[兩會(huì)] 彭壽：加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 打造世界級(jí)“燈塔工廠”

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師彭壽提交了《關(guān)于完善政策體系加速光伏建筑一體化發(fā)展的議案》《關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等議案和建議。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師彭壽

加強(qiáng)政策引導(dǎo) 促進(jìn)BIPV快速發(fā)展

“建議全國(guó)人大應(yīng)盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，將光伏材料應(yīng)用、光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)展等強(qiáng)制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責(zé)任，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，為BIPV的快速發(fā)展提供政策保障與支撐?！迸韷鄞砣缡钦f(shuō)。

大力發(fā)展光伏建筑一體化（BIPV）是推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要抓手，作為“光伏+”應(yīng)用的新場(chǎng)景、 新業(yè)態(tài)、新模式，BIPV 能否實(shí)現(xiàn)快速普及、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整， 關(guān)鍵在于政策引導(dǎo)。

目前，國(guó)家及相關(guān)部委出臺(tái)了系列政策措施支持BIPV發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作多年前也已啟動(dòng)，但相關(guān)法規(guī)只作了倡導(dǎo)性、鼓勵(lì)性的支持，缺乏剛性要求，同時(shí)在材料、設(shè)計(jì)、 施工、建筑等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范仍不健全。

因此他建議，應(yīng)盡快修訂《中華人民共和國(guó)建筑法》 （2019 年修正）、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2018 年修正）、 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018 年修正）等相關(guān)法律法規(guī)，將光伏材料應(yīng)用、BIPV 發(fā)展等強(qiáng)制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責(zé)任，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，為BIPV的快速發(fā)展提供政策保障與支撐。

立足“中國(guó)優(yōu)勢(shì)” 打造世界一流企業(yè)

當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)秩序加速變革，世界面臨百年未有之大變局。于變局中開(kāi)新局、在危機(jī)中育先機(jī)，就必須立足”雙循環(huán)”，打造一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)的世界一流企業(yè)，樹(shù)立中國(guó)品牌、展示中國(guó)自信。

黨的十九大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)發(fā)展階段性特征，加速推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。一批中國(guó)企業(yè)發(fā)揮中國(guó)政策優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、 資源優(yōu)勢(shì)，取得了量變引領(lǐng)質(zhì)變的跨越，在世界舞臺(tái)“嶄露頭角”，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了貢獻(xiàn)。

“打造世界一流企業(yè)，政府既是政策的發(fā)起者、指引者，又是企業(yè)的保駕護(hù)航者。”他建議，國(guó)家有關(guān)部委制定優(yōu)勢(shì)標(biāo)桿企業(yè)目錄， 搭建世界一流企業(yè)培育梯隊(duì)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)政策扶持，為企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、資本“走出去”開(kāi)辟“綠色通道”，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)屬地化發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

他進(jìn)一步表示，資本國(guó)際化是打造世界一流企業(yè)的關(guān)鍵。建議財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放前沿“主陣地”優(yōu)勢(shì)， 打造國(guó)際性、市場(chǎng)化開(kāi)放資本平臺(tái)，拓展外資參與境內(nèi)證券期貨市場(chǎng)渠道，深化境內(nèi)外基金互聯(lián)互通，推動(dòng)智能化、數(shù)字化互聯(lián) 網(wǎng)金融建設(shè)，為打造世界一流企業(yè)構(gòu)建強(qiáng)有力的資本支撐。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 打造世界級(jí)“燈塔工廠”

在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，彭壽認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動(dòng)能，特別是，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字化、綠色化實(shí)現(xiàn)了“舊動(dòng)能”改造，通過(guò)科技創(chuàng)新、科學(xué)管理、勞動(dòng)者素質(zhì)提升實(shí)現(xiàn)了“新動(dòng)能”培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈不斷邁向高端。

為建設(shè)美麗中國(guó)，國(guó)家和地方重點(diǎn)關(guān)注煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材六大行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，相繼出臺(tái)系列政策，加快傳統(tǒng)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、提升發(fā)展動(dòng)能。

特別是，在“雙碳”目標(biāo)影響下，企業(yè)加快綠色化、數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型，取得了顯著成果。

但是，由于行業(yè)“兩高”剛性約束，部分“兩高”領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)無(wú)法享受智能改造、綠色發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)政策支持，同時(shí)由于地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)行力度不一致、監(jiān)管體系不完善，獎(jiǎng)懲制度缺乏，導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)展緩慢。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，他認(rèn)為，對(duì)效益突出、能耗先進(jìn)、 環(huán)保領(lǐng)先等符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，應(yīng)將其列入‘兩高’領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿企業(yè)示范名單，專(zhuān)項(xiàng)支持其綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型，打造世界級(jí)‘燈塔工廠’，示范引領(lǐng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、 新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，筑牢我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基”。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既要堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，又要考慮區(qū)域、部委聯(lián)動(dòng)，他建議制定全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域之間協(xié)同作戰(zhàn)、強(qiáng)化監(jiān)督，避免出現(xiàn)區(qū)域之間產(chǎn)能、能耗、污染的“碳轉(zhuǎn) 移”，確保自上而下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)行，打造公平可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。