浙江省政府工作報告：深入推進綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價

1月12日上午9時，浙江省十四屆人大一次會議在省人民大會堂開幕。浙江省省長王浩作政府工作報告。1月13日，浙江日報刊登《政府工作報告摘要》。

一、2022年和過去五年工作回顧

2022年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”以及“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”的重要指示，按照省第十五次黨代會決策部署和省十三屆人大六次會議明確的目標(biāo)任務(wù)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，統(tǒng)籌打好疫情防控、穩(wěn)進提質(zhì)組合拳，經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%、6.6%。

（一）統(tǒng)籌做好疫情防控工作，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學(xué)精準防控水平。聚焦“保健康、防重癥”，全力救治新冠病毒感染者，切實做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。堅持“管得住、放得開”，全面推行重點企業(yè)“白名單”制度和企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)管理模式，最大力度實現(xiàn)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂。

（二）全力爭取政策、創(chuàng)新政策、用好政策，用真金白銀幫助市場主體應(yīng)對沖擊、增強信心。堅持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準高效”，年初第一時間出臺“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策包，健全政策直達快享機制。加大減稅降費力度，為市場主體減負4000億元以上，兌付涉企政府性補助補貼資金1088億元，完成增值稅留抵退稅2233億元。積極爭取社保政策支持，減輕企業(yè)和個人繳費負擔(dān)440億元。

（三）強力推進重大項目建設(shè)，有效發(fā)揮投資對穩(wěn)進提質(zhì)的支撐作用。堅持以項目看發(fā)展論英雄，建立重大項目省政府領(lǐng)導(dǎo)包干推進機制和現(xiàn)場督導(dǎo)服務(wù)機制，加強重大項目建設(shè)要素保障，爭取地方政府專項債券3128億元、增長38%，投放政策性開發(fā)性金融工具654億元、占全國份額8.8%；10個重大項目獲批能耗單列3738萬噸標(biāo)煤；供應(yīng)國有建設(shè)用地57萬畝，171個項目納入國家用地保障范圍。

（四）著力推動工業(yè)企穩(wěn)回升、動能轉(zhuǎn)換，有效發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟的“壓艙石”作用。成功舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信作出重要指示。堅持以穩(wěn)促調(diào)、以調(diào)促優(yōu)，啟動新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%左右，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10.5%、6%和10%。

（五）突出穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，有力拉動經(jīng)濟增長。啟動“千團萬企拓市場搶訂單引項目”行動，新增國際航線15條，開通商務(wù)定期航線86條、商務(wù)包機29班次，預(yù)計進出口增長13%，其中出口增長13.9%；實際使用外資增長3.6%。寧波舟山港貨物吞吐量達12.5億噸、集裝箱吞吐量達3335萬標(biāo)箱，分別居全球第1和第3位。

（六）全力推進數(shù)字化改革和科技創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，累計上線運行143個省級重大應(yīng)用。推進科技自立自強，全社會研發(fā)投入強度達3%。新增全國重點實驗室11家，新掛牌成立省實驗室4家，新建省技術(shù)創(chuàng)新中心4家。

（七）加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，不斷提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平?？v深推進長三角一體化，深化浙滬小洋山區(qū)域合作開發(fā)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定和省國土空間規(guī)劃編制工作，啟動跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點。探索山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展新路子，山區(qū)26縣生產(chǎn)總值增速高于全省平均。

（八）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得新進展。成功舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信作出重要指示。深入實施“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”行動，實現(xiàn)糧食播種面積1530.7萬畝、產(chǎn)量124.2億斤。深入推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村比例超過50%。

（九）積極打造重大文化成果，文化強省建設(shè)取得新成效?！爸袊鴤鹘y(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”成功入選人類非遺代表作名錄，“中國歷代繪畫大系”圓滿結(jié)項，習(xí)近平總書記分別作出重要批示。宋韻文化傳世工程深入推進，德壽宮暨南宋博物館建成開放，杭州國家版本館建成開館。

（十）深化生態(tài)文明建設(shè)，綠色低碳發(fā)展邁出堅實步伐。加大能源保供穩(wěn)價力度，白鶴灘輸浙特高壓直流工程雙極投運，開工建設(shè)16個清潔火電、核電、風(fēng)電和抽水蓄能電站項目，全部建成后將形成裝機容量1987萬千瓦。深入推進清新空氣行動，深化“污水零直排區(qū)”和“無廢城市”建設(shè)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為89.3%，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例為97.6%，城鄉(xiāng)垃圾回收利用率超過60%。

（十一）用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，全面完成十方面民生實事。堅持能多則多、能早則早、能快則快，不折不扣推動十方面38項22702個民生實事項目落地見效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.6萬人，幫扶困難人員就業(yè)12.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%；新增嬰幼兒托位6.1萬個、公辦幼兒園學(xué)位5.1萬個、義務(wù)教育公辦學(xué)位15.6萬個，民辦義務(wù)教育在校生占比降至3.6%，高等教育毛入學(xué)率提高到66.3%，8所高校52個學(xué)科被評為A類學(xué)科；新增認知障礙照護專區(qū)床位7154張；新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費人數(shù)59.8萬，長期護理保險參保人員達1660萬人；新增縣級三級醫(yī)院15家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達99.6%；建設(shè)籌集保障性租賃住房36.3萬套，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)3778公里。

（十二）堅決打贏除險保安攻堅戰(zhàn)，確保社會安定有序、群眾安居樂業(yè)。高質(zhì)量完成平安護航黨的二十大各項任務(wù)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.2%和30%，五類惡性案件下降38.8%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)下降38.6%。成功應(yīng)對超強臺風(fēng)“軒嵐諾”和強臺風(fēng)“梅花”侵襲，實現(xiàn)了“少損失、零死亡”。

五年來，省政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實省委決策部署，同全省人民想在一起、干在一起、拼在一起，推動浙江經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就、站上了新的更高起點。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)扎實開局，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升，改革開放再創(chuàng)佳績，創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，生態(tài)文明建設(shè)先行示范，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，民生福祉不斷提升，文化浙江建設(shè)結(jié)出碩果，平安浙江法治浙江建設(shè)邁上更高水平，疫情防控交出高分報表。

二、今后五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后五年是我省奮力推進“兩個先行”開局起步的關(guān)鍵時期。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省第十五次黨代會和省委十五屆二次全會的決策部署，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把縮小三大差距作為主攻方向，把改革創(chuàng)新作為根本動力，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為根本目的，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，體系化推進中國式現(xiàn)代化省域?qū)嵺`，推動共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行取得優(yōu)異成績。

按照“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年”的思路，在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和共同富裕示范區(qū)實施方案確定的2025年目標(biāo)基礎(chǔ)上，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值達到12萬億元，人均生產(chǎn)總值達到17萬元，居民人均可支配收入達到8.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)；全社會研發(fā)投入強度超過3.4%，全員勞動生產(chǎn)率達到28萬元/人，規(guī)上工業(yè)增加值突破3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超過1.6萬億元，為率先基本實現(xiàn)共同富裕和省域現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

（一）建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高地。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）推進教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持科技自立自強，堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點。

（三）大力推進數(shù)字化改革，建設(shè)數(shù)字浙江、打造數(shù)字變革高地。發(fā)展數(shù)字政務(wù)，打造數(shù)字文化，建設(shè)數(shù)字社會，建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，完善數(shù)字治理體系。

（四）著力擴投資促消費、推進高水平對外開放，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)更高水平對外開放體系。

（五）堅持“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)各類市場主體活力。實施營商環(huán)境“一號改革工程”，深化國資國企改革，推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚企業(yè)家精神和新時代浙商精神。

（六）推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“千村示范、萬村整治”，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省。嚴格落實糧食安全和耕地保護責(zé)任，大力推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，全面推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

（七）強化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化省域生產(chǎn)力布局，推動山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，扎實推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（八）推進生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造生態(tài)文明高地。深入推進環(huán)境污染防治，深入推進綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加強生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護。

（九）推進文化強省建設(shè)，打造新時代文化高地。實施“文化基因解碼工程”和中華文明浙江標(biāo)識行動，推動文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（十）千方百計增加群眾收入、增進民生福祉，打造社會全面進步高地和促進全體人民全面發(fā)展高地。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，提高全人群、全生命周期公共服務(wù)水平，健全社會保障體系。

（十一）加快建設(shè)整體智治現(xiàn)代法治政府，促進社會公平正義。深入推進重點領(lǐng)域政府立法，深入推進依法行政，深入推進公正司法，深入實施普法規(guī)劃，增強全民法治觀念。

（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安浙江。防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，全面加強安全生產(chǎn)，強化食品藥品安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強化社會治安整體防控，持續(xù)提升人民群眾安全感。

全面落實以上重大任務(wù)，必須找準落腳點和突破口，謀準抓實事關(guān)全局、牽一發(fā)動全身的重大工程。

——實施擴大有效投資“千項萬億”工程。圍繞先進制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基、交通強省、清潔能源保供、水網(wǎng)安瀾提升、城鎮(zhèn)有機更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善民生等9大領(lǐng)域，每年滾動推進1000個左右重大項目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。

——實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程。圍繞建設(shè)制造強省，到2027年，“415X”先進制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破12萬億元，培育世界一流企業(yè)15家左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在1/3左右。

——實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，到2027年，建成國家實驗室1家、全國重點實驗室16家，建設(shè)高水平省實驗室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家，實施2000項以上省重大科技項目，高新技術(shù)企業(yè)累計超5萬家。

——實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程。圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省，到2027年，打造高能級服務(wù)業(yè)平臺100個左右、實現(xiàn)營業(yè)收入6萬億元以上，培育千億級旗艦服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、百億級龍頭企業(yè)200家以上，完成服務(wù)業(yè)重大項目投資1萬億元以上。

——實施世界一流強港和交通強省建設(shè)工程。圍繞建成世界一流強港，統(tǒng)籌推進港航設(shè)施建設(shè)、港口集疏運體系構(gòu)建等重點任務(wù)，加快建設(shè)10大標(biāo)志性項目，深化實施10大牽引性改革，到2027年力爭集裝箱吞吐量超過4000萬標(biāo)箱，集裝箱海鐵、江海、海河聯(lián)運實現(xiàn)規(guī)模翻番，國際航運中心指數(shù)排名實現(xiàn)晉級進位。圍繞交通強省建設(shè)，實施200個左右重大交通項目，完成投資2萬億元，加快構(gòu)建“九縱九橫五環(huán)五通道多連”高速公路網(wǎng)、“五縱五橫”客運鐵路網(wǎng)、“四縱四橫多聯(lián)”貨運鐵路網(wǎng)、“五縱八橫十干十支”內(nèi)河航道網(wǎng)，打造億人次國際化空港門戶、都市區(qū)高能級樞紐體系，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。

——實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程。支持縣城做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善交通、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，提升人居環(huán)境質(zhì)量，到2027年縣城人口占縣域比重年均提高0.8個百分點，努力打造以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)示范省。深化“千村示范、萬村整治”工程，到2027年建成和美鄉(xiāng)村示范村1000個，農(nóng)村居民人均可支配收入達到5.5萬元，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達到60%以上。

——實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程。統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整治、村莊整治、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治、生態(tài)保護修復(fù)，實施500個土地綜合整治項目，完成低效用地再開發(fā)25萬畝，盤活存量建設(shè)用地50萬畝。

——實施文旅深度融合工程。聚焦建設(shè)國內(nèi)外知名的文化旅游目的地，實施文化和旅游投資“雙百”項目計劃，推進100項在建實施類、100項謀劃招引類重大項目，完成文化和旅游投資1萬億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到1.2萬億元。

——實施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源供應(yīng)安全可靠、企業(yè)用能成本穩(wěn)中有降，推進電源、電網(wǎng)、儲能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項目87個，完成能源領(lǐng)域投資6000億元。到2027年電力總裝機1.68億千瓦，其中可再生能源裝機占比超過43%；天然氣國家干線下載能力達到350億方左右；LNG接收中轉(zhuǎn)能力達到4000萬噸/年左右。

——實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。推進“幼有善育”，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到5.5個。推進“學(xué)有優(yōu)教”，普惠性幼兒園在園幼兒占比超過95%，兒童平均預(yù)期受教育年限達到15.6年；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建覆蓋率達到75%；高等教育毛入學(xué)率達到72%，60個左右學(xué)科進入全國前10%。推進“勞有所得”，健全工資合理增長機制，最低工資標(biāo)準最高檔年均增長7%左右。推進“病有良醫(yī)”，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，建成國家醫(yī)學(xué)中心1家以上、研究型醫(yī)院5家左右，實現(xiàn)三級醫(yī)院縣級全覆蓋，人均預(yù)期壽命超過82.7歲。推進“老有康養(yǎng)”，推動長期護理保險參保全覆蓋、基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，構(gòu)建居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的便捷化、多樣化、智慧化的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進“住有宜居”，建設(shè)籌集保障性租賃住房120萬套（間），公租房在保家庭達到35萬戶，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率超過25%。推進“弱有眾扶”，最低生活保障標(biāo)準年人均提高到15000元，困難群眾醫(yī)療費用個人負擔(dān)率合理控制在15%以內(nèi)，縣級社會救助服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋。

三、2023年發(fā)展目標(biāo)和重點工作

建議2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

（一）精準高效實施“8+4”經(jīng)濟政策體系，推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。加強政策整合集成，形成擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進制造業(yè)集群培育等“8大政策包”，財政金融、自然資源、能源、人才等“4張要素清單”。積極爭取、用好國家政策，爭取地方政府專項債券占全國份額6%以上、政策性開發(fā)性金融工具占全國份額8%以上。加強和改善金融服務(wù)，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，新增制造業(yè)中長期貸款2500億元以上，政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小余額1650億元以上，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時足額落實國家和我省降本減負惠企政策，力爭全年為市場主體減負2500億元以上。深化節(jié)約型政府建設(shè)。

（二）掀起新一輪重大項目建設(shè)高潮，持續(xù)擴大有效投資。按照“千項萬億”工程年度計劃，安排省重大項目1000個左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。做好重大項目謀劃工作，推動更多項目進入國家盤子。加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，安排投資10億元以上制造業(yè)重大項目611個，完成年度投資1750億元，帶動制造業(yè)投資增長12%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上。統(tǒng)籌推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，創(chuàng)新投融資機制，全面落實省市縣三級督導(dǎo)服務(wù)機制。

（三）聚焦“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)，促進制造業(yè)穩(wěn)健運行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育超百億元數(shù)字企業(yè)40家，新增智能工廠和數(shù)字化車間150家，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。堅定不移推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，淘汰整治高耗低效企業(yè)5000家，騰出用地5萬畝、用能120萬噸標(biāo)煤。培育壯大企業(yè)梯隊，新增“雄鷹”企業(yè)20家、世界500強企業(yè)1家、境內(nèi)外上市公司50家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項冠軍企業(yè)20家。推動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。

（四）拓市場搶訂單引外資，進一步擴大開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。千方百計推動外貿(mào)平穩(wěn)增長，確保出口占全國份額保持在14.5%左右。強化外資招引服務(wù)，力爭實際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上。提升重大開放平臺能級，確保實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700億元、跨境人民幣結(jié)算量9000億元以上，力爭實現(xiàn)寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸、集裝箱吞吐量3360萬標(biāo)箱。

（五）把激活和擴大消費擺在優(yōu)先位置，進一步提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費。推動消費復(fù)蘇回暖，力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

（六）著力實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，強化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展，推進新一輪一流學(xué)科建設(shè)工程，擴大長學(xué)制和本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模。壯大科技創(chuàng)新力量，推進重大科技設(shè)施項目建設(shè)，鼓勵10大省實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，部署實施省級重大科技項目400項以上，取得重大科研成果100項以上。大力招引培育人才，新引進“鯤鵬行動”專家40名左右，新引育領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才各500名。

（七）以“山海協(xié)作”工程和“千村示范、萬村整治”工程實施20周年為新起點，持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。著力提升縣城承載能力，分類選擇一批縣（市）開展省級試點，率先形成一批可復(fù)制的經(jīng)驗做法。促進山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付分類分檔辦法，完善金融支持機制和生態(tài)保護補償制度。深化“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”行動，持續(xù)推動種業(yè)振興，加速推廣適用農(nóng)機和農(nóng)機化技術(shù)，確保糧食播種面積1520萬畝以上、糧食總產(chǎn)量124億斤以上。深化“千村示范、萬村整治”工程，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范縣10個、示范帶22條；發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，年收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上的行政村占比超過90%。有序推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，新建和改造提升高標(biāo)準農(nóng)田60萬畝以上，完成低效用地再開發(fā)5萬畝以上。

（八）以推進文旅深度融合為切入點，進一步彰顯文化浙江魅力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實施宋韻文化傳世工程，啟動南宋皇城遺址綜保項目，推進上山文化申遺；推動公共文化服務(wù)提質(zhì)擴面，開展“文藝星火賦美”演出3000場次以上，舉辦中國歌劇節(jié)。加快推進文旅深度融合，完成文旅項目年度投資3000億元以上，培育30家千萬級核心大景區(qū)，新增10個示范景區(qū)鎮(zhèn)、50個金3A景區(qū)村。

（九）深化美麗浙江建設(shè)，加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加強綠色電源項目建設(shè)，新增并網(wǎng)清潔煤電裝機200萬千瓦、風(fēng)光電裝機400萬千瓦。加強省外清潔電力入浙項目建設(shè)，全容量投產(chǎn)白鶴灘輸浙特高壓直流工程，爭取核準開工甘電入浙特高壓直流工程。加強LNG接收站和油氣管網(wǎng)建設(shè)，新增接收能力300萬噸/年以上，提升國家天然氣干線下載能力30億方以上。加強環(huán)境污染治理，確保設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度低于26微克，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例高于94%。提升生態(tài)保護和修復(fù)水平。

（十）有效防范化解重大風(fēng)險，堅決守牢安全發(fā)展底線。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重癥，提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力、重點人群和重點場所保障水平，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。守住公共安全紅線，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)綜合治理行動，加強食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動?？椕芑鶎由鐣桨簿W(wǎng)，加強和改進信訪工作，推進自治、法治、德治、智治“四治融合”，深化訴源、警源、訪源“三源治理”；強化社會治安整體防控，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。

（十一）貫徹“簡約、安全、精彩”理念，舉全省之力辦好杭州亞運會、亞殘運會。認真落實習(xí)近平總書記“相信杭州市有能力舉辦一屆成功的亞運會”的重要指示，推動杭州市和5個協(xié)辦城市同心協(xié)力，向世界奉獻一屆中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會，努力把杭州亞運會辦成浙江“重要窗口”建設(shè)中最具辨識度的重大標(biāo)志性成果，向習(xí)近平總書記和黨中央、向全國人民交出一份滿意答卷。

（十二）聚焦辦好民生實事，讓政府做的事成為百姓滿意的事。始終牢記習(xí)近平總書記“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的教導(dǎo)，高度重視就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾牽腸掛肚的民生大事，認真做好群眾切身有感的關(guān)鍵小事。特別是圍繞實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，繼續(xù)全力辦好十方面民生實事，努力把好事辦好、辦到群眾心坎上。

四、切實加強政府自身建設(shè)

奮進新征程、建功新時代，必須不忘初心、牢記使命，勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，全面提升政府自身建設(shè)水平，努力打造人民滿意政府。

建設(shè)旗幟鮮明講政治的政府。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央大政方針，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”。

建設(shè)為民造福的服務(wù)政府。始終牢記政府前面“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓這一面，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。

建設(shè)奮發(fā)有為的實干政府。堅持事不避難、義不逃責(zé)，腳踏實地、埋頭苦干，真正做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。

建設(shè)依法履職的法治政府。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。

建設(shè)干凈干事的廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，促進干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。