發(fā)改委：12月16-31日經(jīng)濟體制改革信息

一、總體改革部署

中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。會議決定，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，主要職責是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導(dǎo)、推動、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實。

二、農(nóng)村改革

中央農(nóng)村工作會議研究部署了全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策。關(guān)于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，會議指出，堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生分離，這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變化的新趨勢，對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度提出了新的要求，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。

關(guān)于“誰來種地”，會議指出，解決好這個問題對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠。核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。要強化政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融體系，制定大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的政策措施。要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，建立專門政策機制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎(chǔ)和保障。與此同時，也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。

關(guān)于加強農(nóng)村社會管理，會議指出，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。要重視農(nóng)村“三留守”問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，堅持不懈推進扶貧開發(fā)，實行精準扶貧。要重視空心村問題，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要重視化解農(nóng)村社會矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定有序，及時反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防減少社會矛盾。要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機制，擴大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養(yǎng)青年黨員力度，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，擴大農(nóng)村基層民主、保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。

會議指出，要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，立足我國基本國情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新。處理好政府和市場的關(guān)系，繼續(xù)破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力；處理好政府和農(nóng)民的關(guān)系，切實維護農(nóng)民權(quán)益，堅持因地制宜、試點先行，尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神；處理好中央和地方的關(guān)系，中央把方向、管大局、抓重點，地方按照中央“三農(nóng)”決策部署解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際問題。要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

三、生態(tài)文明體制改革

12月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進青海三江源生態(tài)保護、建設(shè)甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、京津風沙源治理、全國五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。會議指出，守護綠水青山，留住藍天白云，是全體人民福祉所系，也是對子孫后代義不容辭的責任。必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，始終把建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，強化科學(xué)治理，推廣適用技術(shù)，實行最嚴格的源頭保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線，以重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域為抓手，實施重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程，充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動各類社會主體投身生態(tài)保護和建設(shè)的積極性，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，讓當代人受益，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

會議強調(diào)，加強生態(tài)保護和建設(shè)，不僅要加大政府投入，更要用改革的辦法，積極探索，創(chuàng)新方式，著力構(gòu)建生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，生態(tài)補償?shù)拈L效機制和多元投入的投融資機制，確立推動科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向和考核評價機制，使重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)切實落到實處、見到實效，提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。

財政部稅務(wù)總局出臺支持資源利用和環(huán)保稅收政策。為促進資源綜合利用和環(huán)境保護，經(jīng)國務(wù)院批準，近日，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，決定自2013年11月1日至2018年10月31日，對以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料免征消費稅。享受優(yōu)惠政策的納稅人必須取得省級以上（含省級）環(huán)境保護部門頒發(fā)的《危險廢物（綜合）經(jīng)營許可證》等材料，在申請辦理免征消費稅備案時，應(yīng)同時提交污染物排放地環(huán)境保護部門確定的該納稅人應(yīng)予執(zhí)行的污染物排放標準，以及該納稅人的污染物排放符合標準的證明材料。對未達到相應(yīng)的污染物排放標準或被取消《危險廢物（綜合）經(jīng)營許可證》的納稅人，取消其享受免征消費稅政策的資格，且三年內(nèi)不得再次申請。納稅人自發(fā)生違規(guī)行為之日起已申請并辦理免稅的，應(yīng)予追繳。

四、社會保障制度改革

12月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，聽取最低生活保障政策落實督查情況匯報，部署進一步加強和改進低保工作。會議要求，要以改革創(chuàng)新精神，有針對性地健全體制機制，加強和改進低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。一要強化政策落實。結(jié)合年終歲末慰問困難群眾，重點督促落實低保政策。各級政府預(yù)算要優(yōu)先安排低保資金，保證及時到位。加強審計監(jiān)督，堵住分配、撥付等環(huán)節(jié)漏洞，確保資金足額、有效用于低保家庭。二要強化信息公開。健全低保申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門核對平臺，在農(nóng)村、社區(qū)實行“陽光”公示，把信息披露制度建設(shè)向前明顯推進一步。對低保對象實施動態(tài)管理。堅決糾正“關(guān)系保”、“人情保”及錯保、漏保，嚴懲騙保。三要強化制度建設(shè)。通過建立臨時救助機制，切實解決遭遇臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。減少“碎片化”、一次性補助。完善保障標準與物價上漲等掛鉤聯(lián)動機制，使低保家庭基本生活保障更好落實、水平逐步提高。同時，要加強基層服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)社會力量積極參與扶貧幫困，強化低保政策落實情況監(jiān)督檢查和考核問責，嚴肅查處瀆職失職等行為，切實做到低保工作事有人管、責有人負。

五、社會事業(yè)管理體制改革

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》?！兑庖姟诽岢?，根據(jù)人口形勢發(fā)展變化，調(diào)整完善生育政策，有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，有利于家庭幸福與社會和諧，有利于促進人口長期均衡發(fā)展?！兑庖姟访鞔_了調(diào)整完善生育政策的基本原則：一是總體穩(wěn)定，確保政策實施過程風險可控，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鄉(xiāng)同步調(diào)整完善生育政策，促進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是分類指導(dǎo)，在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下，各地從實際出發(fā)作出安排；四是協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

六、堅持和完善基本經(jīng)濟制度

工業(yè)和信息化部向11家民營企業(yè)發(fā)放虛擬運營商牌照。工業(yè)和信息化部近日向天音通信有限公司、浙江連連科技有限公司等11家民營企業(yè)發(fā)放首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文，這些企業(yè)即日起獲得虛擬運營商牌照，可以開展移動通信業(yè)務(wù)。批文對試點企業(yè)的試點地域范圍、具體業(yè)務(wù)、試點時間等方面作了規(guī)定，從碼號管理、業(yè)務(wù)資費、市場管理、服務(wù)質(zhì)量、用戶權(quán)益、設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障、信息報送等方面對試點企業(yè)提出了要求。工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人表示，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入電信領(lǐng)域是推進電信運營體制改革的重要舉措。向民間資本開放移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是其中最核心的一項。長期來看，該領(lǐng)域向民間資本開放，將進一步激發(fā)移動通信市場的競爭活力和創(chuàng)新活力，為廣大消費者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。

七、價格改革

我國2014年起對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》，決定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策，每噸鋁液電解交流電耗越高的，電價逐級提高?！锻ㄖ芬?guī)定，根據(jù)電解鋁企業(yè)上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執(zhí)行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

發(fā)展改革委出臺通知要求完善居民階梯電價制度。為更好地發(fā)揮價格杠桿引導(dǎo)居民節(jié)約用電、合理用電的積極作用，發(fā)展改革委總結(jié)居民階梯電價制度實施一年來的情況，近日出臺《關(guān)于完善居民階梯電價制度的通知》，一是要求各地結(jié)合老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，加大居民用電“一戶一表”改造力度，在2017年底前完成全國95%以上存量居民合表用戶改造，做到抄表到戶；二是全面推行居民用電峰谷電價，要求尚未出臺居民用電峰谷電價的地區(qū)在2015年底前出臺政策，由居民用戶選擇執(zhí)行；三是要求各地結(jié)合實際完善政策措施，細化操作辦法，規(guī)范出租房屋電費結(jié)算行為，妥善處理“一房多戶”、“一戶多人口”等問題。

八、財稅體制改革

發(fā)展改革委等部門組織開展電子發(fā)票及電子會計檔案試點。按照國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的工作部署，發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、檔案局近日發(fā)出通知，在北京、上海、重慶、青島、深圳、南京、成都、杭州等國家電子商務(wù)示范城市，組織開展電子發(fā)票及電子會計檔案政策試點工作，旨在通過改革現(xiàn)有發(fā)票和會計檔案管理規(guī)制，加快會計檔案電子化，深化電子發(fā)票應(yīng)用，降低電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營成本，推進可信交易環(huán)境建設(shè)，方便網(wǎng)絡(luò)消費者維權(quán)。試點工作主要包括：由京東、海爾、蘇寧等電子商務(wù)企業(yè)針對網(wǎng)購開具電子發(fā)票；中國電信、中國聯(lián)通、中國人保財險等企業(yè)建設(shè)電子會計檔案，接收、記賬、歸檔保存電子商務(wù)企業(yè)開具的電子發(fā)票；有關(guān)部門將完善電子發(fā)票及電子會計檔案相關(guān)制度規(guī)定和管理辦法。

財政部發(fā)布《中央財政國庫動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》。財政國庫動態(tài)監(jiān)控，是指財政部根據(jù)財政國庫管理制度和相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，通過國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控財政資金支付清算過程，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時糾正處理，以防范資金支付使用風險、強化預(yù)算支出執(zhí)行監(jiān)管的管理活動。根據(jù)辦法，財政國庫動態(tài)監(jiān)控的資金范圍是實行國庫集中支付的財政性資金。辦法規(guī)定，財政部對財政資金支付清算過程進行實時監(jiān)控。對財政國庫動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的疑點或線索，采取電話核查、調(diào)閱材料、約談走訪、實地核查等多種核查方式進行核實，確認違規(guī)支付行為。此外，財政部對財政國庫動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)疑點或普遍性、趨勢性疑點問題，進行實地核查。根據(jù)情況，財政部可委托社會中介機構(gòu)、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處、預(yù)算單位主管部門、代理銀行總行等受托機構(gòu)開展實地核查。

2013年營改增擴圍為企業(yè)減負約1400億元。據(jù)日前召開的全國財政工作會議信息，2013年，隨著交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點推向全國，營改增共為企業(yè)減輕稅負約1400億元，促進了服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

九、金融體制改革

證監(jiān)會發(fā)布擴大全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點配套規(guī)則。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》（國發(fā)〔2013〕49號），證監(jiān)會近日發(fā)布了《關(guān)于修改<非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法>的決定》、《股東人數(shù)超過200人的未上市股份有限公司申請行政許可有關(guān)問題的審核指引》、《公開轉(zhuǎn)讓說明書》、《公開轉(zhuǎn)讓股票申請文件》、《定向發(fā)行說明書和發(fā)行情況報告書》、《定向發(fā)行申請文件》以及證監(jiān)會關(guān)于實施行政許可工作的公告等7項配套規(guī)則。這些配套規(guī)則的發(fā)布，標志著全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國工作正式啟動，凡是在境內(nèi)注冊的、符合掛牌條件的股份公司，均可以經(jīng)主辦券商推薦申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓，不再受高新園區(qū)的地域范圍限制。這些配套規(guī)則的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：一是修改《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》；二是明確審核要求，解決歷史遺留事項；三是明確行政許可流程；四是明確信息披露和申報文件。上述7項配套規(guī)則，主要是適用于股東人數(shù)超過200人的公司申請股票掛牌公開轉(zhuǎn)讓、定向發(fā)行證券等情形。

人民銀行銀監(jiān)會公告進一步規(guī)范信貸資產(chǎn)證券化。根據(jù)公告，信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機構(gòu)需保留一定比例的基礎(chǔ)資產(chǎn)信用風險，該比例不得低于5%。信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機構(gòu)應(yīng)按以下要求保留基礎(chǔ)資產(chǎn)信用風險：（一）持有由其發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的一定比例，該比例不得低于該單證券化產(chǎn)品全部發(fā)行規(guī)模的5%。（二）持有最低檔次資產(chǎn)支持證券的比例不得低于該檔次資產(chǎn)支持證券發(fā)行規(guī)模的5%。（三）若持有除最低檔次之外的資產(chǎn)支持證券，各檔次證券均應(yīng)持有，且應(yīng)以占各檔次證券發(fā)行規(guī)模的相同比例持有。（四）持有期限不低于各檔次資產(chǎn)支持證券存續(xù)期限。（五）人民銀行、銀監(jiān)會規(guī)定的其他要求。

金融債券跨市場發(fā)行交易啟動。12月27日，國家開發(fā)銀行在上海證券交易所試點發(fā)行政策性金融債120億元，包括2年期、5年期兩個品種，金額分別為80億元、40億元，面向上交所各類機構(gòu)和個人投資者發(fā)行。此舉是人民銀行和證監(jiān)會兩個監(jiān)管部門深化改革、推動債券市場發(fā)展和互聯(lián)互通的有益試點，受到市場主體的充分關(guān)注和積極響應(yīng)。

有色金屬連續(xù)交易正式上線運行。有色金屬銅、鋁、鉛、鋅四大期貨品種連續(xù)交易12月20日正式上線運行，這是繼黃金、白銀之后，國內(nèi)期貨市場又一序列產(chǎn)品啟動夜盤連續(xù)交易，標志國內(nèi)期貨市場的國際化步伐又向前邁了一步。

人民銀行與國際金融公司簽署代理投資協(xié)議。12月26日，中國人民銀行與國際金融公司（International Finance Corporation）在北京簽署了《中國人民銀行代理國際金融公司投資中國銀行間債券市場的代理投資協(xié)議》。國際金融公司是世界銀行集團的成員組織。此協(xié)議的簽署體現(xiàn)了國際金融公司對中國經(jīng)濟和金融市場發(fā)展的信心，也有利于國際金融公司實現(xiàn)資產(chǎn)多樣化和加強流動性管理，將進一步增進中國與世界銀行集團的金融合作。

十、地方改革

上海市公布《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》?！兑庖姟访鞔_，上海國資改革的原則是強化企業(yè)的市場主體地位，促進國資國企在改革中調(diào)整提升、在開放中創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。主要目標是，經(jīng)過3—5年的扎實推進，國資管理體制機制進一步完善，國資布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，國有企業(yè)活力和競爭力進一步提高，國有經(jīng)濟在上海經(jīng)濟社會中的帶動作用進一步增強。通過改革，上海國資將進一步提高集中度，國資系統(tǒng)的80%以上將集中在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。上海將堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，以管資本為主。為國企松綁，減少審批事項，切實落實企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。上海國有企業(yè)的選人用人機制也更市場化，國企副職將逐步全面取消行政級別，而用市場化方式選聘、激勵。監(jiān)管方式也將分類管理。

重慶市大幅精簡優(yōu)化區(qū)縣綜合考核及考核指標體系。重慶市委常委會會議日前審議通過《關(guān)于改進完善區(qū)縣（自治縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的意見》和《區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標體系》。會議要求，嚴格設(shè)置考核項目，寧簡勿繁，寧少勿多，防止表面整合、實際上又陷入分頭考核、多頭考核、交叉考核、重復(fù)考核的現(xiàn)象。經(jīng)過大幅度精簡、整合，以市委市政府名義考核區(qū)縣黨委政府的項目由86項整合精簡為1項，即“區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核”；以市級部門名義考核區(qū)縣部門的項目精簡80%以上。除精簡之外，新的考核“指揮棒”進行了大幅優(yōu)化，避免以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄，包括加大了對資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標的權(quán)重，加強了對政府債務(wù)狀況的考核，對科技創(chuàng)新、勞動就業(yè)、居民收入等的考核也更為重視。對于不同的功能區(qū)域，考核上將充分體現(xiàn)差異化管理，讓各地“有所為、有所不為”。按照重慶的功能區(qū)劃分，全市分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)五個功能區(qū)，在考核上將各有側(cè)重。

浙江省啟動市級公立醫(yī)院改革。據(jù)浙江省衛(wèi)生廳信息，浙江省于2013年底全面啟動市級公立醫(yī)院綜合改革，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”困局。本次改革涉及浙江省10個地市的57家市級醫(yī)院，將實施藥品零差率銷售，同時實行以總額預(yù)付為主，按人頭、病種付費的醫(yī)保支付模式，調(diào)高醫(yī)療服務(wù)價格，引入財政資金來強化、確保醫(yī)院的公益性，并通過醫(yī)院內(nèi)部管理和醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，建立新的運行、管理、協(xié)作機制。本次市級醫(yī)院的改革在縣級醫(yī)院改革基礎(chǔ)上啟動，也將為下一步推進省一級公立醫(yī)院改革奠定較好基礎(chǔ)，浙江省計劃2014年3月前在省級大型、特大型醫(yī)院中推進改革。