把握“窗口期”打出“組合拳” 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)釋放強(qiáng)信號(hào)

“及時(shí)出臺(tái)”“抓緊實(shí)施”“下更大功夫”“加強(qiáng)政策措施的儲(chǔ)備”“最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)”……時(shí)至2023年年中，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，一系列部署釋放出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好的強(qiáng)烈信號(hào)。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，一批更有力、更有針對(duì)性的政策舉措已箭在弦上。

今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)，一季度實(shí)現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。1至5月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.3%，比1至4月加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)4.7%……6月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0%，比5月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示制造業(yè)景氣水平有所改善。

但與此同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，給我國(guó)發(fā)展帶來諸多影響。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，但市場(chǎng)需求仍顯不足，一些結(jié)構(gòu)性問題比較突出。

“隨著此前美、歐央行持續(xù)大幅加息的滯后效應(yīng)逐步顯現(xiàn)以及近期美、歐銀行業(yè)危機(jī)影響，今年以來全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯放緩，這會(huì)給我國(guó)出口帶來直接影響。除了貿(mào)易渠道外，全球經(jīng)濟(jì)下滑也會(huì)在一定程度上影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資信心。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青稱。王青還說，從國(guó)內(nèi)看，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，不僅直接拖累房地產(chǎn)投資、家居消費(fèi)，而且對(duì)整體市場(chǎng)的消費(fèi)和投資信心也產(chǎn)生一定影響。

工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問題不容忽視，如產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、資源短缺等，需要采取相應(yīng)的措施加以解決?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在從傳統(tǒng)的投資和出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在尋找內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能的過程中需要更多的時(shí)間和努力?！彼f。

鞏固經(jīng)濟(jì)向好回升的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，亟須政策進(jìn)一步發(fā)力。7月6日召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)指出，“我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期”，“要注重打好政策‘組合拳’”“及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施”“要注重把握轉(zhuǎn)型的‘窗口期’”“在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能上下更大功夫”“深入了解新情況新問題，及時(shí)改進(jìn)政策舉措”。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)與6月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面，研究提出了一批政策措施”的精神相銜接，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性，能夠有效提振市場(chǎng)信心。

多部門在半個(gè)月前就已經(jīng)密集行動(dòng)，僅僅在過去一周內(nèi)，不少部門又“上新”一批舉措。

穩(wěn)投資方面，7月7日，國(guó)家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，推動(dòng)政府政策支持和銀行融資服務(wù)同向發(fā)力、形成合力，助力促進(jìn)民間投資和擴(kuò)大有效投資；促消費(fèi)方面，7月6日，商務(wù)部在例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，將于近日正式印發(fā)促進(jìn)家居消費(fèi)政策文件，從提升供給質(zhì)量、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、改善消費(fèi)條件、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出具體舉措；促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面，人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部近日下發(fā)通知，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。

除此之外，增強(qiáng)政策舉措的科學(xué)性、務(wù)實(shí)性，多個(gè)部門也陸續(xù)與各類企業(yè)建立起常態(tài)化溝通交流機(jī)制。近期，國(guó)家發(fā)展改革委建立與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制。7月3日，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)。此外，工信部于7月6日、7月7日接連召開制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)和專精特新中小企業(yè)圓桌會(huì)議，研究企業(yè)提出的困難問題和意見建議，提出務(wù)實(shí)管用的政策措施，著力幫助相關(guān)企業(yè)解決實(shí)際困難。

展望未來，業(yè)內(nèi)專家表示，接下來，預(yù)計(jì)包括財(cái)政政策、貨幣政策在內(nèi)的宏觀政策會(huì)繼續(xù)朝著穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等方向持續(xù)發(fā)力，打出“組合拳”。

王青表示，財(cái)政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏，強(qiáng)化對(duì)新能源汽車、綠色家電及家居消費(fèi)的政策性支持，支持各地更大幅度發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼等，并將繼續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的準(zhǔn)財(cái)政政策工具效能，全面支持?jǐn)U投資、促消費(fèi)。在防風(fēng)險(xiǎn)方面，當(dāng)前的重點(diǎn)是在因城施策原則下，在供需兩端加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的支持，扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)樓市盡快實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)性企穩(wěn)回暖。

程實(shí)認(rèn)為，貨幣政策將繼續(xù)發(fā)揮支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用。3月已經(jīng)降準(zhǔn)25個(gè)基點(diǎn)，6月降息10個(gè)基點(diǎn)，在需求擴(kuò)大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善的背景下，年內(nèi)或出臺(tái)更多的定向措施，整體基調(diào)仍以穩(wěn)健為主。伴隨下半年海外貨幣政策約束趨弱，貨幣政策配合財(cái)政政策發(fā)力，仍有空間進(jìn)行小幅降息降準(zhǔn)，為企業(yè)提供融資支持。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)還強(qiáng)調(diào)要注重把握轉(zhuǎn)型的“窗口期”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能上下更大功夫。

“盡管我國(guó)正面臨不少困難挑戰(zhàn)，但基本面長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)并沒有改變。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政策支持下，更有利于高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)?！敝行抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明說，預(yù)計(jì)相關(guān)政策將通過推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高能源效率等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)向更高效、更可持續(xù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變；通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的投資，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，并優(yōu)化資源配置，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。