蘭州混凝土連續(xù)漲價：人為操控還是水泥漲價？

　　“更為可氣的是，混凝土協(xié)會出臺的文件同時規(guī)定：如果混凝土需方企業(yè)一味堅持原合同條款價格，對混凝土價格不予以調(diào)整的，混凝土生產(chǎn)企業(yè)可停止該項目的混凝土供應(yīng)，雙方可通過法律程序解決。任何混凝土?xí)T單位未經(jīng)原混凝土供應(yīng)企業(yè)的同意，不得私自供應(yīng)該項目混凝土，違反者協(xié)會將予以重罰?！蓖跞A告訴記者，他們實在是惹不起這些混凝土生產(chǎn)企業(yè)，蘭州總共13家混凝土生產(chǎn)企業(yè)，12家為混凝土協(xié)會的會員單位，一旦進(jìn)入漫長的法律程序，其他混凝土生產(chǎn)企業(yè)不給他們供混凝土，他們只有長期停工，而長期停工對他們來說無異于等死，只有被迫接受漲價這一事實。

　　行業(yè)協(xié)會已成為混凝土托拉斯

　　在采訪中記者了解到，混凝土協(xié)會成立之前，蘭州市混凝土生產(chǎn)企業(yè)競爭非常激烈，許多混凝土生產(chǎn)企業(yè)針對開工建設(shè)項目都是先供貨后付款，而建設(shè)單位卻經(jīng)常拖欠貨款，原混凝土供貨方因欠款停止供貨后，建設(shè)單位又會找另一家企業(yè)干“空手套白狼”的事。最終的結(jié)果是，所有混凝土企業(yè)都有上千萬元的外債要不回來。

　　在這種背景下，2007年4月，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會成立，協(xié)會成立的初衷是打破混凝土市場先貨后款的結(jié)算方式，要求各會員單位聯(lián)合自律，對未付清貨款的建設(shè)單位，其他會員不得以任何理由參與該項目混凝土的供應(yīng)，違者將予以處罰。但是，行業(yè)自律聯(lián)合決議同時也規(guī)定，各會員單位必須執(zhí)行協(xié)會會議制定的混凝土最低限價，不得擅自變更價格，合同簽訂時，必須由協(xié)會作為合同簽證方在合同上簽證，同時建立合同備案制度，否則將予以處罰?；炷羺f(xié)會行業(yè)自律聯(lián)合決議的這一規(guī)定為以后執(zhí)行價格聯(lián)盟埋下了伏筆。

　　一些建設(shè)項目的負(fù)責(zé)人告訴記者，由于長期以來建材市場競爭異常激烈，一直呈買方市場的狀態(tài)，各建材企業(yè)為打破無序競爭也聯(lián)合了起來，像蘭州市水泥市場上就存在由各大水泥生產(chǎn)廠家的銷售負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成的水泥聯(lián)銷辦，地點設(shè)在城關(guān)區(qū)中山林附近的祁連山大廈，聯(lián)銷辦同樣能夠左右水泥的供需以及價格?；炷辽a(chǎn)企業(yè)作為水泥的最大需求方，與水泥生產(chǎn)企業(yè)有著緊密的聯(lián)系。

　　蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會的行業(yè)自律聯(lián)合決議規(guī)定，作為會員單位的生產(chǎn)企業(yè)如果違規(guī)，協(xié)會在對該企業(yè)處以罰款的同時，將通知水泥聯(lián)銷辦立即停止對該企業(yè)一個月的水泥供應(yīng)或追罰20萬元。在這種情況下，會員單位在協(xié)會保障自己利益旱澇保收的同時，樂于執(zhí)行協(xié)會的規(guī)定。同時，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會在5月15日下發(fā)的文件中規(guī)定，從6月1日起，蘭州市所有工程項目所需混凝土由協(xié)會統(tǒng)一銷售、劃分供應(yīng)單位，并施行最低限價。如此一來，混凝土協(xié)會無異成了混凝土托拉斯。

　　協(xié)會：統(tǒng)一漲價是為了整合市場　　我們是為了統(tǒng)一規(guī)范市場

　　記者在采訪中拿到了蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會連續(xù)下發(fā)的漲價文件。3月5日下發(fā)的《通知》稱，經(jīng)蘭州市建委領(lǐng)導(dǎo)、市造價站負(fù)責(zé)人及蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會11家會員單位負(fù)責(zé)人研究討論，決定自2008年3月6日起，在原市場參考價(執(zhí)行價)基礎(chǔ)上，每立方米上調(diào)50元。5月15日下發(fā)文件再次強(qiáng)調(diào)各會員單位不管是否已簽訂合同，必須按《通知》執(zhí)行最低限價，違者將進(jìn)行處罰。5月20日再次下發(fā)文件，將混凝土價格再次上調(diào)40元。

　　6月13日上午，記者在蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會采訪時，12家會員單位的銷售負(fù)責(zé)人正在開會。該協(xié)會負(fù)責(zé)人劉志軍稱，協(xié)會的統(tǒng)一漲價行為不是串通漲價，而是統(tǒng)一整合市場。劉志軍說，2007年下半年和2008年初，蘭州市場水泥等混凝土原材料價格大幅上漲，混凝土納稅轉(zhuǎn)到國稅后稅額也翻了一倍。5月12日，祁連山水泥集團(tuán)的水泥銷售價格率先上漲，此后兩天內(nèi)其他幾家水泥企業(yè)的水泥銷售價格也相繼上漲。原來的混凝土價格已經(jīng)無法執(zhí)行，在這種情況下他們決定統(tǒng)一上調(diào)價格。

　　劉志軍稱，3月5日下發(fā)的《通知》中規(guī)定的最低限價是各企業(yè)經(jīng)過核算后制定的保本價，企業(yè)在這個價格上只能獲得微利。雖然文件要求必須執(zhí)行，違者進(jìn)行處罰，但實際上沒有一家企業(yè)愿意低于這個價格銷售，因為沒有企業(yè)愿意賠本經(jīng)營。同時協(xié)會是一個民間組織，他們沒有強(qiáng)制處罰會員單位的權(quán)利，如果誰愿意低于最低限價賠本銷售，協(xié)會決不會干涉。至于5月20日再次發(fā)文將混凝土價格上調(diào)40元，實際上并沒有按這個價格執(zhí)行，這樣做的目的是影響蘭州市建設(shè)工程造價管理站對混凝土價格的發(fā)布，讓建設(shè)方在混凝土上能獲取一部分利潤。以C30為例，由290元/立方米漲到340元/立方米他們只有微利，而這個價格開發(fā)商在混凝土上幾乎一分錢也賺不上。他們將價格上調(diào)到380元/立方米后，受他們的影響，造價站發(fā)布的《蘭州市建設(shè)工程造價指南》中混凝土價格也會上調(diào)，這樣建設(shè)方在編預(yù)算時在混凝土上可以獲取一些利潤。

　　最低限價只是美好的愿望

　　劉志軍告訴記者，協(xié)會統(tǒng)一調(diào)價，蘭州地區(qū)所有工程項目所需混凝土由協(xié)會統(tǒng)一銷售、劃分供應(yīng)單位都不是壟斷。協(xié)會內(nèi)部會員單位也存在競爭，建設(shè)方需要混凝土先跟協(xié)會聯(lián)系，協(xié)會根據(jù)施工地點就近推薦2-3家會員單位，原則上各會員單位報價不能低于最低限價，在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行價格競爭。但最低限價及統(tǒng)一銷售只是一個美好的愿望，需要各會員單位自覺遵守。雖然協(xié)會規(guī)定，對違規(guī)會員單位進(jìn)行處罰的同時，會通知水泥聯(lián)銷辦停止對該會員單位一個月的水泥供應(yīng)，但這種事從來沒發(fā)生過，他們也無法左右水泥生產(chǎn)企業(yè)的銷售。

　　記者隨后在祁連山水泥集團(tuán)采訪時，該集團(tuán)辦公室主任羅鴻基稱，在他們集團(tuán)辦公大樓上沒有一個正式掛牌的水泥聯(lián)銷辦，但是經(jīng)常有各水泥生產(chǎn)企業(yè)的銷售負(fù)責(zé)人借用他們辦公大樓里的辦公室開會，商量討論水泥銷售市場的一些問題。據(jù)他了解，他們以及其他水泥生產(chǎn)企業(yè)從未接到任何單位要求對哪一家混凝土生產(chǎn)企業(yè)停止供應(yīng)水泥的書面通知。

　　誰最后為價格壟斷埋單

　　對于最低限價的成本核算，劉志軍及其會員單位的負(fù)責(zé)人以商業(yè)機(jī)密為由拒絕透露。由于蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會的漲價《通知》稱，其行業(yè)主管單位蘭州市建委的相關(guān)負(fù)責(zé)人也參與了混凝土的統(tǒng)一漲價會議，6月18日記者到蘭州市建委核實此事時，其工作人員告知記者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出差未歸，而且企業(yè)商品價格方面的違規(guī)問題由物價部門統(tǒng)一管理，他們不便多說。讓李西林等房地產(chǎn)開發(fā)商擔(dān)心的是，此次混凝土行業(yè)協(xié)會下發(fā)文件統(tǒng)一漲價，違規(guī)行為非常明顯，即使物價部門對其查處，撤銷其漲價決定，但這種行業(yè)協(xié)會牽頭的價格壟斷已經(jīng)形成，這種事實上的壟斷如何打破？價格壟斷導(dǎo)致地產(chǎn)開發(fā)商成本增加最后由誰來埋單？