中國扎實(shí)推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展 前8月完成水利建設(shè)投資7361億

水利工程是民生工程，也是重要的發(fā)展工程，對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需作用顯著。

水利部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年1至8月份，全國水利建設(shè)投資落實(shí)9856億元，新開工各類水利項(xiàng)目2.36萬個(gè)，完成水利建設(shè)投資7361億元，均創(chuàng)歷史同期最高紀(jì)錄，水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)197.1萬人，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好提供了有力支撐。

2022年，我國水利建設(shè)投資首次突破萬億元，2023年國家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速，一批重大工程的開工，將為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障。水利部表示，下一步將錨定全面提升國家水安全保障能力總體目標(biāo)，加快推進(jìn)一批重大水利工程的前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。

加快推進(jìn)水利投資建設(shè)

近日，隨著最后一臺機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，建設(shè)歷時(shí)9年，工程總投資超357億元的廣西大藤峽水利樞紐主體工程提前4個(gè)月完工。作為國家確定的172項(xiàng)重大水利工程標(biāo)志性項(xiàng)目，大藤峽水利樞紐將進(jìn)一步完善珠江流域防洪體系，打牢國家水網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)，推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

該工程是我國加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。2023年以來，我國加快實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，取得了明顯成效。

5月，隨著國家水網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》的發(fā)布，明確了國家水網(wǎng)的總體布局、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)。一張循環(huán)通暢、調(diào)控有序的國家水網(wǎng)，將有力提升水資源配置能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力水支撐。

水利投資對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整體投資的拉動作用非常明顯，水利工程有力支撐了擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促就業(yè)，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。此前水利部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，大項(xiàng)目往往離不開金融工具的支持，重大水利工程建設(shè)規(guī)模大，投資需求高，因此在加大財(cái)政投入的同時(shí)，需要充分發(fā)揮政府和市場作用，引導(dǎo)各類投資主體特別是民間資本參與。

對此，水利項(xiàng)目在爭取加大財(cái)政投入的同時(shí)，用足用好地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具，積極推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展和水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年全年落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券2036億元、增長52%，金融信貸和社會資本3204億元、增長78%。

同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也持續(xù)加大商業(yè)性金融支持力度，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。2023年以來，水利部先后聯(lián)合建設(shè)銀行(6.100, -0.02, -0.33%)、農(nóng)業(yè)銀行(3.470, 0.00, 0.00%)等多家銀行機(jī)構(gòu)，發(fā)布關(guān)于金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步深化政銀合作，部署加大金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

國家發(fā)改委此前透露，下一步將深化投融資體制機(jī)制改革，落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模，以市場化改革來推動加快水網(wǎng)工程建設(shè)。水利部也在近日召開的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)度會上指出，三季度將以更大力度爭取地方政府專項(xiàng)債券，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

同步推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)

農(nóng)村供水關(guān)系到億萬農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，農(nóng)村飲水安全是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。

2023年以來，為加快提升農(nóng)村飲水安全保障能力和水平，水利部優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)。數(shù)據(jù)顯示，1—8月，各地已經(jīng)落實(shí)農(nóng)村供水工程投資988.8億元，其中地方專項(xiàng)債383.3億元、銀行貸款273.5億元，社會資本等158.5億元，還有各級財(cái)政資金173.5億元，完成建設(shè)投資736.5億元，開工建設(shè)農(nóng)村供水工程15692處，完工9029處，提升3825.3萬農(nóng)村人口供水保障水平。

在集中供水管網(wǎng)確實(shí)難以延伸到的地方，因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，減少直飲水窖水、水柜水農(nóng)村人口數(shù)量。水利部會同財(cái)政部安排農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金30億元，各地共落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)資金42.5億元，2023年已完成維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程6.8萬處，服務(wù)農(nóng)村人口1.46億人。

截至目前，全國共建成農(nóng)村供水工程678萬處，可服務(wù)人口8.7億人，農(nóng)村自來水普及率接近88%，城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到57%。

值得一提的是，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來，越來越多的產(chǎn)業(yè)開始逐漸向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中也提出，構(gòu)建以數(shù)字孿生流域?yàn)楹诵牡闹腔鬯到y(tǒng)。

水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，數(shù)字孿生水利建設(shè)已完成數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施94項(xiàng)先行先試任務(wù)，推進(jìn)48處數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，在2023年水旱災(zāi)害防御、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)治理保護(hù)中發(fā)揮了前瞻性、科學(xué)性、安全性決策支持作用。