支持高校、科研院所、醫(yī)療機構、骨干企業(yè)合作共建高水平新型研發(fā)機構和協(xié)同創(chuàng)新平臺。

第六節(jié)　前沿新材料

　　依托資源稟賦及煤化工產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展石墨烯及石墨烯復合材料、聚氨酯新材料等高端碳材料。加快超高強韌性鋼、高強韌耐蝕耐熱有色金屬合金、復合耐磨金屬材料、金屬基復合材料、液態(tài)金屬、先進儲能材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升特種金屬材料設計與制備加工核心競爭力，形成優(yōu)勢產(chǎn)品應用示范。突破超寬禁帶半導體材料生長系統(tǒng)構建、快速生長、晶徑擴大、超硬材料加工等關鍵技術，布局發(fā)展碳化硅、氮化鎵、氧化鋅、金剛石、柔性晶體管、光子晶體等第三代寬禁帶半導體材料，打造鄭州、洛陽、許昌等地第三代半導體材料產(chǎn)業(yè)集群。開展超薄電子箔材、高性能靶材、高端硅基材料及制品、光電材料中間體、超薄電子玻璃纖維布、高性能分子篩等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建設一批前沿新材料中試驗證基地和應用示范平臺，推動前沿新材料應用驗證和示范推廣，打造前沿新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以新一代材料帶動形成新一代技術裝備，實現(xiàn)前沿新材料規(guī)?；⒏叨嘶?、集群化發(fā)展。

第六章　攻堅技術新前沿，建設高能級創(chuàng)新生態(tài)體系

　　堅持創(chuàng)新在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，強化創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實施“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略，加快提升關鍵核心技術攻關“河南能力”，著力突破一批支撐未來產(chǎn)業(yè)的新技術，攻克一批壯大新興產(chǎn)業(yè)的新技術，轉(zhuǎn)化一批升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術，推動一批河南產(chǎn)品進入國內(nèi)大循環(huán)關鍵環(huán)、中高端，構建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造國家創(chuàng)新高地。

第一節(jié)　培育一流創(chuàng)新主體

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制。加大省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，選擇一批具有自主知識產(chǎn)權、研發(fā)基礎好、技術創(chuàng)新能力強、具有行業(yè)帶動性的典型企業(yè)，爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領計劃，重點培育100家綜合實力強、行業(yè)地位突出的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，100家發(fā)展速度快、成長性好的“瞪羚”企業(yè)，挖掘10家“獨角獸”（培育）企業(yè)。實施高新技術企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，擴容高新技術后備企業(yè)庫，壯大全省國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)群體，力爭新增高新技術企業(yè)1萬家、科技型中小企業(yè)1萬家。鼓勵企業(yè)采取多種方式建設研發(fā)機構和平臺，實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)活動全覆蓋，引領帶動全省企業(yè)創(chuàng)新水平整體躍升。

第二節(jié)　建設一流創(chuàng)新平臺

　　推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，以中原科技城為龍頭，推進建設鄭開科創(chuàng)走廊，打造支撐全省、服務全國的創(chuàng)新策源地。整合重組實驗室體系，爭創(chuàng)國家大科學裝置，建設特色創(chuàng)新平臺，加快培育戰(zhàn)略科技力量。推行“研究院+創(chuàng)新平臺+合作項目”運行模式，在尼龍新材料、氫能及燃料電池、智能傳感器等領域，建設專業(yè)型產(chǎn)業(yè)研究院，制定本行業(yè)技術路線圖，開展本行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)，構建全省協(xié)同的制造業(yè)技術創(chuàng)新體系。加快國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心等建設運營步伐，針對我省重點打造的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，遴選認定一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術研究中心，重點開展產(chǎn)業(yè)前沿及關鍵共性技術研發(fā)，促進技術轉(zhuǎn)移擴散，為制造業(yè)創(chuàng)新提供公共服務。依托龍頭企業(yè)、重點園區(qū)、高校、科研院所建立一批集技術集成、中試熟化和工程化試驗服務為一體的開放共享中試基地，強化中試基地開放共享，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。統(tǒng)籌軍民兩方資源，建設軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強軍地科研跨領域統(tǒng)籌和共建共用，促進軍民雙向服務和成果共享。

第三節(jié)　集聚一流創(chuàng)新人才

　　加大科技型人才培養(yǎng)力度，形成多梯次人才培養(yǎng)體系。深入實施高層次創(chuàng)新人才引聚工程，靈活運用“揭榜掛帥”、鄉(xiāng)情引才、以才引才等方式吸引集聚“高精尖缺”科技人才和團隊。實施“新工科”建設計劃和河南全面技能振興工程，優(yōu)化學科設置，推進產(chǎn)教融合，開發(fā)技能人才培養(yǎng)標準，大力培育制造業(yè)技能人才，幫助企業(yè)引進培育緊缺技能人才，建設“技能河南”。建立制造業(yè)人才校企聯(lián)合培育機制，全面推行新型學徒制、現(xiàn)代學徒制，推動高級技能傳承，培育“現(xiàn)代工匠”。加強企業(yè)家隊伍建設，弘揚企業(yè)家精神，提升企業(yè)家素質(zhì)，建設一支引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球眼光和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。力爭“十四五”期間引育百名卓越企業(yè)家和行業(yè)領軍人才、萬名“金藍領”高級技工。

第四節(jié)　促進產(chǎn)學研用金深度融合

　　堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施關鍵核心技術和共性技術突破工程，聚焦世界前沿技術、我省“卡脖子”技術、應用型關鍵共性技術，凝練一流課題，完善“企業(yè)出題、政府立題”的科研攻關模式和“揭榜掛帥”、首席科學家制等方式，力爭取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術突破。加快國家技術轉(zhuǎn)移鄭州中心建成投用，加快知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。落實政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政策，推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品應用和“迭代”升級，深化保險補償機制試點，促進首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次軟件以及綠色低碳等領域重大創(chuàng)新產(chǎn)品應用。滾動編制新興產(chǎn)業(yè)亟需突破的技術清單，組織實施一批成果轉(zhuǎn)化應用示范項目。

第五節(jié)　推動產(chǎn)業(yè)基礎再造

　　滾動發(fā)布核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、工業(yè)基礎軟件等突破清單，圍繞提高其性能、質(zhì)量穩(wěn)定性與自給保障能力，組織實施一批重大科技攻關、成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)“四基”示范應用項目。深入實施基礎領域重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”計劃，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機構組建聯(lián)合體，圍繞技術研發(fā)、標準制定、批量生產(chǎn)、示范推廣等環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關，推進產(chǎn)品應用迭代升級。加快新一輪企業(yè)大規(guī)模技術改造，推動企業(yè)關鍵生產(chǎn)設備、生產(chǎn)線等多層次技術升級，推廣服務型制造和智能制造示范應用，全面提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

第七章　提速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設高賦能智能制造體系

　　實施“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，堅持以新一代信息技術賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分步開展數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡化制造示范和智能化制造探索，培育新業(yè)態(tài)新模式。

第一節(jié)　加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，分行業(yè)制定實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。支持企業(yè)開展“啞設備”改造，提升核心裝備和關鍵工序的數(shù)字化水平，實現(xiàn)設備間實時數(shù)據(jù)交互與協(xié)同生產(chǎn)，打通生產(chǎn)線數(shù)據(jù)鏈。引導龍頭企業(yè)構建產(chǎn)品、設備和產(chǎn)線的數(shù)字孿生模型，全面采集和匯聚工藝參數(shù)、設備運行、質(zhì)量檢測、物料配送、進度管理等現(xiàn)場數(shù)據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)品設計和制造環(huán)節(jié)的虛實交互、動態(tài)優(yōu)化。引導制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)電子商務平臺以及消費互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，利用平臺上的行業(yè)領域知識庫、工具庫、模型庫以及微服務組件，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托新型工業(yè)化示范基地推進制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)字化升級。

第二節(jié)　深化智能化改造

　　分行業(yè)、分區(qū)域推進智能化改造，圍繞細分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，選樹智能化改造標桿企業(yè)，形成可復制可推廣經(jīng)驗，探索鏈式改造模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)智能化升級，打造智能化改造的產(chǎn)業(yè)鏈標桿和產(chǎn)業(yè)集群標桿。持續(xù)提升省智能制造公共服務平臺建設水平，開展智能制造成熟度貫標，研究制定智能制造分級評價指標體系，面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索開展分級評價評估，深入開展智能化改造診斷服務，指導企業(yè)制定智能化改造提升方案，推動企業(yè)向自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向梯次推進、提檔進階。引進培育智能化改造解決方案供應商和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵解決方案供應商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合標桿企業(yè)探索模塊化、低成本、易部署的智能化改造解決方案，鼓勵開發(fā)輕量應用和微服務，降低企業(yè)智能化改造成本。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式應用宣傳與培訓，制定發(fā)布新模式應用實施指南，加強智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)探索與推廣，面向龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè)組織新模式應用標桿遴選。引導中小企業(yè)開展精益管理提升活動，支持中小企業(yè)持續(xù)開展針對車間內(nèi)工序、單元或模塊的智能化微改造、微創(chuàng)新。第三節(jié)推動“企業(yè)上云上平臺”深入實施“企業(yè)上云上平臺”提升行動，聚焦企業(yè)發(fā)展核心和痛點問題，從需求側和供給側兩端同時發(fā)力，實現(xiàn)企業(yè)保質(zhì)、增收、降本、提效。開展上云上平臺單項應用，打造制造能力共享平臺、產(chǎn)品撮合交易、原輔料集中采購、輕量云化應用、經(jīng)營管理外包和托管、創(chuàng)業(yè)服務平臺、龍頭企業(yè)開放供應鏈等應用場景，幫助企業(yè)拓展商機、配套資源，提升企業(yè)效率和效益。打通企業(yè)生產(chǎn)制造上下游信息鏈，推廣個性化定制生產(chǎn)、設備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、遠程診斷監(jiān)控和維保管理協(xié)同、節(jié)能降耗數(shù)字化應用等場景，推動企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通和企業(yè)間資源協(xié)同。提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同管理水平，擴大機器視覺質(zhì)量檢測、柔性化工廠運營、智能化供應鏈管理、云制造產(chǎn)業(yè)集群等場景應用，幫助企業(yè)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)。構建云化產(chǎn)品和服務生態(tài)，培育解決方案供應商，強化云服務與云安全保障，建立多元支撐體系，為企業(yè)上云上平臺提供全方位支持。第四節(jié)布局數(shù)字新基建

　　支持制造企業(yè)聯(lián)合電信運營商開展內(nèi)外網(wǎng)升級改造，支撐生產(chǎn)裝備、信息采集設備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)，面向重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造一批企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造標桿和5G全連接工廠，加速構建以通信網(wǎng)絡為基礎、以數(shù)據(jù)和計算設施為核心、以融合基礎設施為突破的新型數(shù)字基礎設施體系。完善5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設一批5G實驗室和創(chuàng)新中心，突破一批“5G+集成應用”關鍵技術。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心（鄭州）建設，推動洛陽、許昌、漯河、鄭州、新鄉(xiāng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系二級節(jié)點應用推廣，完善標識解析服務體系，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用場景。

第八章　培育跨界新業(yè)態(tài)，建設高耦合“兩業(yè)”融合體系

　　加快推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育發(fā)展服務型制造，深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透、平臺賦能，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生。

第一節(jié)　加快發(fā)展服務型制造

　　圍繞深化“兩業(yè)”融合，積極培育總集成總承包、綜合解決方案、個性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理、供應鏈管理、共享制造、遠程運維等新模式。支持裝備制造、汽車、電子信息等領域企業(yè)建設產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化平臺，拓展售后支持、在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級服務。支持紡織服裝、家居建材等領域企業(yè)建立數(shù)字化設計與虛擬仿真系統(tǒng)，推動零件標準化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，發(fā)展大規(guī)模個性化定制服務。引導食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展中央廚房、私人定制、健康管理等新業(yè)態(tài)。支持能源、節(jié)能環(huán)保等領域企業(yè)建設“硬件+軟件+平臺+服務”集成系統(tǒng)，為客戶提供總集成總承包服務，鼓勵企業(yè)開展EPC+M（管理）、EPC+F（金融）等新模式。推動原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務解決方案提供商轉(zhuǎn)型，深化早期研發(fā)介入合作，提供定向開發(fā)服務。建設面向服務型制造的專業(yè)服務平臺、綜合服務平臺和共性技術平臺，完善公共服務體系，培育發(fā)展一批服務型制造解決方案供應商和咨詢服務機構。

第二節(jié)　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

　　加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、工業(yè)設計、數(shù)據(jù)服務、現(xiàn)代物流、電子商務、檢驗檢測、工業(yè)軟件、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，引導生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)以創(chuàng)意設計、數(shù)據(jù)分析、服務流量等要素嵌入引領制造新模式。提升生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。支持有條件的科技服務、電子商務、物流快遞等企業(yè)延伸價值鏈，搭建工業(yè)設計、共享制造、供應鏈管理等專業(yè)服務平臺，構建若干以平臺型企業(yè)為主導的生態(tài)圈，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、定制化、平臺化服務。實施制造業(yè)設計能力提升行動，創(chuàng)建一批國家級工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院等。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘歷史文化底蘊，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引工業(yè)設計、研發(fā)創(chuàng)意、信息服務、軟件等業(yè)態(tài)集聚，打造高能級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。

第九章　提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，建設高質(zhì)量群鏈共生體系

　　堅持對標頂級、創(chuàng)造一流、打造卓越，加強載體建設，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動群鏈共生，提升集群能級，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，打贏產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

第一節(jié)　培育高能級制造業(yè)集群

　　實施先進制造業(yè)集群培育行動，對標最好最優(yōu)最先進，鍛造集群長板，補齊集群短板，推動產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，按照“一群多鏈、聚鏈成群”的原則，著力發(fā)展裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代輕紡、綠色建材等7個萬億級產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代化工3個5000億級集群。提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，強化前沿引領技術、“卡脖子”技術、關鍵核心技術、顛覆性技術的突破和應用，統(tǒng)籌布局30個制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心或創(chuàng)新聯(lián)合體，實施300個重大科技創(chuàng)新項目，推廣應用3000個以上集群創(chuàng)新產(chǎn)品。優(yōu)化集群生態(tài)，培土奠基產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，推動集群內(nèi)大中小企業(yè)實現(xiàn)融通共贏發(fā)展。

第二節(jié)　提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

　　堅持“鍛長板與補短板相結合”，全面梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、技術、人才、平臺、項目、融資、用地等清單，強化“掛圖作戰(zhàn)”，實施創(chuàng)新強鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補鏈、生態(tài)暢鏈六大行動，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)、供應鏈綜合服務商及專業(yè)服務商和集群促進機構。著力鍛長農(nóng)機裝備、電力裝備、尼龍新材料、工程機械等產(chǎn)業(yè)鏈長板，積極補好新一代信息技術、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、氫能與儲能等新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)領域短板，加快實現(xiàn)規(guī)模化、跨越式發(fā)展。全面推行重點集群產(chǎn)業(yè)鏈“群鏈長制”和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟“盟會長制”，建設重點集群產(chǎn)業(yè)鏈“智慧大腦”，完善重點集群監(jiān)測預警機制，積極穩(wěn)鏈護鏈，著力形成安全高效、穩(wěn)固多元的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈，打通痛點、堵點、難點、重點、關鍵點，推動五鏈高效銜接、深度耦合、協(xié)同一體，實現(xiàn)流程再造、優(yōu)勢再造。

第三節(jié)　提高產(chǎn)業(yè)安全水平

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)測和預警機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈安全動態(tài)管理機制，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，增強產(chǎn)業(yè)鏈安全性和韌性。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、監(jiān)測、預警、處置及評估體系，增強工業(yè)信息安全風險防控能力。健全工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。推動安全（應急）產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強行業(yè)安全監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高標準安全良性互動。

第十章　打造成長型雁陣，建設高融通企業(yè)發(fā)展體系

　　發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，培育一批單項冠軍企業(yè)，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)雁陣。

第一節(jié)　做強做優(yōu)“頭雁”企業(yè)

　　培育千百億級“頭雁”企業(yè)。實施“頭雁”企業(yè)培育行動，圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批創(chuàng)新水平高、質(zhì)量效益優(yōu)、成長性好、帶動力強的“頭雁”企業(yè)，建成一批國家級重大創(chuàng)新平臺，打造一批國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，創(chuàng)建一批國家級質(zhì)量標桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)。以千百億“頭雁”企業(yè)為引領，帶動一批成長性高、體量大的新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)和深耕細分領域的中小企業(yè)形成一批萬千億級產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導力顯著提升。

　　發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領作用。引導“頭雁”培育企業(yè)加大技術創(chuàng)新研發(fā)投入，主導或參與國家級重大創(chuàng)新平臺建設，推動成為行業(yè)創(chuàng)新領導者。編制“頭雁”培育企業(yè)重點產(chǎn)品目錄，加大重大工程采購目錄內(nèi)產(chǎn)品力度，擴大其市場規(guī)模。推動“頭雁”培育企業(yè)平臺化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源掌控能力。引導“頭雁”培育企業(yè)打造開放式雙創(chuàng)平臺，向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供資金人才支持等，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。鼓勵入庫企業(yè)加大對省內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務的采購力度，促進企業(yè)間配套協(xié)作發(fā)展，帶動培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等。支持“頭雁”企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，總結推廣成功經(jīng)驗和模式，形成示范帶動效應。

第二節(jié)　培育“專精特新”企業(yè)

　　深入開展“專精特新”中小企業(yè)培育，完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，引導“專精特新”中小企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力。支持“專精特新”企業(yè)運用新技術、新材料、新裝備、新工藝，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持“專精特新”企業(yè)積極對接“頭雁”、單項冠軍等企業(yè)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈體系，提升細分領域和關鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。實施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，引導創(chuàng)新型中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要策源地。依托開發(fā)區(qū)深入推進中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設。

第三節(jié)　推動大中小企業(yè)融通發(fā)展

　　實施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動，圍繞供應鏈整合、創(chuàng)新能力共享、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，打造一批融通發(fā)展新模式，推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接、價值鏈銜接、供應鏈連接。依托開發(fā)區(qū)搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，分行業(yè)探索建立大中小微企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導大中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)組建聯(lián)合體參加政府在基礎設施、重大工程、重點項目建設中的招標采購，引導大企業(yè)加大中小企業(yè)產(chǎn)品采購力度。

第四節(jié)　大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造

　　深入實施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持制造業(yè)“頭雁”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌資源，加快打造世界級知名品牌，鼓勵單項冠軍培育企業(yè)、“準獨角獸”企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力，加快向國內(nèi)一流品牌邁進，支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域高知名度品牌。實施制造業(yè)標準引領行動，鼓勵企業(yè)牽頭或參與國際、國內(nèi)與行業(yè)標準的制定、修訂，重點支持未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)制定相關行業(yè)標準，推動制定高于國家標準的團體標準，提升行業(yè)發(fā)展引領力，掌握行業(yè)發(fā)展主動權。支持制造業(yè)企業(yè)參評中國質(zhì)量獎、河南省長質(zhì)量獎。支持具備條件的地方與開發(fā)區(qū)建設商標品牌示范基地，培育品牌產(chǎn)業(yè)集群。實施“豫貨暢天下”計劃，支持企業(yè)與知名消費互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)品電商平臺等加強戰(zhàn)略合作，拓展線上市場，培育新興品牌。

第十一章　做強開發(fā)區(qū)載體，建設高水平產(chǎn)業(yè)平臺體系

　　突出開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，構建“國家級開發(fā)區(qū)—省級開發(fā)區(qū)”兩級體系，加快形成“一縣一省級開發(fā)區(qū)”發(fā)展格局，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的載體支撐。

第一節(jié)　做強開發(fā)區(qū)制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)

　　結合新一輪開發(fā)區(qū)設立、調(diào)整與擴容，進一步明確各開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位。原則上，以先進制造業(yè)為主導的開發(fā)區(qū)，每個開發(fā)區(qū)重點發(fā)展1—2個制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，重點培育1個新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。圍繞前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快籌建布局一批未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。引導各開發(fā)區(qū)結合主導產(chǎn)業(yè)定位，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化延鏈補鏈強鏈。支持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，加快布局一批省級以上重點研發(fā)機構，提升主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持開發(fā)區(qū)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，主動融入全省重點新興產(chǎn)業(yè)鏈條布局體系。鼓勵資源型主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快向新興產(chǎn)業(yè)鏈拓展、延伸，發(fā)展高附加值終端產(chǎn)品，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，實現(xiàn)優(yōu)勢再造，建成新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

第二節(jié)　完善開發(fā)區(qū)基礎設施功能

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能完善的原則，盤活一批、改造一批、新建一批標準化廠房，實現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)“拎包入駐”。完善道路、能源、信息、供排水等基礎配套設施，推動開發(fā)區(qū)與周邊城區(qū)聯(lián)動建設交通物流網(wǎng)絡，打造區(qū)域流通中心節(jié)點。加快開發(fā)區(qū)布局互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、場景應用等新型基礎設施，在開發(fā)區(qū)試點建設一批應用場景示范工程，全方位構建高水平新型基礎設施體系。推進開發(fā)區(qū)智能綜合管理服務系統(tǒng)建設，加快傳統(tǒng)設施數(shù)字化改造，打造高效運轉(zhuǎn)的智能化園區(qū)。第三節(jié)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革

　　理順開發(fā)區(qū)管理體制，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)屬地政府與開發(fā)區(qū)管委會的關系，強化開發(fā)區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)培育、人才引進、招商引資等經(jīng)濟發(fā)展主業(yè)主責，依托屬地政府開展社會管理和公共服務，形成職能邊界清晰、相互協(xié)調(diào)共享的合作機制。深化開發(fā)區(qū)薪酬制度和放權賦能改革，進一步激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。加快推進開發(fā)區(qū)公司化、市場化改革，鼓勵各地因地制宜探索“管委會+公司”等改革路徑，實行管理機構與開發(fā)運營企業(yè)合理分離。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資模式，引導社會資本參與開發(fā)建設，支持符合條件的開發(fā)區(qū)運營主體通過上市、發(fā)行債券等方式融資。支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，以“區(qū)中園”等形式實行整體性開發(fā)運營。支持發(fā)展水平較高的開發(fā)區(qū)以市場化方式，輸出先進管理模式，整合或托管其他開發(fā)區(qū)。

第十二章　深化制度型開放，建設高層次開放合作體系

　　融入與服務新發(fā)展格局，實施“制度型開放”戰(zhàn)略，擴大“四條絲綢之路”開放通道，放大“樞紐+開放”優(yōu)勢，大力承接國內(nèi)外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國內(nèi)循環(huán)的關鍵樞紐和國際循環(huán)的重要節(jié)點，實現(xiàn)河南制造更高水平對外開放。

第一節(jié)　大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動，充分發(fā)揮我省人力資源、內(nèi)需市場、交通區(qū)位等優(yōu)勢，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細化招商引資機制，推行市場化招商、專業(yè)化招商、點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，高端科研平臺、先進科研成果、領軍科研團隊招商等新模式，瞄準技術前沿和產(chǎn)業(yè)前沿，重點引進一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，持續(xù)招大引強、招新引精，不斷提升招商引資的“含金量、含新量、含綠量”。動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，建立招商引資重點項目儲備庫，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅持外資與外貿(mào)聯(lián)動，高水平承接境內(nèi)外加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，著力引進一批出口型項目。深入推動跨區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)加強和鞏固周邊合作，持續(xù)推進與京、滬、蘇、浙、粵港澳等地戰(zhàn)略合作，與主要增長極牽手互動、借勢發(fā)展。

第二節(jié)　引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”

　　深化與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)合作，鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)國際化發(fā)展，重點在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設生產(chǎn)基地，支持龍頭企業(yè)發(fā)起“一帶一路”出海聯(lián)盟，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)“結伴出?！苯ㄔO境外工業(yè)園區(qū)，加快推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設。深化全球精準合作，支持龍頭骨干企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，積極參與全球資源整合配置，開展全球并購，設立境外研發(fā)中心與生產(chǎn)基地，集聚國際要素資源助推我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)　打造開放載體平臺

　　更好發(fā)揮中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會等平臺作用，爭取更多國際會議、國際高端展會和展商等落地，支持各地、各部門舉辦務實管用的節(jié)會招商活動。積極組織企業(yè)參與中國國際進口博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國中部貿(mào)易投資博覽會、廈門國際投資貿(mào)易洽談會等，借助域外高端開放平臺深化產(chǎn)業(yè)合作，支持知名品牌展會在我省舉辦專題展。鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設運營，加快形成一批以外資為主體的國際合作產(chǎn)業(yè)園。支持各地與省外合作共建“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，引導省外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等在我省建設“飛地園區(qū)”。鼓勵發(fā)展“反向飛地”，引導各地在沿海地區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新園、孵化器等，探索“研發(fā)在沿海、生產(chǎn)在河南”“孵化在沿海、產(chǎn)業(yè)化在河南”協(xié)同發(fā)展模式。充分發(fā)揮中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等各類經(jīng)濟功能區(qū)的招商平臺主體作用，最大限度放權賦能。積極爭創(chuàng)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。

第十三章　聚焦低碳化發(fā)展，建設高覆蓋綠色制造體系

　　圍繞碳達峰、碳中和目標，實施“綠色低碳轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色制造，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點，以促進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

第一節(jié)　發(fā)展綠色制造

　　持續(xù)開展綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈創(chuàng)建，引導企業(yè)建設綠色設計平臺、應用綠色工藝與材料、開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動綠色制造系統(tǒng)集成，建設一批生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，打造一批覆蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈的綠色供應鏈管理示范企業(yè)，探索基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺的綠色供應鏈發(fā)展模式。培育綠色園區(qū)，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率。加快構建綠色制造服務體系，培育壯大第三方服務機構，打造一批咨詢、檢測、評估、認定、審計等專業(yè)化綠色服務平臺，搭建綠色制造供需平臺，為企業(yè)提供綠色發(fā)展系統(tǒng)解決方案。深入開展能效、水效“領跑者”對標達標活動，培育一批全國能效、水效標桿企業(yè)。

第二節(jié)　推進重點領域綠色化改造

　　開展重點產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，以鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點領域，完善節(jié)能降耗的市場化機制，重點開展鍋爐窯爐、電氣電機、內(nèi)燃機等高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎制造工藝綠色化。實施清潔生產(chǎn)提升計劃，加強節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，鼓勵企業(yè)使用清潔能源，發(fā)展綠色技術、綠色設計、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。強化電器電子、汽車等產(chǎn)品中有害物質(zhì)源頭管控，推動原料藥集中生產(chǎn)、污染物集中處理與監(jiān)管。實施工業(yè)低碳行動，落實能耗“雙控”，率先在鋼鐵、水泥、有色、建材等重點行業(yè)推動碳達峰，在裝備制造、食品加工等領域支持建設一批碳中和園區(qū)（工廠）試點示范項目。

第三節(jié)　提高工業(yè)資源綜合利用水平

　　完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，拓展工業(yè)大宗固體廢物綜合利用途徑，推動尾礦、煤矸石、工業(yè)復產(chǎn)石膏、鋼鐵冶煉渣、赤泥等高值化利用，加快鄭州、洛陽、安陽、焦作、平頂山等地建設國家工業(yè)資源綜合利用示范基地。推進廢舊電子電器產(chǎn)品、動力蓄電池、廢輪胎等資源化利用，深入開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點。加強開發(fā)區(qū)余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用，建設資源共享、廢物處理公共平臺，支持各地建設國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。完善再制造舊件回收體系，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推動再制造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四節(jié)　強化工業(yè)污染治理

　　建立市場化、法治化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機制，嚴控“兩高一危”項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴重過剩產(chǎn)能，把淘汰落后產(chǎn)能和做優(yōu)做強、提高市場占有率統(tǒng)一起來，加快退出低端低效產(chǎn)能。加快鋼鐵、煤電超低排放改造，以危險廢物為重點開展固體廢物綜合整治行動，推動沿黃制造業(yè)污染企業(yè)搬遷改造。強化沿黃制造業(yè)污染監(jiān)測與治理，推動黃河流域工業(yè)綠色化發(fā)展。

第十四章　引導差異化布局，建設高協(xié)同區(qū)域發(fā)展體系

　　遵循產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈布局優(yōu)化規(guī)律，引導全省制造業(yè)空間重組、鏈條重構、優(yōu)勢重塑，打造“一帶主副引領、四區(qū)協(xié)同支撐、多點聯(lián)動發(fā)力”制造業(yè)發(fā)展空間布局，構建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)同體系。

第一節(jié)　突出“一帶主副”引領

　　培育沿黃河制造業(yè)綠色發(fā)展示范帶。對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，推動沿黃優(yōu)勢制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級和數(shù)字化賦能，搭建產(chǎn)供需有效對接、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺和重大科學基礎設施。探索創(chuàng)建碳中和示范企業(yè)和示范園區(qū)，籌建黃河流域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。

　　突出鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市和南陽副中心城市引領作用，帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮鄭州國家中心城市作用，加快與許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河融合發(fā)展步伐，鏈接集聚高端要素，吸引企業(yè)總部、創(chuàng)新平臺、核心制造等高附加值環(huán)節(jié)落地，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強數(shù)字經(jīng)濟新動能，集聚生產(chǎn)性服務業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級，打造服務全省、聯(lián)動全國、鏈接全球的高端制造業(yè)增長極。推進洛陽中原城市群副中心城市制造業(yè)優(yōu)勢再造，匯聚先進生產(chǎn)要素，激發(fā)大院大所大企業(yè)內(nèi)在動力，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接和新興產(chǎn)業(yè)重點突破，打造全國有影響力的裝備制造基地。發(fā)揮南陽副中心城市區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，融入西安、武漢等大都市圈，形成區(qū)域聯(lián)動，建設高水平區(qū)域協(xié)作產(chǎn)業(yè)基地。支持鄭州都市圈聯(lián)合創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造“鄭洛智造走廊”。

第二節(jié)　推進“四區(qū)協(xié)同”支撐

　　推進豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同布局。打造豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以洛陽為中心，帶動三門峽、濟源，加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型，加大技術改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，建設鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶。建設豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，以南陽為中心，與信陽、駐馬店對接淮河、漢江經(jīng)濟帶，引進生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理念，構建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡。培育豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，依托商丘、周口等東部城市強化與三大城市群對接，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動安陽、鶴壁、濮陽一體化發(fā)展，構建協(xié)同機制，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，優(yōu)勢互補、互利共贏，建設豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，創(chuàng)建革命老區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。用好特色農(nóng)林優(yōu)勢資源，建設一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)。加快能源和礦山資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，建設綠色制造體系和資源綜合利用基地，推動資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用。提升新材料、裝備、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)層次和能級，支持符合條件的地方創(chuàng)建革命老區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。建立對口幫扶機制，加快高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)　注重“多點聯(lián)動”發(fā)力

　　注重縣域制造多點發(fā)力，深入貫徹落實縣域治理“三起來”要求，引導各縣（市）立足區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等，全面參與市場分工，在細分市場中找到產(chǎn)品定位，培育地標性優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵縣域依托優(yōu)勢探索形成頭部帶動型、配套基地型、塊狀集群型、出口加工型等制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色模式。支持縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，打破行政區(qū)劃布局生產(chǎn)力，引導縣域之間聯(lián)合培育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，構建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作網(wǎng)絡。積極開展縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點，以“畝產(chǎn)效益”綜合評價為核心，推動縣域制造業(yè)對標改造、提檔升級。持續(xù)推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)和示范項目建設，打造一批全國有影響的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)（縣）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第十五章　強化規(guī)劃實施保障

第一節(jié)　強化組織實施

　　把黨的領導貫穿規(guī)劃實施的各領域和全過程，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。省制造強省建設領導小組統(tǒng)籌全省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)推進重點專項、主要政策、重大工程實施和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導工作開展。省級部門要明確職責分工，健全工作機制，形成政策合力。各地要強化主體責任，細化目標任務，抓好工作落實，確保規(guī)劃各項任務如期完成。

第二節(jié)　強化項目支撐

　　牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，把項目建設作為經(jīng)濟工作主抓手，把產(chǎn)業(yè)項目作為固定資產(chǎn)投資的重中之重，把投產(chǎn)達效作為衡量工作的一把標尺，堅持集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批，形成簽約項目加快落地、落地項目加快開工、開工項目加快建設、在建項目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目加快達效、達效項目長效推進機制，分期、分批謀劃和滾動實施重大制造業(yè)項目、新技改工程項目，把項目建設、產(chǎn)業(yè)培育、科技研發(fā)擺在突出位置，每年重點推進50項左右投資50億元以上的強鏈補鏈延鏈重大項目，強化領導掛牌推進機制。實行“一枚印章管審批”，全面推行備案類企業(yè)投資項目承諾制改革。堅持服務跟著項目走，加強重大項目庫建設，建立重大項目臺賬，提高項目建設在年度績效考核中的權重，保障重大項目順利實施。

第三節(jié)　強化要素保障

　　重構資源要素配置機制，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需各類要素供給配置效能。實施全鏈條服務、全流程提速的用地保障機制，積極盤活存量土地，全面推行“承諾制+標準地”改革，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，努力做到熟地等項目、拿地既開工。推動政府財政資金與金融機構、社會資本有機配合，形成多元化、多渠道的制造業(yè)投入體系，加強與金融機構合作，加大重點項目融資和綜合金融服務支持力度；簡化授信審批，健全貸款風險分擔補償機制，對重點企業(yè)實行主辦銀行制度和“白名單”制度；搭建政銀企項目合作平臺，常態(tài)化開展線上線下政銀企對接活動。依托省大數(shù)據(jù)中心，推動各類數(shù)據(jù)資源有序開放共享，建立促進企業(yè)登記等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值辦法和交易定價方式，推動數(shù)據(jù)要素交易流通。

第四節(jié)　強化企業(yè)服務

　　深入推進“萬人助萬企”活動，做到規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)、雙創(chuàng)團隊等各類市場主體全覆蓋，進一步落實惠企政策，建立領導包聯(lián)、專班服務、督促督辦、考評獎懲等機制，增強企業(yè)內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實力。對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，加快向縣（市）、開發(fā)區(qū)放權賦能，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。強化企業(yè)權益保護，促進公平競爭、充分競爭。健全政府守信踐諾機制，持續(xù)營造誠實守信的信用環(huán)境。構建親清政商關系，嚴格保護市場主體經(jīng)營自主權、財產(chǎn)權等合法權益，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度，建立企業(yè)環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實施差異化管控，不搞“一刀切”。

第五節(jié)　強化監(jiān)測考核

　　加強對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測評估，建立信息監(jiān)測和分析平臺，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，探索實行第三方監(jiān)督評估制度，定期發(fā)布制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評估報告，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。強化督導考核，將制造業(yè)發(fā)展相關指標納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效在省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展綜合考評中的比重。

河南省“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”時期是我省開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快向大而優(yōu)、大而新、大而強邁進的轉(zhuǎn)型攻堅期。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人民美好生活需要，是實現(xiàn)我省“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要支撐。根據(jù)國家關于服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》制定本規(guī)劃。

　　一、立足基礎，把握發(fā)展新機遇

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎?！笆濉逼陂g，我省圍繞壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強戰(zhàn)略謀劃、完善體制機制、強化要素保障、培育平臺載體，推動服務業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，為“十四五”時期服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　——規(guī)模增長貢獻提升。2020年全省服務業(yè)增加值達到26768億元，按不變價格計算，是2015年的1.5倍，年均增速達到7.8%；對生產(chǎn)總值增長貢獻率為56.1%，比2015年提高11.9個百分點；占生產(chǎn)總值比重為48.7%，比2015年提高7.9個百分點。服務業(yè)固定資產(chǎn)投資、稅收、從業(yè)人員占比達到67.6%、60.8%、45.4%，分別比2015年提高20.5個、2.7個和9.2個百分點，已成為擴大有效投資、拓寬稅收來源、吸納新增就業(yè)的主要力量。

　　——結構優(yōu)化效益提高。發(fā)展新動能不斷積蓄，科技服務、信息服務等新興服務業(yè)快速發(fā)展，全省電信業(yè)務總量、技術合同成交額均比2015年增長7倍。平臺載體集聚效應日益凸顯，服務業(yè)“兩區(qū)”集中了近20%的服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，營收超百億元的服務業(yè)集群達到18個。

　　——優(yōu)勢鞏固特色彰顯。物流、金融、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈，2020年全省社會物流總額突破16萬億元、社會物流總費用與生產(chǎn)總值比率連續(xù)8年下降，金融機構人民幣各項貸款余額五年實現(xiàn)翻番、鄭州商品交易所期貨品種數(shù)量位居全國第一，鄭州跨境電商綜試區(qū)網(wǎng)購保稅“1210”進口模式全國推廣、累計業(yè)務總量位居全國第一，全省年旅游總收入近萬億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值躍居中部地區(qū)首位。

　　——開放發(fā)展空間更廣。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點任務基本完成，累計入駐企業(yè)超過9萬家，注冊資本超過1萬億元，其中世界500強企業(yè)近百家。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)形成規(guī)模優(yōu)勢，鄭州新鄭國際機場航空客貨運吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）綜合運營指標居全國前列。2020年服務業(yè)實際吸收外資占全省比重為47.8%，比2015年提高19.1個百分點。

　　（二）面臨形勢。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，服務業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)迎來新的變化。

　　國際形勢變中有機。受全球治理體系、經(jīng)貿(mào)規(guī)則變動和新冠肺炎疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化特征更加明顯，全球服務業(yè)發(fā)展和國際分工格局面臨深度調(diào)整，但全球產(chǎn)業(yè)結構進一步由工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟邁進的大勢仍在，制造業(yè)服務化、服務外包化趨勢增強，以研發(fā)、營銷、品牌為代表的服務環(huán)節(jié)在全球價值鏈中越來越處于核心和主導地位，信息通訊、技術咨詢、金融、文化等資本和知識密集型服務貿(mào)易不斷迸發(fā)新的活力。

　　國內(nèi)形勢穩(wěn)中有機。我國進入新發(fā)展階段，構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快培育完整內(nèi)需體系，將進一步推動城鄉(xiāng)居民消費結構加速從物質(zhì)消費為主向服務消費為主轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)更多依靠消費引領、服務驅(qū)動的新特征。創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心，新一輪科技革命發(fā)展演進，催生服務業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)，服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)加速滲透融合，服務業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

　　我省形勢進中有機。我省面臨國家構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，區(qū)位交通、文化資源等疊加的比較優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，基礎設施、開放通道、營商環(huán)境等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強，億萬人口消費、快速城鎮(zhèn)化進程蘊含的內(nèi)需潛力持續(xù)激發(fā)，服務業(yè)改革開放、重點領域先行先試激發(fā)的創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，我省服務業(yè)將進入全面躍升的重要發(fā)展階段。

　　同時，我省服務業(yè)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。一是有效供給有待增強，生產(chǎn)性服務業(yè)水平總體不高，尚未形成對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的有力支撐；部分生活性服務業(yè)供給質(zhì)量不高，難以滿足人民群眾日益增長的服務需求。二是發(fā)展水平有待提高，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強，新興和高端服務業(yè)發(fā)展不夠充分，知名品牌數(shù)量較少，新業(yè)態(tài)新模式原創(chuàng)匱乏，缺少影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的平臺型、總部型企業(yè)。三是體制機制有待完善，部分行業(yè)部門條塊分割和多頭管理現(xiàn)象并存，對外交流合作亟待加強，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)意設計、商務咨詢等行業(yè)高端人才嚴重短缺，要素保障需進一步強化。

　　綜合研判，“十四五”我省服務業(yè)將進入戰(zhàn)略疊加的機遇期、提質(zhì)轉(zhuǎn)型的攻堅期、跨越發(fā)展的突破期，必須搶抓機遇、乘勢而上，在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中開創(chuàng)新局，以新?lián)斝伦鳛橥苿蝇F(xiàn)代服務業(yè)強省建設取得新成效，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出貢獻。

　　二、明確要求，樹立發(fā)展新目標

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示和省第十一次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為導向，突出科技創(chuàng)新引領、重點產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動、改革開放驅(qū)動、平臺載體支撐、營商環(huán)境保障，全力推進現(xiàn)代服務業(yè)強省建設，增強服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力和滿足消費需求升級的供給能力，為確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供堅實支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅持需求牽引、品質(zhì)發(fā)展。堅持新消費引領新供給、新供給創(chuàng)造新需求，著力擴大高科技含量、高產(chǎn)業(yè)附加、高滿意度體驗的優(yōu)質(zhì)服務供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，打造以質(zhì)量、品牌為核心的競爭優(yōu)勢，提高服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。

　　堅持創(chuàng)新牽引、融合發(fā)展。始終將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，整合信息、技術、資本、人才等各類創(chuàng)新要素，推動服務業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術應用、新領域拓展，加快服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合滲透，打造跨界發(fā)展的服務經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。

　　堅持改革牽引、開放發(fā)展。全面深化服務業(yè)領域改革，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，以規(guī)則機制創(chuàng)新提升開放能級，深入?yún)⑴c國際分工合作，創(chuàng)新制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力。

　　堅持龍頭牽引、協(xié)同發(fā)展。順應產(chǎn)業(yè)人口向優(yōu)勢區(qū)域集中的經(jīng)濟規(guī)律和生產(chǎn)服務集聚化、生活服務網(wǎng)絡化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動各類要素合理流動和高效集聚，增強中心城市服務功能和輻射帶動作用，完善多層級服務業(yè)載體體系，形成協(xié)同互補、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2025年，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，現(xiàn)代服務業(yè)強省建設取得重大進展，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步增強，我省在全國服務業(yè)發(fā)展格局中的地位更加突出。

　　——規(guī)模總量再上新臺階?！笆奈濉睍r期，全省服務業(yè)增加值年均增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，服務業(yè)稅收、從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步提升。

　　——質(zhì)量效益再躍新水平?，F(xiàn)代金融、科技服務、信息技術服務等資金和技術密集型服務業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力不斷提升，文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務等增強群眾獲得感幸福感的服務業(yè)供需協(xié)調(diào)性持續(xù)增強，新興服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和規(guī)模顯著提升，現(xiàn)代物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)主要指標突破萬億元，全省服務業(yè)勞動生產(chǎn)率達到15萬元/人左右。

　　——改革開放再創(chuàng)新局面。服務業(yè)重點領域改革取得積極進展，開放水平進一步提升，服務貿(mào)易進出口總額年均增長8%，服務業(yè)吸收外資年均增長10%左右，培育一批具有國際影響力并在國內(nèi)市場發(fā)揮重要作用的骨干企業(yè)，在全球服務網(wǎng)絡中發(fā)揮更積極有為作用。

　　到2035年，發(fā)展形成高效專業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)體系和優(yōu)質(zhì)便捷的生活性服務業(yè)體系，國際資源鏈接能力和全球市場資源配置能力明顯提升，建成現(xiàn)代服務業(yè)強省。

　　（四）空間布局。根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等實際，結合我省城市群經(jīng)濟空間形態(tài)，優(yōu)化服務業(yè)區(qū)域分工和空間布局，構筑“龍頭引領、梯次推進、協(xié)同互促”的發(fā)展格局。

　　強化鄭州國家中心城市龍頭引領。圍繞鄭州現(xiàn)代化國家中心城市建設，依托國家級戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢，加強高端資源要素集聚，增強服務業(yè)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新策源能力，完善區(qū)域服務功能，提高服務經(jīng)濟外向度，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供應鏈高效化、價值鏈高端化和創(chuàng)新鏈系統(tǒng)化發(fā)展，打造區(qū)域輻射帶動能力強勁、國內(nèi)比較優(yōu)勢突出、國際影響力彰顯的產(chǎn)業(yè)矩陣，建設國際物流中心、絲綢之路經(jīng)濟帶商貿(mào)中心、國家區(qū)域性金融中心、區(qū)域醫(yī)療中心、時尚創(chuàng)意中心，構筑全省服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心增長極。

　　加快鄭州都市圈服務業(yè)一體化發(fā)展。建立鄭州與毗鄰城市物流發(fā)展聯(lián)動對接機制，共建共享物流基礎設施，打造銜接緊密、高效便捷的都市圈物流網(wǎng)絡。發(fā)揮鄭州、開封、新鄉(xiāng)高校和科研院所集聚優(yōu)勢，發(fā)展信息服務、科技服務、人力資源服務等產(chǎn)業(yè)，培育形成一批知識密集型服務業(yè)集群。結合黃河文化旅游帶建設，支持鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作聯(lián)合開發(fā)文化體驗、都市休閑、教育研學產(chǎn)品，推進“兩山兩拳”區(qū)域生態(tài)文化旅游融合示范帶建設，支持開封建設全國文化貿(mào)易高地和具有國際影響力的旅游目的地。依托鄭州、許昌、平頂山、漯河產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展跨境電商、商務會展、檢驗檢測等現(xiàn)代服務業(yè)，打造高端生產(chǎn)性服務業(yè)走廊。

　　提升中心城市服務業(yè)發(fā)展能級。支持洛陽提升生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，探索先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展新路徑，積極融入黃河國家文化公園、大運河國家文化公園等戰(zhàn)略平臺體系，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造國內(nèi)領先的生產(chǎn)服務高地和國際文化交往中心。支持南陽培育壯大智能制造、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)物流、康養(yǎng)文旅等高端產(chǎn)業(yè)，建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范區(qū)，全面提升在全省及豫鄂陜省際經(jīng)濟活動影響力、資源配置能力和消費吸附能力。支持三門峽、濟源等地服務業(yè)提質(zhì)擴量，密切與洛陽功能對接，在大宗商品物流、科技成果交易、文化旅游開發(fā)領域開展協(xié)作，打造黃河金三角區(qū)域服務中心。支持信陽、駐馬店等地加強與南陽協(xié)作，健全以農(nóng)業(yè)高技術服務為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系，做強研學教育、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，打造“紅色旅游發(fā)展融合示范區(qū)”“國際農(nóng)都”等區(qū)域品牌，建設全國重要的農(nóng)業(yè)服務業(yè)示范區(qū)。支持商丘、周口等地推進東向開放協(xié)作，加快商貿(mào)流通變革和物流體系集成創(chuàng)新，建設全國重要的商貿(mào)物流中心和豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽、鶴壁、濮陽等地結合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展制造服務業(yè)，培育大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的大宗商品物流基地和服務業(yè)引領老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

　　增強縣域服務承載功能。加強縣域服務業(yè)資源布局引導。促進與周邊大中城市公共服務共建共享，有效承接中心城市服務需求溢出，強化與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)對接，建設一批制造業(yè)配套協(xié)作服務中心和區(qū)域性專業(yè)服務基地。統(tǒng)籌加強政策引導和市場化運作，推動區(qū)位優(yōu)勢明顯或資源稟賦突出的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為商貿(mào)流通、文化旅游、康養(yǎng)休閑等專業(yè)功能鎮(zhèn)，促進各類產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，因地制宜打造特色服務品牌。增強大別山、伏牛革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)造血功能，依托“紅綠特”資源優(yōu)勢，發(fā)展紅色教育、旅居養(yǎng)老、農(nóng)村電商等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提升服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)承載能力，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。實施縣域產(chǎn)業(yè)平臺配套設施補短板工程，加快數(shù)字技術對傳統(tǒng)服務業(yè)滲透，推動基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)貫通、三產(chǎn)融合。

　　三、聚焦重點，建設現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)新體系

　　推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，促進服務新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，構建優(yōu)質(zhì)高效、結構優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)新體系。

　?。ㄒ唬┓招轮窃?，提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展層次。

　　現(xiàn)代物流。圍繞建設現(xiàn)代物流強省，著力強設施、增動能、促融合、提效率，力爭到2025年，全省社會物流總額達到22萬億元左右。暢通骨干物流通道，加快建設國家物流樞紐和區(qū)域物流樞紐，完善多式聯(lián)運和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡體系，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系。鞏固提升航空、冷鏈、電商快遞等專業(yè)物流競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展內(nèi)河航運，培育壯大國際物流、鄉(xiāng)村物流、應急物流，打造物流知名品牌。推進物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，促進設施設備集約聯(lián)動、業(yè)務流程融合協(xié)同、標準規(guī)范高效銜接，提升物流服務實體經(jīng)濟能力。推動物流智慧化、綠色化、標準化發(fā)展，探索建設網(wǎng)絡貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，推進貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，支持物流樞紐、骨干冷鏈物流基地率先開展物流標準化試點示范，打造物流降本增效綜合改革先導區(qū)和示范區(qū)。大力引進國內(nèi)外知名物流集成商，分類培育全國領軍型、特色標桿型、新興成長型物流“豫軍”。推動開展全省物流行業(yè)先進個人和先進工作者評選，提升物流從業(yè)人員職業(yè)認同感。

　　現(xiàn)代金融。立足服務實體經(jīng)濟，構建功能齊備、創(chuàng)新活躍、服務高效的現(xiàn)代金融服務體系，力爭到2025年，金融業(yè)增加值達到3700億元。做大做強“金融豫軍”，加快民營銀行籌建，推動農(nóng)信社、農(nóng)商行、城商行回歸本源，支持鄭州商品交易所創(chuàng)新發(fā)展，增強地方法人金融機構資本實力和服務能力。深化“引金入豫”工程實施，爭取全國性金融機構加強在豫金融資源配置，引進境內(nèi)外金融機構在豫設立全國總部、區(qū)域總部，培育融資租賃、消費金融、財富管理等新業(yè)態(tài)機構，加快鄭州、洛陽私募基金集聚區(qū)建設。暢通實體經(jīng)濟融資渠道，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、供應鏈金融、離岸金融等專業(yè)服務，改進政府投資基金運營機制，擴大債券融資規(guī)模，推動深交所河南基地、新三板河南基地建設，提高上市公司質(zhì)量和直接融資比重，力爭新增50家以上境內(nèi)外上市公司。健全地方金融監(jiān)管體系，強化功能監(jiān)管、行為監(jiān)管，優(yōu)化金融環(huán)境。

　　科技服務。大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設計、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務，打造覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系，力爭到2025年，全省規(guī)模以上科技服務業(yè)營業(yè)收入達到2000億元左右，為高水平創(chuàng)新型省份建設提供有力支撐。加快沿黃科技創(chuàng)新帶、鄭開科創(chuàng)走廊建設，爭取國家重大科技服務載體布局，壯大科技服務市場主體，促進各類服務機構優(yōu)勢互補和信息共享，支持國家級大學科技園加快建設。深化科技創(chuàng)新體制機制改革，以政府購買服務、后補助等方式支持公共科技服務發(fā)展，開展職務科技成果所有權試點改革。

　　信息服務。發(fā)展高端軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡安全、地理信息、電子商務等信息服務業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)構建，推動信息新技術服務化應用，助力制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。推進“全光網(wǎng)河南”升級，加快以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡建設，加快基礎電信運營商骨干網(wǎng)絡大區(qū)節(jié)點和中心建設，探索未來網(wǎng)絡布局建設，打造全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心。創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領域的信息服務方式，建設行業(yè)解決方案和集成應用平臺，加速信息服務與各行業(yè)融合發(fā)展。

　　中介服務。創(chuàng)新體制機制，改善發(fā)展環(huán)境，推動知識產(chǎn)權、檢驗檢測、咨詢評估、融資擔保、信用服務、人力資源服務、法律服務、會計審計、廣告會展等專業(yè)服務業(yè)向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展，逐步形成門類齊全、運作規(guī)范、專業(yè)高效的中介服務市場體系。進一步放寬中介服務業(yè)市場準入，吸引參與國際分工、開展高端服務的龍頭企業(yè)在豫設立分支機構，培育本土標桿企業(yè)，推動鄭州、洛陽在會展服務、勘察設計等細分領域形成比較優(yōu)勢。優(yōu)化調(diào)整中介服務業(yè)行業(yè)管理模式，大力推行政府購買中介服務，加強行業(yè)自律管理，促進市場公平規(guī)范競爭。

　　教育培訓。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求，大力發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓、在線教育和社區(qū)教育等，完善教育培訓體系，培育一批知名教育品牌。加大重點領域急需緊缺人才培養(yǎng)力度，推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，增強學科專業(yè)設置快速響應能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。推動學歷教育與職業(yè)培訓融合互促，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。持續(xù)實施“技能河南”行動，針對重點群體重點行業(yè)領域開展專項培訓，推行“1+X”證書制度。鼓勵開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展在線教育和遠程培訓，建立線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制。支持企業(yè)和社會力量依法依規(guī)舉辦教育，促進民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，全面推動校外培訓機構規(guī)范化發(fā)展，加大教育培訓機構質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測力度。擴大教育對外開放與合作，穩(wěn)步推進高水平中外合作大學建設，拓展國際中文教育市場，重點支持中醫(yī)、武術、農(nóng)業(yè)等特色院校赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)辦學或設立分校。

　　節(jié)能環(huán)保服務。立足建設生態(tài)強省戰(zhàn)略目標，健全節(jié)能環(huán)保服務體系，推進節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。積極推廣合同能源管理服務模式，推動企業(yè)節(jié)能降碳改造，提升節(jié)能報告編制、能源審計、能源管理、用能權交易等專業(yè)化服務水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)評價等環(huán)保服務，培育生態(tài)環(huán)境修復、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、碳排放權交易、綠色產(chǎn)品認證等新興服務，鼓勵發(fā)展系統(tǒng)設計、成套設備、工程施工、調(diào)試運行和維護管理等環(huán)保服務總承包。完善再生資源回收、拆解、倉儲、交易、配送全過程服務體系，推進廢舊家電回收處理體系建設。

　?。ǘM足新消費，提高生活性服務業(yè)供給水平。

　　文化旅游。堅持文化鑄魂、科技賦能、文旅融合，全力推進文化旅游強省建設，力爭到2025年，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到5%左右。高水平建設黃河文化旅游帶，打造鄭汴洛國際文化旅游核心板塊，做強太行山、伏牛山、大別山三大優(yōu)勢旅游區(qū)和河洛、上古殷商、老莊元典、黃河金三角、丹江臥龍五大主題文化旅游區(qū)，構建“一帶一核三山五區(qū)”發(fā)展格局。建設長城、大運河、長征、黃河國家文化公園，推動地方戲曲振興、傳統(tǒng)工藝傳承、出版?zhèn)髅教嵘?、影視?chuàng)作繁榮、創(chuàng)意設計融合發(fā)展，壯大動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字藝術、旅游直播等數(shù)字文化業(yè)態(tài)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)帶，增強文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。以全域旅游為導向，培育鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅游等新增長點，推進傳統(tǒng)景區(qū)業(yè)態(tài)更新，打造新一代精品線路和休閑產(chǎn)品，推動新鄭、固始、淮陽等地根親文化旅游名城建設。建設省文旅文創(chuàng)融合發(fā)展數(shù)字中心，加速“中國節(jié)日”等國潮“IP”產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提升融媒體矩陣宣傳推廣能力，擴大“老家河南”品牌滲透面和影響。充分發(fā)揮省文化旅游強省領導小組作用，完善智慧文旅、鄉(xiāng)村旅游、研學旅行等專項促進政策，強化省文化旅游融合發(fā)展基金引導功能，促進區(qū)域旅游資源和品牌整合，組建河南文化旅游投資集團，培育5家左右大型文化旅游企業(yè)和20家以上骨干文化旅游企業(yè)。

　　健康服務。推動醫(yī)療資源均衡布局，拓展新型健康服務，構建覆蓋全生命周期、滿足多元化需求的健康服務體系。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，布局省醫(yī)學中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，推進專科聯(lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容、下沉。規(guī)范和引導社會力量舉辦康復醫(yī)療中心、護理中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院醫(yī)療機構和醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像中心、血液透析中心等獨立設置醫(yī)療機構，強化社會辦醫(yī)精專特色。大力發(fā)展康復護理、老年護理、家庭護理等緊缺型醫(yī)療服務，完善健康管理、康復指導、心理關懷等接續(xù)服務，發(fā)展基因治療、干細胞與再生醫(yī)學等前沿醫(yī)療服務，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，豐富各類產(chǎn)品和服務供給。

　　養(yǎng)老育幼。擴大普惠性服務供給，激發(fā)多元主體活力，推動居家、社區(qū)、機構等養(yǎng)老育幼模式協(xié)同互促，完善“一老一小”服務體系。結合新建小區(qū)配套和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善社區(qū)養(yǎng)老托育服務設施和網(wǎng)點，引進品牌企業(yè)發(fā)展集中運營的社區(qū)嵌入式服務網(wǎng)點，鼓勵醫(yī)療服務機構全方位對接社區(qū)養(yǎng)老育幼主體，支持物業(yè)公司開展“物業(yè)+養(yǎng)老育幼”服務探索。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老育幼機構，開展敬老院提質(zhì)和養(yǎng)老育幼機構規(guī)范化建設行動，完善高、中、低端相結合的產(chǎn)品體系，滿足不同層次服務需求。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，實施農(nóng)村養(yǎng)老補短板工程，推動養(yǎng)老與鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等融合發(fā)展。普及智慧養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)互動式育幼等高效服務，推廣看護機器人等智能化輔助設施，增強服務專業(yè)性、便利性。

　　家政服務。聚焦解決“找不到、買不起、用不好”問題，通過抓主體、擴網(wǎng)點、強規(guī)范、育品牌，持續(xù)推動家政服務提質(zhì)擴容。推動家政中介機構轉(zhuǎn)型，鼓勵小微家政服務企業(yè)向運作規(guī)范的員工制企業(yè)發(fā)展，引導靈活就業(yè)人員逐步實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加強家政服務標準體系建設，健全家政服務領域信用體系，提高家政服務規(guī)范化、職業(yè)化水平。加快鄭州全國家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動重點推進城市建設，深入開展省級家政服務業(yè)提質(zhì)擴容試點，推動家政服務進社區(qū)，不斷擴大家政服務覆蓋面。

　　商貿(mào)服務。優(yōu)化商業(yè)設施建設和業(yè)態(tài)配置，推進線上線下融合互動創(chuàng)新，滿足消費方式轉(zhuǎn)變需求。完善批發(fā)零售、住宿餐飲商業(yè)網(wǎng)點布局，加快智慧商圈建設和步行街改造提升，有序推進大型批發(fā)市場遷建，推廣“電子商務平臺+生活服務集成”社區(qū)商業(yè)模式，構建多層次、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)對接第三方平臺開展O2O全渠道營銷、無人商店、直播電商、供應鏈集成等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展復合型、體驗型業(yè)態(tài)，支持鄭州等城市依托口岸和跨境電商資源發(fā)展高品質(zhì)、多種類國際名品直供，推動中高端商貿(mào)服務創(chuàng)新集聚。鼓勵商業(yè)連鎖品牌發(fā)展，打造“豫菜”名菜、名店、名廚品牌體系，振興傳統(tǒng)老字號，到2025年，全省中華老字號企業(yè)達到50家。

　　房地產(chǎn)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、一城一策，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。夯實城市政府主體責任，有效增加保障性住房供給，健全住房與土地、金融、財稅等政策聯(lián)動機制，加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，穩(wěn)定地價、房價和預期。支持各地將社區(qū)便民服務設施納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，引進專業(yè)服務機構，提高市場化運營水平。發(fā)展住房租賃市場、二手房市場，規(guī)范中介服務市場秩序，改進住宅物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)評估和經(jīng)紀、土地評估和登記代理機構專業(yè)化發(fā)展，鼓勵有條件的房地產(chǎn)企業(yè)向綜合服務商轉(zhuǎn)型。

　　（三）順應新趨勢，大力發(fā)展服務新業(yè)態(tài)新模式。

　　加強技術創(chuàng)新應用。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進信息技術在服務領域深入應用，引導企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，鼓勵應用場景創(chuàng)新，加速主要行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，強化理念思路更新、業(yè)務流程再造、組織管理體制變革，基于細分領域跨界融合創(chuàng)造更多“新服務”。

　　培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，厚植創(chuàng)新活力生長沃土，壯大服務業(yè)發(fā)展新動能。順應平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”等平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，完善有利于平臺型企業(yè)發(fā)展的融資支持、復合型人才供給、兼并重組等政策，推動實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)平臺嫁接，提升整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能。支持企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎設施、能源資源等發(fā)展共享經(jīng)濟，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、柔性化、分布式服務，推進生產(chǎn)能力、生活服務、創(chuàng)新要素三大重點領域資源共享。大力開發(fā)體驗式新產(chǎn)品新服務，構建線上與線下、現(xiàn)實與虛擬、空間與情境共構的多維度、互動式場景，打造“體驗+”服務體系。

　　強化對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務支撐。圍繞新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、新材料、智能裝備、智能傳感器等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務需求，全力補齊專業(yè)化生產(chǎn)服務短板，拓展衍生價值鏈，為提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力和全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力提供堅實服務保障。

　　四、改革創(chuàng)新，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為

　　（一）增強優(yōu)質(zhì)高效服務供給能力。持續(xù)推進服務業(yè)供給側結構性改革，提高服務質(zhì)量和效率，提升市場主體發(fā)展水平，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和精準服務供給。

　　推動品質(zhì)化標準化綠色化發(fā)展。實施服務質(zhì)量滿意度提升工程，完善以顧客滿意度、萬人投訴量和品牌價值增長率為主要內(nèi)容的服務業(yè)質(zhì)量發(fā)展指標體系，分行業(yè)樹立一批質(zhì)量領先、管理嚴格、公眾滿意的服務標桿，認定一批省級服務名牌。推進重點行業(yè)標準化技術委員會建設，完善行業(yè)標準體系，修訂一批地方標準，實施企業(yè)標準領跑者制度，開展省級服務業(yè)標準化試點，推進國家技術標準創(chuàng)新基地（鄭洛新）建設。提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平，加快綠色裝備、環(huán)保包裝在服務業(yè)領域推廣應用，開展高耗能、高耗水服務業(yè)改造，引導服務設施集約利用土地，加強資源利用全過程管理。

　　培育高素質(zhì)市場主體梯隊。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，分類施策支持市場主體成長，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成各類市場主體競相發(fā)展的生動局面。做強做優(yōu)本土龍頭企業(yè)，支持企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、股改上市等方式實現(xiàn)跨越發(fā)展，推動人才、技術、資金等要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，在新經(jīng)濟領域培育一批具有核心競爭力的單項冠軍企業(yè)和高成長性的“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)。加強對中小微企業(yè)引導扶持，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務和協(xié)作配套能力，打造一批創(chuàng)新能力強、成長性好的“專精特新”企業(yè)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營銷師、在線學習服務師、社群健康助理員、老年人能力評估師等新職業(yè)群體，加強行業(yè)規(guī)范和職業(yè)保障，擴大新供給來源。發(fā)揮平臺型、樞紐型企業(yè)引領作用，帶動個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，整合上下游產(chǎn)業(yè)共建“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。

　　深化重點領域改革。加快服務業(yè)領域國有企業(yè)公司治理和市場化經(jīng)營機制改革，推動事業(yè)單位改革取得突破，進一步釋放社會服務供給端活力。實施國有企業(yè)改革三年行動計劃，推進服務業(yè)領域國有企業(yè)混合所有制改革，加快鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化步伐，促進公共資源配置市場化。在有效防范地方政府隱形債務風險前提下，加強地方國有經(jīng)濟在公共交通、公共文化、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療教育等城鄉(xiāng)基礎設施和民生領域布局，培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老、托育等為主責主業(yè)的公共服務功能國有企業(yè)。推進事業(yè)單位分類改革，建立與不同性質(zhì)組織運作相適應的人力資源管理制度，以公辦醫(yī)療、公證、養(yǎng)老等機構為重點，健全符合行業(yè)、崗位特點的用人機制。

　?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展。強化現(xiàn)代服務業(yè)對先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐，形成相融相長、耦合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應鏈優(yōu)化、價值鏈提升。

　　推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合。引導制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務環(huán)節(jié)延伸，支持服務業(yè)企業(yè)向制造領域拓展，加快服務業(yè)與制造業(yè)雙向融合。出臺服務型制造發(fā)展促進政策，鼓勵制造企業(yè)拓展系統(tǒng)解決方案、全生命周期管理、總集成總承包等增值服務，由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵骨干服務業(yè)企業(yè)發(fā)揮信息、渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢開展反向制造、反向整合，發(fā)展供應鏈協(xié)同、網(wǎng)絡精準營銷、在線支持云制造等模式，與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造網(wǎng)絡化協(xié)同生產(chǎn)服務體系。開展融合創(chuàng)新試點示范，培育50個左右省級以上先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點、100個左右服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目），以現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，打造一批服務共性需求的生產(chǎn)性服務業(yè)公共平臺，推動資源高效利用和價值共享。

　　促進現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)，構建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)服務體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務、農(nóng)機作業(yè)及維修服務、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測認證、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮技術服務、土壤環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)市場信息咨詢、種質(zhì)資源創(chuàng)新研發(fā)等專業(yè)化服務，積極發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設，支持周口建設國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新鄉(xiāng)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化，完善覆蓋全省、聯(lián)通全國的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等多種形式產(chǎn)銷對接，實施“快遞進村”工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，培育一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地。

　?。ㄈ嫿▍f(xié)同聯(lián)動載體體系。強化分級引領、分類指導，推動各地根據(jù)服務資源和需求實際，建設特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭的載體平臺，構建多層級服務業(yè)載體體系。

　　強化國家級戰(zhàn)略平臺先導作用。推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)等高能級平臺建設，打造服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展高地。主動承擔專項領域先行先試任務，在細分行業(yè)申建一批國家級試點示范，探索現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動支撐發(fā)展模式，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗樣板。

　　強化現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐作用。聚焦生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，以中介服務產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、市場交易產(chǎn)業(yè)園為主體對服務業(yè)載體進行整合擴區(qū)，構建功能布局合理、資源集約高效，與先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)作聯(lián)動的現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)格局。推動中介服務產(chǎn)業(yè)園高端化發(fā)展，圍繞功能集成提速、高端要素集聚、特色品牌提升，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，吸引集聚商務咨詢、法律會計、科技服務、信息服務、檢驗檢測等服務業(yè)企業(yè)，打造一批支撐區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合創(chuàng)新發(fā)展的載體。推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園特色化發(fā)展，圍繞物流樞紐布局，以擴大物流總量、降低物流成本和提高物流效率為重點，提升冷鏈、快遞、電商、醫(yī)藥、供應鏈等專業(yè)物流發(fā)展水平，培育一批帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的樞紐經(jīng)濟區(qū)。推動市場交易產(chǎn)業(yè)園信息化發(fā)展，提升完善商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、價格形成、信息發(fā)布、儲運配送等功能，推動有形市場與無形市場、線上與線下融合互動，打造一批具有區(qū)域影響力的商品集散中心和采購中心。鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)開展跨區(qū)域合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，大力推廣“管委會+公司”模式，建設專業(yè)化、國際化、市場化管理團隊，提升產(chǎn)業(yè)服務能力。

　　強化各類服務業(yè)載體區(qū)域服務功能。支持各地突出特色優(yōu)勢，因地制宜培育服務業(yè)集聚載體，打造特色服務品牌。鼓勵制造業(yè)基礎好的縣（市、區(qū)）圍繞當?shù)叵冗M制造業(yè)開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，建設一批生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)中園；扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等，建設一批區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品流通基地；引導大城市周邊、生態(tài)環(huán)境良好的縣（市）發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老基地，滿足城市居民品質(zhì)生活需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)生活服務網(wǎng)點規(guī)劃布局，加強基礎設施建設，按照“15分鐘生活圈”分級分類建設一批社區(qū)鄰里中心、農(nóng)村社區(qū)綜合性服務網(wǎng)點，打造便民服務功能單元。

　　（四）暢通良性互動市場循環(huán)。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，將需求側管理與供給側結構性改革有機結合，推動服務業(yè)投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)。

　　擴大服務業(yè)有效投資。激發(fā)社會資本投資活力，在行業(yè)準入、資質(zhì)標準、招標投標等領域?qū)Ω黝愋再|(zhì)企業(yè)一視同仁，改進社會服務項目運營管理，健全合理投資回報機制，引導民間資本參與養(yǎng)老、育幼、文化、體育等項目建設，提升民營經(jīng)濟在服務業(yè)的比重。推進與盧森堡、芬蘭、德國、東盟等經(jīng)貿(mào)合作，引導外商投資服務業(yè)新興領域。積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以專業(yè)生產(chǎn)服務、旅游、養(yǎng)老、家政等為重點深化豫京、豫滬、豫浙、豫蘇合作，拓展與粵港澳大灣區(qū)合作，加強對臺合作交流，辦好中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、全球跨境電商大會等招商活動，爭取國內(nèi)外龍頭企業(yè)在豫設立區(qū)域總部。每年滾動實施服務業(yè)項目庫，重點推動一批投資大、帶動強、業(yè)態(tài)新的重大項目建設，健全“要素資源跟著項目走”機制，推動各類要素資源向優(yōu)質(zhì)高效投資領域集中。以更高標準、更快行動實施服務業(yè)領域災后重建項目，帶動受災地區(qū)服務業(yè)全面恢復并優(yōu)化升級。

　　進一步激發(fā)服務消費。增強大中城市集聚高品質(zhì)服務消費功能，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟，提升商業(yè)中心能級，打造150家省級品牌消費集聚區(qū)，創(chuàng)建文旅消費、信息消費、體育消費等特色消費示范城市，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市。擴大電商快遞、生鮮冷鏈、品牌商超農(nóng)村覆蓋面，引導新興消費向農(nóng)村延伸，挖掘農(nóng)村消費潛力。鼓勵消費金融創(chuàng)新，有序發(fā)展消費信貸，實施旅游、電影等惠民工程，通過發(fā)行消費券、舉辦促銷季等有效途徑，加大促消費政策力度。完善服務責任追溯體系，暢通消費者質(zhì)量投訴舉報渠道，擴大服務消費投訴公示試點范圍，營造放心消費環(huán)境。

　　增強服務貿(mào)易國際競爭力。以自由貿(mào)易試驗區(qū)擴區(qū)和國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點創(chuàng)建為帶動，鞏固擴大旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務出口，加快發(fā)展飛機融資租賃、維護維修、知識產(chǎn)權等貿(mào)易，鼓勵發(fā)展傳媒、影視、娛樂、教育等數(shù)字化出口，提升軟件、通信、云計算等在線服務和產(chǎn)品交付能力，促進服務貿(mào)易跨越發(fā)展。依法簡化醫(yī)療企業(yè)和服務貿(mào)易特殊物品檢驗檢疫流程，對展覽、維修、研發(fā)設計、醫(yī)療健康等服務貿(mào)易提供相關貨物、物品進出口通關便利。推進河南自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)國家文化出口基地、許昌市場采購貿(mào)易方式試點建設，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易國際合作示范區(qū)、國家數(shù)字服務出口基地，培育10個左右省級服務外包示范園區(qū)和一批省級特色服務出口基地。

　　提升國際服務市場資源配置能力。吸引跨國金融機構、全球性生產(chǎn)服務公司、全球研發(fā)機構、國際組織等全球資源配置功能機構入駐，聚焦發(fā)展短板和戰(zhàn)略需要，支持本土企業(yè)以跨國并購、聯(lián)合投資等方式，高效配置全球人才、技術、品牌等核心資源。引導會計、咨詢、法律、檢測認證、資產(chǎn)評估、公共關系等服務國際化發(fā)展，鼓勵服務企業(yè)在境外設立研發(fā)中心、分銷中心、展示中心、貿(mào)易中心（轉(zhuǎn)口基地），申建國家知識產(chǎn)權海外維權援助中心河南分中心，強化“豫企出海”服務支撐。加強與“一帶一路”沿線城市和企業(yè)在認證認可、數(shù)據(jù)交換等方面合作，推動與盧森堡等國際金融中心在金融標準、金融科技等領域互通互認，探索跨境電商國際規(guī)則與標準體系，創(chuàng)新適合內(nèi)陸多式聯(lián)運的服務規(guī)范，為國家參與相關國際標準規(guī)則制定提供“河南方案”。

　　五、強化保障，實現(xiàn)體制機制新突破

　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打造有利于服務業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

　　（一）強化機制保障。

　　進一步放寬市場準入。全面實施市場準入負面清單制度，按照國家部署，加快取消充分競爭性服務業(yè)領域準入限制，有序放開教育、醫(yī)療、市政等公共服務領域準入限制。認真落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，營造對內(nèi)外資一視同仁的市場環(huán)境，在自由貿(mào)易試驗區(qū)探索進一步放寬外商投資準入開放舉措。支持鄭州申建服務業(yè)擴大開放綜合試點。

　　營造公平競爭政策環(huán)境。健全公平競爭審查規(guī)則和工作機制，強化競爭政策實施，清理行業(yè)準入、資質(zhì)標準、政府采購等方面歧視性規(guī)定，加強公用事業(yè)和民生服務領域反壟斷執(zhí)法。針對電子商務、高新技術服務等重點領域和展會、服務貿(mào)易等重點環(huán)節(jié)，加強知識產(chǎn)權執(zhí)法保護。推進服務業(yè)綜合改革，加快重點行業(yè)專項改革。

　　優(yōu)化政務服務環(huán)境。加快行政審批規(guī)范化、標準化建設，推行企業(yè)投資項目承諾制，推動跨部門跨地區(qū)跨層級政務信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同，深化“證照分離”改革，根據(jù)國家部署，試行商事主體登記確認制，大力推進網(wǎng)上移動辦事和移動辦公。創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，建立重點監(jiān)管清單制度，推行信用分級分類監(jiān)管和大數(shù)據(jù)協(xié)同監(jiān)管，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在服務業(yè)的應用，對服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行審慎監(jiān)管和包容式監(jiān)管。持續(xù)推進公共服務價格領域“放管服效”改革，完善收費目錄清單制度。

　　（二）強化要素保障。

　　加強土地要素保障。深化“畝均論英雄”改革，開展服務業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型。在合法合規(guī)的前提下對服務業(yè)重大項目建設在用地指標上給予傾斜，重點保障物流、養(yǎng)老、托育等具有社會功能的服務業(yè)用地。

　　拓寬融資渠道。健全適應服務業(yè)發(fā)展的金融服務體系，引導企業(yè)通過股權融資、債券融資等方式直接融資，穩(wěn)步推進倉儲物流、文化旅游、新型基礎設施、園區(qū)基礎設施等項目開展不動產(chǎn)投資信托基金試點。擴大“信豫融”“金融服務共享”等平臺覆蓋范圍，加強服務業(yè)中小微企業(yè)信用貸款、中長期貸款、首貸支持。鼓勵保險機構開發(fā)更多適應服務行業(yè)發(fā)展的險種。

　　加強財政支持。積極爭取國家資金支持，優(yōu)化省級服務業(yè)發(fā)展專項資金扶持方向、重點和方式，加大對生產(chǎn)性服務業(yè)和融合類、新業(yè)態(tài)新模式領域的支持力度，更好發(fā)揮政府投資基金引導作用，加大政府購買各類服務力度，形成“專項資金+引導基金+政府購買服務”的綜合支持體系。

　　強化人才支撐。壯大服務業(yè)創(chuàng)新型、應用型、復合型人才隊伍，將服務業(yè)高級人才需求統(tǒng)籌納入“中原英才計劃”“中原人才”等重大人才項目，面向海內(nèi)外延攬杰出人才，完善以知識資本化為核心的人才激勵機制，改進社會保險異地轉(zhuǎn)移服務和靈活就業(yè)人員社保參保服務，進一步暢通非公經(jīng)濟組織人員和自由職業(yè)者職稱申報渠道。

　?。ㄈ娀M織保障。

　　加強組織領導。充分發(fā)揮省服務業(yè)工作領導小組指導協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌做好災后重建和疫情常態(tài)化防控等工作，及時研究解決服務業(yè)發(fā)展重大問題，制定出臺服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策。領導小組辦公室要按照規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務，制定年度工作方案，梳理政策資金落實情況，定期向省政府報告。建立規(guī)劃實施情況報告和評估制度，由省發(fā)展改革委牽頭定期對規(guī)劃實施情況進行評估。省直有關部門和各地要加強對本領域、本地服務業(yè)發(fā)展情況的調(diào)度分析，每年度將規(guī)劃實施情況報省發(fā)展改革委。

　　做好基礎工作。進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計制度，做好全省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測工作，探索建立生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，強化重點企業(yè)、重點項目的信息采集、數(shù)據(jù)分析、進展監(jiān)測和發(fā)展評價，健全服務業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、形勢分析和信息發(fā)布機制，為準確判斷和分析服務業(yè)運行情況提供依據(jù)。