市場(chǎng)監(jiān)督管理總局：禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為

日前，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第66號(hào)公布禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定，自2023年4月15日起施行。

第一條　為了預(yù)防和制止濫用市場(chǎng)支配地位行為，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

第二條　國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)濫用市場(chǎng)支配地位行為的反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。

市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)反壟斷法第十三條第二款規(guī)定，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濫用市場(chǎng)支配地位行為的反壟斷執(zhí)法工作。

本規(guī)定所稱反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括市場(chǎng)監(jiān)管總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

第三條　市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)查處下列濫用市場(chǎng)支配地位行為：

（一）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（二）案情較為復(fù)雜或者在全國有重大影響的；

（三）市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為有必要直接查處的。

前款所列濫用市場(chǎng)支配地位行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以指定省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)授權(quán)查處濫用市場(chǎng)支配地位行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處范圍，或者雖屬于本部門查處范圍，但有必要由市場(chǎng)監(jiān)管總局查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。

第四條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處濫用市場(chǎng)支配地位行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待所有經(jīng)營者。

第五條 相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競(jìng)爭的商品范圍和地域范圍，包括相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)。

界定相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)從需求者角度進(jìn)行需求替代分析。當(dāng)供給替代對(duì)經(jīng)營者行為產(chǎn)生的競(jìng)爭約束類似于需求替代時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮供給替代。

界定相關(guān)商品市場(chǎng)，從需求替代角度，可以考慮需求者對(duì)商品價(jià)格等因素變化的反應(yīng)、商品的特征與用途、銷售渠道等因素。從供給替代角度，可以考慮其他經(jīng)營者轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度、轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場(chǎng)競(jìng)爭力等因素。

界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)商品市場(chǎng)，可以根據(jù)平臺(tái)一邊的商品界定相關(guān)商品市場(chǎng)，也可以根據(jù)平臺(tái)所涉及的多邊商品，將平臺(tái)整體界定為一個(gè)相關(guān)商品市場(chǎng)，或者分別界定多個(gè)相關(guān)商品市場(chǎng)，并考慮各相關(guān)商品市場(chǎng)之間的相互關(guān)系和影響。

界定相關(guān)地域市場(chǎng)，從需求替代角度，可以考慮商品的運(yùn)輸特征與成本、多數(shù)需求者選擇商品的實(shí)際區(qū)域、地域間的貿(mào)易壁壘等因素。從供給替代角度，可以考慮其他地域經(jīng)營者供應(yīng)商品的及時(shí)性與可行性等因素。

第六條 市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

本條所稱其他交易條件是指除商品價(jià)格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?chǎng)交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品品種、商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)、交易選擇、技術(shù)約束等。

本條所稱能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，包括排除其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者延緩其他經(jīng)營者在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)但進(jìn)入成本大幅提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展有效競(jìng)爭等情形。

第七條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第一項(xiàng)，確定經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，可以考慮一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營者的特定商品銷售金額、銷售數(shù)量或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場(chǎng)所占的比重。

分析相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭狀況，可以考慮相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)有競(jìng)爭者的數(shù)量和市場(chǎng)份額、市場(chǎng)集中度、商品差異程度、創(chuàng)新和技術(shù)變化、銷售和采購模式、潛在競(jìng)爭者情況等因素。

第八條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第二項(xiàng)，確定經(jīng)營者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力，可以考慮該經(jīng)營者控制產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)的能力，控制銷售渠道或者采購渠道的能力，影響或者決定價(jià)格、數(shù)量、合同期限或者其他交易條件的能力，以及優(yōu)先獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備以及需要投入的其他資源的能力等因素。

第九條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第三項(xiàng)，確定經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件，可以考慮該經(jīng)營者的資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、融資能力、研發(fā)能力、技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力、擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，以及該財(cái)力和技術(shù)條件能夠以何種方式和程度促進(jìn)該經(jīng)營者業(yè)務(wù)擴(kuò)張或者鞏固、維持市場(chǎng)地位等因素。

第十條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第四項(xiàng)，確定其他經(jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴程度，可以考慮其他經(jīng)營者與該經(jīng)營者之間的交易關(guān)系、交易量、交易持續(xù)時(shí)間、在合理時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)向其他交易相對(duì)人的難易程度等因素。

第十一條　根據(jù)反壟斷法第二十三條第五項(xiàng)，確定其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度，可以考慮市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取必要資源的難度、采購和銷售渠道的控制情況、資金投入規(guī)模、技術(shù)壁壘、品牌依賴、用戶轉(zhuǎn)換成本、消費(fèi)習(xí)慣等因素。

第十二條　根據(jù)反壟斷法第二十三條和本規(guī)定第七條至第十一條規(guī)定認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位，還可以考慮相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭特點(diǎn)、經(jīng)營模式、交易金額、交易數(shù)量、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、技術(shù)特性、市場(chǎng)創(chuàng)新、控制流量的能力、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力及經(jīng)營者在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的市場(chǎng)力量等因素。

第十三條　認(rèn)定兩個(gè)以上的經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位，除考慮本規(guī)定第七條至第十二條規(guī)定的因素外，還應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營者行為一致性、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、相關(guān)市場(chǎng)透明度、相關(guān)商品同質(zhì)化程度等因素。

第十四條　禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品。

認(rèn)定“不公平的高價(jià)”或者“不公平的低價(jià)”，可以考慮下列因素：

（一）銷售價(jià)格或者購買價(jià)格是否明顯高于或者明顯低于其他經(jīng)營者在相同或者相似市場(chǎng)條件下銷售或者購買同種商品或者可比較商品的價(jià)格；

（二）銷售價(jià)格或者購買價(jià)格是否明顯高于或者明顯低于同一經(jīng)營者在其他相同或者相似市場(chǎng)條件區(qū)域銷售或者購買同種商品或者可比較商品的價(jià)格；

（三）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購買價(jià)格；

（四）銷售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度；

（五）需要考慮的其他相關(guān)因素。

涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還可以考慮平臺(tái)涉及多邊市場(chǎng)中各相關(guān)市場(chǎng)之間的成本關(guān)聯(lián)情況及其合理性。

認(rèn)定市場(chǎng)條件相同或者相似，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營模式、銷售渠道、供求狀況、監(jiān)管環(huán)境、交易環(huán)節(jié)、成本結(jié)構(gòu)、交易情況、平臺(tái)類型等因素。

第十五條　禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品。

認(rèn)定以低于成本的價(jià)格銷售商品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮價(jià)格是否低于平均可變成本。平均可變成本是指隨著生產(chǎn)的商品數(shù)量變化而變動(dòng)的每單位成本。涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還可以考慮平臺(tái)涉及多邊市場(chǎng)中各相關(guān)市場(chǎng)之間的成本關(guān)聯(lián)情況及其合理性。

本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

（一）降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品或者積壓商品的；

（二）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的；

（三）在合理期限內(nèi)為推廣新商品進(jìn)行促銷的；

（四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

第十六條　禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，通過下列方式拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易：

（一）實(shí)質(zhì)性削減與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易數(shù)量；

（二）拖延、中斷與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易；

（三）拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行新的交易；

（四）通過設(shè)置交易相對(duì)人難以接受的價(jià)格、向交易相對(duì)人回購商品、與交易相對(duì)人進(jìn)行其他交易等限制性條件，使交易相對(duì)人難以與其進(jìn)行交易；

（五）拒絕交易相對(duì)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，以合理?xiàng)l件使用其必需設(shè)施。

在依據(jù)前款第五項(xiàng)認(rèn)定經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以合理的投入另行投資建設(shè)或者另行開發(fā)建造該設(shè)施的可行性、交易相對(duì)人有效開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)該設(shè)施的依賴程度、該經(jīng)營者提供該設(shè)施的可能性以及對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成的影響等因素。

本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

（一）因不可抗力等客觀原因無法進(jìn)行交易；

（二）交易相對(duì)人有不良信用記錄或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況惡化等情況，影響交易安全；

（三）與交易相對(duì)人進(jìn)行交易將使經(jīng)營者利益發(fā)生不當(dāng)減損；

（四）交易相對(duì)人明確表示或者實(shí)際不遵守公平、合理、無歧視的平臺(tái)規(guī)則；

（五）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

第十七條　禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，從事下列限定交易行為：

（一）限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易；

（二）限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；

（三）限定交易相對(duì)人不得與特定經(jīng)營者進(jìn)行交易。

從事上述限定交易行為可以是直接限定，也可以是采取懲罰性或者激勵(lì)性措施等方式變相限定。

本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

（一）為滿足產(chǎn)品安全要求所必需；

（二）為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密或者數(shù)據(jù)安全所必需；

（三）為保護(hù)針對(duì)交易進(jìn)行的特定投資所必需；

（四）為維護(hù)平臺(tái)合理的經(jīng)營模式所必需；

（五）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

第十八條　禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件：

（一）違背交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣或者無視商品的功能，利用合同條款或者彈窗、操作必經(jīng)步驟等交易相對(duì)人難以選擇、更改、拒絕的方式，將不同商品捆綁銷售或者組合銷售；

（二）對(duì)合同期限、支付方式、商品的運(yùn)輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制；

（三）對(duì)商品的銷售地域、銷售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理的限制；

（四）交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理費(fèi)用；

（五）附加與交易標(biāo)的無關(guān)的交易條件。

本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

（一）符合正當(dāng)?shù)男袠I(yè)慣例和交易習(xí)慣；

（二）為滿足產(chǎn)品安全要求所必需；

（三）為實(shí)現(xiàn)特定技術(shù)所必需；

（四）為保護(hù)交易相對(duì)人和消費(fèi)者利益所必需；

（五）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

第十九條　禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易條件上實(shí)行下列差別待遇：

（一）實(shí)行不同的交易價(jià)格、數(shù)量、品種、品質(zhì)等級(jí)；

（二）實(shí)行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件；

（三）實(shí)行不同的付款條件、交付方式；

（四）實(shí)行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時(shí)間、零配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)條件。

條件相同是指交易相對(duì)人之間在交易安全、交易成本、規(guī)模和能力、信用狀況、所處交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時(shí)間等方面不存在實(shí)質(zhì)性影響交易的差別。交易中依法獲取的交易相對(duì)人的交易數(shù)據(jù)、個(gè)體偏好、消費(fèi)習(xí)慣等方面存在的差異不影響認(rèn)定交易相對(duì)人條件相同。

本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

（一）根據(jù)交易相對(duì)人實(shí)際需求且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣和行業(yè)慣例，實(shí)行不同交易條件；

（二）針對(duì)新用戶的首次交易在合理期限內(nèi)開展的優(yōu)惠活動(dòng)；

（三）基于公平、合理、無歧視的平臺(tái)規(guī)則實(shí)施的隨機(jī)性交易；

（四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

第二十條　市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定其他濫用市場(chǎng)支配地位行為，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位；

（二）經(jīng)營者實(shí)施了排除、限制競(jìng)爭行為；

（三）經(jīng)營者實(shí)施相關(guān)行為不具有正當(dāng)理由；

（四）經(jīng)營者相關(guān)行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭具有排除、限制影響。

第二十一條　具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本規(guī)定第十四條至第二十條規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

第二十二條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定本規(guī)定第十四條所稱的“不公平”和第十五條至第二十條所稱的“正當(dāng)理由”，還應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）有關(guān)行為是否為法律、法規(guī)所規(guī)定；

（二）有關(guān)行為對(duì)國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的影響；

（三）有關(guān)行為對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；

（四）有關(guān)行為是否為經(jīng)營者正常經(jīng)營及實(shí)現(xiàn)正常效益所必需；

（五）有關(guān)行為對(duì)經(jīng)營者業(yè)務(wù)發(fā)展、未來投資、創(chuàng)新方面的影響；

（六）有關(guān)行為是否能夠使交易相對(duì)人或者消費(fèi)者獲益；

（七）有關(guān)行為對(duì)社會(huì)公共利益的影響。

第二十三條　供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、交通運(yùn)輸?shù)裙檬聵I(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得濫用其市場(chǎng)支配地位損害消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

第二十四條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，或者通過舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、其他機(jī)關(guān)移送、下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、經(jīng)營者主動(dòng)報(bào)告等途徑，發(fā)現(xiàn)涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為。

第二十五條　舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。書面舉報(bào)一般包括下列內(nèi)容：

（一）舉報(bào)人的基本情況；

（二）被舉報(bào)人的基本情況；

（三）涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；

（四）是否就同一事實(shí)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以要求舉報(bào)人補(bǔ)充舉報(bào)材料。

對(duì)于采用書面形式的實(shí)名舉報(bào)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查處理完畢后，可以根據(jù)舉報(bào)人的書面請(qǐng)求依法向其反饋舉報(bào)處理結(jié)果。

第二十六條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)過對(duì)涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的必要調(diào)查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）有證據(jù)初步證明存在濫用市場(chǎng)支配地位行為；

（二）屬于本部門查處范圍；

（三）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起七個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。

第二十七條　市場(chǎng)監(jiān)管總局在查處濫用市場(chǎng)支配地位行為時(shí)，可以委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處濫用市場(chǎng)支配地位行為時(shí)，可以委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查。

受委托的市場(chǎng)監(jiān)管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。

第二十八條　省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處濫用市場(chǎng)支配地位行為時(shí)，可以根據(jù)需要商請(qǐng)相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查，相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十九條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前，書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。

第三十條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

第三十一條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書，并加蓋本部門印章。

行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）案件來源及調(diào)查經(jīng)過；

（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（四）當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；

（五）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（六）行政處罰的履行方式和期限；

（七）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（八）作出行政處罰決定的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱和作出決定的日期。

第三十二條　涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查申請(qǐng)，承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為影響。

中止調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并由經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并蓋章。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的事實(shí)；

（二）承諾采取消除行為后果的具體措施；

（三）履行承諾的時(shí)限；

（四）需要承諾的其他內(nèi)容。

第三十三條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)被調(diào)查經(jīng)營者的中止調(diào)查申請(qǐng)，在考慮行為的性質(zhì)、持續(xù)時(shí)間、后果、社會(huì)影響、經(jīng)營者承諾的措施及其預(yù)期效果等具體情況后，決定是否中止調(diào)查。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為的，不得中止調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

第三十四條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作中止調(diào)查決定書。

中止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營者涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的具體措施、履行承諾的時(shí)限以及未履行或者未完全履行承諾的法律后果等內(nèi)容。

第三十五條　決定中止調(diào)查的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面報(bào)告承諾履行情況。

第三十六條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定經(jīng)營者已經(jīng)履行承諾的，可以決定終止調(diào)查，并制作終止調(diào)查決定書。

終止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營者涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的事實(shí)、作出中止調(diào)查決定的情況、承諾的具體內(nèi)容、履行承諾的情況、監(jiān)督情況等內(nèi)容。

有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

（一）經(jīng)營者未履行或者未完全履行承諾的；

（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；

（三）中止調(diào)查決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

第三十七條　經(jīng)營者涉嫌違反本規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

約談應(yīng)當(dāng)指出經(jīng)營者涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的問題，聽取情況說明，開展提醒談話，并可以要求其提出改進(jìn)措施，消除行為危害后果。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行改進(jìn)，提出消除行為危害后果的具體措施、履行時(shí)限等，并提交書面報(bào)告。

第三十八條　省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門作出不予行政處罰決定、中止調(diào)查決定、恢復(fù)調(diào)查決定、終止調(diào)查決定或者行政處罰告知前，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告，接受市場(chǎng)監(jiān)管總局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門向被調(diào)查經(jīng)營者送達(dá)不予行政處罰決定書、中止調(diào)查決定書、恢復(fù)調(diào)查決定書、終止調(diào)查決定書或者行政處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。

第三十九條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處理決定后，依法向社會(huì)公布。行政處罰信息應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第四十條　市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處濫用市場(chǎng)支配地位行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定查處濫用市場(chǎng)支配地位行為。

第四十一條　經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素。

違反本規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以在第一款規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

經(jīng)營者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而濫用市場(chǎng)支配地位的，按照第一款規(guī)定處理。經(jīng)營者能夠證明其受行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制濫用市場(chǎng)支配地位的，可以依法從輕或者減輕處罰。

第四十二條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第四十四條　本規(guī)定對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為調(diào)查、處罰程序未作規(guī)定的，依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行，有關(guān)時(shí)限、立案、案件管轄的規(guī)定除外。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織行政處罰聽證的，依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》執(zhí)行。

第四十五條　本規(guī)定自2023年4月15日起施行。2019年6月26日國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第11號(hào)公布的《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。