深化風(fēng)險(xiǎn)防控 篤行實(shí)干保障水運(yùn)安全

廣西水運(yùn)資源豐富，擁有縱橫交織的內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)及重要沿海港口。在交通運(yùn)輸部大力支持和悉心指導(dǎo)下，廣西以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)平陸運(yùn)河和高水平打造北部灣國(guó)際門戶港為牽引，全力推進(jìn)水運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

目前，廣西沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位有117個(gè)，內(nèi)河航道通航里程近6000公里，水路客、貨運(yùn)量顯著增長(zhǎng)，水路貨物周轉(zhuǎn)量綜合占比超過(guò)50％，港口貨物和集裝箱吞吐量大幅領(lǐng)先全國(guó)平均水平，北部灣港貨物和集裝箱吞吐量躋身全國(guó)前十。未來(lái)，隨著平陸運(yùn)河的開通，廣西水運(yùn)將迎來(lái)新一輪發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至共建“一帶一路”的支撐作用更加凸顯。

在運(yùn)量擴(kuò)增和極端天氣加劇等情況下，確保水運(yùn)安全成為提升物流效率、維護(hù)成本優(yōu)勢(shì)及優(yōu)化整體布局的關(guān)鍵基礎(chǔ)。廣西交通運(yùn)輸系統(tǒng)秉持工程師精神，把防控風(fēng)險(xiǎn)作為一切工作的基礎(chǔ)，將工程師精神貫穿水運(yùn)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，通過(guò)精細(xì)化管理和技術(shù)創(chuàng)新，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度扎實(shí)筑牢水運(yùn)安全防線，為打造更高水平的平安交通、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。

水運(yùn)安全“連鎖反應(yīng)”特性突出

水運(yùn)安全的“連鎖反應(yīng)”特性尤為突出，不僅關(guān)乎物流暢通，更與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境緊密相連，一些環(huán)節(jié)的波動(dòng)都可能引發(fā)廣泛影響，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，恢復(fù)工作復(fù)雜耗時(shí)。內(nèi)河航道和港口事故由于涉及到水域清理、船舶打撈、航道修復(fù)或港口設(shè)施重建等工作，所需時(shí)間往往較長(zhǎng)，恢復(fù)作業(yè)復(fù)雜度高，可能導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間的物流中斷。

其次，替代方案有限。公路運(yùn)輸在遭遇事故或擁堵時(shí)，可通過(guò)調(diào)整路線較為靈活地繞行。相比之下，內(nèi)河航道和港口的替代方案有限，一旦主航道或關(guān)鍵港口受到影響，尋找替代的水上運(yùn)輸路徑或轉(zhuǎn)移至其他港口往往成本高昂且耗時(shí)。

最后，生態(tài)環(huán)境影響大。水運(yùn)事故引發(fā)的油料泄漏、化學(xué)品擴(kuò)散等，對(duì)水質(zhì)造成破壞，影響水生生物多樣性，甚至危及飲用水安全。生態(tài)恢復(fù)通常耗資巨大、周期漫長(zhǎng)，可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期影響。

提升本質(zhì)安全水平

近年來(lái)，廣西聚焦提升交通本質(zhì)安全水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，多措并舉守護(hù)八桂水運(yùn)“生命線”。

一是推進(jìn)安全共治。出臺(tái)多項(xiàng)政策文件、建立協(xié)作機(jī)制，明確了各級(jí)政府和部門、企業(yè)的安全責(zé)任，形成了跨部門合作的綜合治理格局。建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合演練和信息共享，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

二是構(gòu)建系統(tǒng)化管理模式。廣西交通運(yùn)輸系統(tǒng)把防控風(fēng)險(xiǎn)作為一切工作的基礎(chǔ)，把安全作為首要價(jià)值追求，通過(guò)實(shí)施一系列具體策略和措施確保安全工作有抓手。具體可以歸納為“12345”，圍繞責(zé)任制這1條主線，持續(xù)完善事故預(yù)防和應(yīng)急管理2個(gè)體系，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段3個(gè)重點(diǎn)，深入實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、群防群治、精準(zhǔn)執(zhí)法、科技興安4項(xiàng)工程，錨定事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故持續(xù)下降，重要時(shí)間段不發(fā)生重大險(xiǎn)情及遏制重特大事故5大安全目標(biāo)。通過(guò)明確責(zé)任、強(qiáng)化抓手、量化目標(biāo)的策略，廣西交通運(yùn)輸系統(tǒng)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”，港口航道領(lǐng)域連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”。

三是堅(jiān)持底線思維和極限思維。廣西水運(yùn)在設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)各階段均設(shè)定了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。航道與港口設(shè)計(jì)超越常規(guī)要求，考慮極端氣候條件，加固防波堤和護(hù)岸結(jié)構(gòu)，如長(zhǎng)洲水利樞紐的高標(biāo)準(zhǔn)防洪設(shè)計(jì)，可確保極端天氣下安全運(yùn)行。部分港口航道利用數(shù)字化模擬應(yīng)對(duì)極限情況，制定預(yù)案并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練不斷優(yōu)化，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短20％。

四是安全與效率并重。西江航運(yùn)干線作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)用}，廣西交通運(yùn)輸系統(tǒng)通過(guò)內(nèi)河船閘統(tǒng)一管理和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了安全與效率雙贏。采用“三統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一報(bào)到、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一信息發(fā)布與分開運(yùn)行維護(hù)）的精細(xì)化管理模式，船閘的通行能力提升了24％。北斗智能終端的廣泛應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了船舶智能化調(diào)度，極大提高了通行效率，讓西江航運(yùn)干線“黃金”成色更足。

構(gòu)建韌性安全體系

在新的歷史機(jī)遇下，廣西交通運(yùn)輸系統(tǒng)將全力優(yōu)化提升內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建干支銜接、暢通高效、江海直達(dá)的內(nèi)河航道體系，構(gòu)建布局合理、功能完善、集約高效的現(xiàn)代港口體系。到2035年，廣西將基本建成以“一縱一橫六干三支”骨干航道網(wǎng)為支撐，以主要港口為樞紐，溝通云貴、通達(dá)北部灣和粵港澳大灣區(qū)的廣西現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，進(jìn)入全國(guó)水運(yùn)強(qiáng)省行列。

面對(duì)日益復(fù)雜的水運(yùn)安全挑戰(zhàn)，廣西交通運(yùn)輸系統(tǒng)將堅(jiān)持以安全作為首要價(jià)值追求，將“生命至上”的理念深植于水運(yùn)安全文化之中，融入到每位從業(yè)者的行為習(xí)慣里，形成全民共守的安全共識(shí)；利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)安全隱患早識(shí)別、干預(yù)；在設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)中，采用先進(jìn)材料與技術(shù)，確保設(shè)施的耐久性與抗災(zāi)能力；完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成全員參與的安全網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)提升安全監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化水平，提升區(qū)域協(xié)同能力。

廣西交通運(yùn)輸系統(tǒng)將加大科技投入，推動(dòng)智能船舶、無(wú)人航行、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)的應(yīng)用；建設(shè)響應(yīng)快速、救援有力的安全體系，優(yōu)化應(yīng)急資源布局，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，最大限度降低損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。