中國經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大 “產(chǎn)能過?！睌U展到新興產(chǎn)業(yè)

　　中國經(jīng)濟正面臨著近年來少有的錯綜復(fù)雜的局面。這從經(jīng)濟運行中的一些重要指標，比如GDP、CPI、PMI以及政府債務(wù)和產(chǎn)能過剩等數(shù)據(jù)變化中可見一斑。

　　我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的階段。2014年的中國經(jīng)濟處于落實相關(guān)改革議題的關(guān)鍵節(jié)點，需要堅定而穩(wěn)健的改革措施，以便有效調(diào)整經(jīng)濟與生態(tài)、增長與改革、市場與政府、債務(wù)與投資等多對重要關(guān)系。

　　分析人士預(yù)計，這些領(lǐng)域的再平衡思路，有望在今年全國兩會上有所體現(xiàn)，并將構(gòu)成今年中國經(jīng)濟改革的主線。

　　經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大

　　2008年至2013年我國GDP增速分別為9.6%、9.2%、10.07%、9.2%、7.8%、7.7%，GDP增速一路放緩。并且，專家預(yù)測2014年GDP增速依舊放緩，將保持在7.5%左右；另外，2008年至2013年的CPI漲幅分別為5.9%、-0.7%、 3.3%、5.4%、2.6%、2.6%，也是持續(xù)走低。并且2012年和2013年的CPI漲幅為4年來最低。

　　前期為了“保經(jīng)濟增長”，各級政府都在追求GDP，也因此造成了很多的問題。因此，反對GDP崇拜、反對盲目追求和攀比GDP成為社會的主基調(diào)。但是需要注意的是，GDP增長速度也不能太低。

　　中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員劉樹成認為，GDP增速太低也會帶來一系列問題。首先會給居民收入增長和人民生活帶來困難。GDP是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，GDP“蛋糕”做大了，不一定能分好，但如果“蛋糕”做不大，就更難分好。其二，會使財政收入受到影響。如果財政收入大幅下降，需要財政支持的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障建設(shè)都會受到影響。其三，影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。較低的GDP增長速度，從需求面反映市場需求疲軟，影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，影響就業(yè)的擴大。

　　總之，經(jīng)濟增速過高會惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增速太低也會惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟增速過高難以持續(xù)，增速太低也難以持續(xù)。

　　CPI同樣如此。過去CPI持續(xù)走高讓人憂慮，如人民幣貶值太快；如今CPI持續(xù)走低似乎也不讓人樂觀，如企業(yè)不景氣，人民收入增長放緩。

　　CPI下降有利于百姓生活成本下降，但也要看到它的另一面。短期來看，CPI明顯走低，物價水平下降，居民可以獲得實惠。但從長期來看，價格走低不利于居民形成良好的投資意愿，進一步影響生產(chǎn)和居民收入。

　　體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)擴張意愿的數(shù)據(jù)是PMI。中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心3月1日發(fā)布，2月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，較上月回落0.3個百分點。數(shù)據(jù)顯示，2月份新訂單指數(shù)為50.5%，雖然位于臨界點以上，但比1月份回落0.4個百分點；反映制造業(yè)外貿(mào)情況的新出口訂單指數(shù)和進口指數(shù)分別為48.2%和46.5%，比1月份下降1.1和1.7個百分點，均連續(xù)3個月位于臨界點以下。

　　再往前看，新訂單指數(shù)自去年10月份開始呈現(xiàn)持續(xù)小幅回落；新出口訂單指數(shù)自去年12月份以來持續(xù)下降，至今年2月份已連續(xù)三個月處在50%以下。

　　經(jīng)濟持續(xù)低位運行最終讓出口、內(nèi)需、投資都失去了動力。外需低迷、出口不振，國際金融危機的影響還在發(fā)酵；國內(nèi)消費動力不足、投資需求不旺；資源、環(huán)境、勞動力供給等約束強化，潛在經(jīng)濟增長率下移；企業(yè)經(jīng)營困難，各種成本上升，資金緊張，市場需求疲軟……這就是當下我國經(jīng)濟的實際表現(xiàn)，也是經(jīng)濟增速放緩對社會與經(jīng)濟的影響。

　　經(jīng)濟增速放緩影響著人民的生活、企業(yè)的發(fā)展以及政府的作為，會形成一系列的問題，而這些問題又必然會導(dǎo)致經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大。以CPI下行為例，CPI下行是經(jīng)濟增速放緩的結(jié)果，但如果CPI持續(xù)下行，會進一步影響投資意愿，導(dǎo)致企業(yè)盈利水平下降，反過來影響經(jīng)濟增長。

　　如果目前社會上存在的一系列問題不能得到有效緩解與解決，并與經(jīng)濟增速放緩連續(xù)不斷地相互影響的話，這是我國經(jīng)濟面臨的最可怕的問題。

　　地方政府債務(wù)增長過快

　　不久前，中國社科院副院長李揚透露，2012年，中國全社會的債務(wù)規(guī)模達到111.6萬億元，占當年GDP的215%。近幾年來，我國的宏觀債務(wù)水平一直在上升，但由于都是國內(nèi)債務(wù)，因此業(yè)界認為風險可以控制。但事實上宏觀債務(wù)并沒有得到控制，相反，規(guī)模越來越大，中央政府也開始擔憂。

　　李揚的依據(jù)來自社科院“中國國家資產(chǎn)負債表研究”課題組發(fā)布的最新研究成果——《中國國家資產(chǎn)負債表2013》。該報告顯示，截至2012年末，中國住戶部門未償貸款余額16.1萬億元，占GDP比重為31%；非金融企業(yè)部門債務(wù)余額58.67萬億元，占GDP比重為113%；中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)加總，政府債務(wù)總額27.7萬億元，占GDP的比重為53%；僅以金融部門發(fā)行的債券余額作為其債務(wù)，金融機構(gòu)債券余額合計9.13萬億元，占GDP比重18%。將上述四個部門加總，得到中國經(jīng)濟整體債務(wù)規(guī)模為111.6萬億元，全社會杠桿率為215%。

　　野村證券中國區(qū)首席經(jīng)濟學家張智威認為，杠桿率的升高在學界一直被認為是簡單而又經(jīng)得住考驗的金融危機的領(lǐng)先指標。

　　從社科院發(fā)布的報告中可以看出，非金融企業(yè)部門債務(wù)和政府債務(wù)是GDP占比最多的兩類債務(wù)。事實上，也正是這兩類債務(wù)的風險最大。

　　我國非金融企業(yè)部門債務(wù)率畸高，與資金過度流向國有企業(yè)，而國企盈利能力相對較弱且在惡化脫不了干系。非金融企業(yè)部門的高負債率很容易對企業(yè)與市場造成很大的波動。比如去年6月，中國銀行間市場曾上演了一場罕見的“錢荒”，雖然之后在多方的努力下事態(tài)得以緩和，但是自此之后，市場上資金面始終處于不寬松狀態(tài)，而且銀行間市場資金面的緊張已經(jīng)傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟層面。

　　全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，當前我國地方政府性債務(wù)增長過快，風險不斷加大，地方政府舉債來源過度依賴銀行貸款和過度依賴土地償債，容易引發(fā)財政和金融風險交叉感染。

　　幾年前，由于房價急漲，地方政府賣地收入增加較多，地方政府債務(wù)違約風險還不太突出，但隨著中央政府對房地產(chǎn)市場泡沫擔憂的加劇，以及抑制投機投資購房需求措施的進一步嚴厲化、明確化，這使得許多二三線城市地方政府的平臺公司債務(wù)問題面臨更大壓力。

　　關(guān)于宏觀債務(wù)水平上升問題，中央政府也有了深刻認識。去年召開中央經(jīng)濟工作會議時已經(jīng)把“宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升”列為當前國內(nèi)八個主要經(jīng)濟矛盾之一，而且在今后經(jīng)濟工作的六項任務(wù)中，“著力防控債務(wù)風險”位列第三。

　　“產(chǎn)能過?！睌U展到新興產(chǎn)業(yè)

　　日前，工信部部長苗圩指出，從自身結(jié)構(gòu)看，目前我國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中主要處于加工制造的中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)集中度低，自主研發(fā)能力不強，原材料型、高能耗型行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出。苗圩指出的產(chǎn)能過剩問題，近年來一直是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”。

　　目前我國還沒有建立產(chǎn)能過剩的定量科學評價標準，拿歐美等國家衡量產(chǎn)能過剩最直接的指標產(chǎn)能利用率來評判，去年二季度末我國工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達21.4%。另據(jù)苗圩介紹，2013年我國粗鋼、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)產(chǎn)能利用率均低于75%，明顯低于國際通常水平。

　　就在這個時候，擴張還在繼續(xù)。以鋼鐵企業(yè)為例，2013年已開工項目510個。中國金屬學會理事長、原中國工程院院長徐匡迪認為，如果目前在建、設(shè)計、規(guī)劃的項目全部投產(chǎn)，我國煉鋼能力將達到10.2億噸，產(chǎn)能過剩問題堪憂。

　　不僅如此，近年來困擾多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能過剩問題最近還出現(xiàn)了一些新特點。在全國兩會上，民進中央提出了《關(guān)于運用市場化手段化解產(chǎn)能過剩問題》的提案。提案中指出，當前我國一方面產(chǎn)能過剩問題具有普遍性，具體表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩問題不僅在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中也都存在。

　　對此，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)更有說服力。數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，6萬余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，產(chǎn)能過剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴展，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%。盡管如此，一些過剩行業(yè)并沒有放慢投資速度，投資增長依然較快，新的中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累，進一步加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。

　　“現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩并不是能力過剩，而是舍不得淘汰一些落后的產(chǎn)能。任何行業(yè)都有好產(chǎn)品與差產(chǎn)品，政府不再扶持并將落后的設(shè)備、產(chǎn)品通過市場淘汰掉，剩下優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能，才能從根本上解決問題?！比珖f(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟對中國商報記者表示。

　　產(chǎn)能過剩的影響是深遠的，不僅微觀經(jīng)濟與此息息相關(guān)，宏觀經(jīng)濟也受此影響。

　　去年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（下稱指導(dǎo)意見）指出，產(chǎn)能嚴重過剩越來越成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。企業(yè)經(jīng)營困難、財政收入下降、金融風險積累等都與產(chǎn)能嚴重過剩密切相聯(lián)。

　　產(chǎn)能過剩在企業(yè)層面的影響是多方面的，如企業(yè)凈利率降低，負債增加，應(yīng)收賬款增加，發(fā)展舉步維艱。以鋼鐵業(yè)為例，工信部發(fā)布的《2013年鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟運行情況》顯示，去年鋼鐵行業(yè)全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為88608億元，同比增長7.5%；實現(xiàn)利潤2588億元，銷售利潤率2.9%，處于工業(yè)行業(yè)最低水平。

　　沈建光認為，產(chǎn)能過剩將是未來幾年我國政府宏觀調(diào)控中的最大挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過剩會使企業(yè)的投資預(yù)期下降，而解決產(chǎn)能過剩需要合并關(guān)閉一些工廠，這會導(dǎo)致失業(yè)，打擊居民的收入和消費預(yù)期，由此會使經(jīng)濟增長面臨越來越明顯的下行壓力。

　　民進中央在提案中還指出，“產(chǎn)能過剩的普遍性和嚴重性已經(jīng)不允許我們片面地保增長，必須堅定轉(zhuǎn)型和調(diào)整的決心?！?

　　廣大中小企業(yè)面臨生存挑戰(zhàn)

　　當前我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，在此背景下，作為創(chuàng)造就業(yè)崗位攻堅力量的中小企業(yè)的發(fā)展也不容樂觀。

　　按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的分類標準，目前我國工商部門登記的絕大部分企業(yè)都屬于中小企業(yè)范疇。這意味著截至去年年底我國總計6062.38 萬戶市場主體中，中小企業(yè)占據(jù)了大多數(shù)。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬表示，中小企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的城鎮(zhèn)社會就業(yè)，60%以上的GDP和50%以上的稅收，在促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等諸多方面，它們的貢獻是巨大的，它們的地位也是不可替代的。

　　但是，在如此重要的經(jīng)濟和社會貢獻背后，中小企業(yè)的生存環(huán)境和管理健康狀況卻十分堪憂。中國中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺主任張濤認為，目前壓在我國中小企業(yè)身上的“大山”有四座——成本高、融資難、市場競爭激烈和人才短缺。

　　張濤表示，中小企業(yè)的成本高是多種因素疊加的結(jié)果。除了土地成本和原材料成本上漲因素外，最為重要的是人口紅利消失帶來的用人成本的攀升。在此背景下，一些忍受不了的中小企業(yè)，甚至開始向東南亞、東歐等地區(qū)遷移。

　　而在吸引人才以及留住人才方面，無疑大企業(yè)更有優(yōu)勢。相對而言，對于所需的核心以及專業(yè)化的人才，中小企業(yè)不僅很難獲得，由于自身經(jīng)營風險和不穩(wěn)定等因素存在，他們?yōu)橥人饺瞬乓冻龅某杀疽哺摺Ｅc此同時，由于進入門檻低，中小企業(yè)所處的競爭環(huán)境更為激烈，撐不過三年死亡高發(fā)期的中小企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。

　　此外，民進中央經(jīng)濟委員會副主任周德文還表示，中小企業(yè)還面對著高額的稅費負擔。拿一家銷售額為120萬元的中小企業(yè)舉例，按照現(xiàn)在年回報3%來算，利潤只有四五萬元。

　　“去年公司接了一個大單，需要50萬元啟動資金，由于企業(yè)規(guī)模小，問了幾家銀行都不給貸款，最后還是找親戚朋友湊的?！痹诒本┳稣彰魃獾男∑髽I(yè)主陳先生無奈地說。而陳先生遇到的問題卻不是個案。

　　李子彬表示，融資難是廣大中小企業(yè)面臨的共性難題。目前各類商業(yè)銀行信貸發(fā)放中，中小企業(yè)獲得的貸款放大了說也只占20%到25%。直接融資渠道狹窄，是眾多中小企業(yè)發(fā)展道路上難以逾越的障礙。在此背景下，95%的中小企業(yè)主要依靠民間借貸市場融資。

　　不僅融資難，即便銀行愿意貸款，由于貸款數(shù)目小，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)付出的成本也要高得多。一位從事制造業(yè)生意的中小業(yè)主胡先生介紹，中小企業(yè)貸款往往會遭遇有形無形的門檻，貸款實付利率一般也高出30%。這意味著如果要從銀行融資，中小企業(yè)將要承受很大的還貸壓力。

　　可以說，融資難、融資貴目前是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，雖然我國不斷出臺政策促進金融加大服務(wù)中小企業(yè)的力度，但是由于中小企業(yè)本身具有賬目不透明、缺乏有效抵押、質(zhì)押物等弱點以及商業(yè)銀行基于盈利考慮，破解中小企業(yè)的融資瓶頸依然任重道遠。