福建梅營水泥廠換證引發(fā)采礦權(quán)之爭

    11月6日，福建龍巖尤溪縣梅營村際頭礦場３＃洞被迫停產(chǎn)，礦場前的道路被一部貨車堵住，同時采礦用的炸藥也被尤溪縣相關(guān)部門封存。
　　際頭礦場３＃洞之所以被封，原因在于閩西地質(zhì)大隊則與際頭礦場在采礦權(quán)上一直存在爭議：尤溪縣國土資源局現(xiàn)只認(rèn)定尤溪縣梅營水泥廠所屬的際頭礦場擁有０．０８１平方公里的采礦權(quán)，其余則屬閩西地質(zhì)大隊，而該廠則堅稱其采礦范圍有０．８１平方公里。
    ０．８１平方公里變０．０８１，咋回事？
　　１９９１年福建省地質(zhì)礦產(chǎn)局和尤溪縣礦產(chǎn)資源管理委員會（２０００年８月后改稱尤溪縣國土資源局）共同向梅營村開采隊（際頭礦場的前身）頒發(fā)了采礦許可證，該證這么寫道：“經(jīng)審查，準(zhǔn)許梅營村開采隊在梅營村際頭規(guī)定范圍內(nèi)開采大理石礦。”１９９５年，梅營村開采隊繼續(xù)取得了類似的采礦許可證。
　?。保梗梗改陣鴦?wù)院頒布了《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》之后，梅營水泥廠根據(jù)尤溪縣地質(zhì)礦產(chǎn)局的要求進行換領(lǐng)新的采礦許可證。當(dāng)時，由尤溪縣地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理部門在換證之前為際頭礦場重新劃定了礦區(qū)范圍：東至山頂，南至長嶺，西至半坑田山溝，北至峰巖與謝坑村山界。與此同時，該局還組織為際頭礦場埋設(shè)了界樁。按該界樁劃定的采礦范圍，梅營水泥廠的開采面積為０．８１平方公里。
　?。玻埃埃澳辏保霸?，尤溪縣國土資源局為梅營水泥廠換新版的采礦許可證時，該廠原來所屬的０．８１平方公里的礦區(qū)面積卻被登記成了０．０８１平方公里，無端縮水０．７２９平方公里。梅營水泥廠發(fā)現(xiàn)這個問題后多次向尤溪縣國土資源局提出了交涉，要求恢復(fù)該礦原礦區(qū)的采礦范圍。梅營水泥廠的要求當(dāng)時也得到了尤溪縣國土資源局的書面認(rèn)可，該局在給縣公安局的函和關(guān)于縣人大會議第３８號議案的答復(fù)中均表示，“至目前為止，梅營水泥廠還是在原礦山的范圍內(nèi)開采。”
　?。玻埃埃衬瓿?，梅營水泥廠突然被閩西地質(zhì)大隊以該廠際頭料場２＃、３＃洞無證開采干擾其勘探為由向該縣國土資源局報告，２００３年３月１７日該縣國土局執(zhí)法大隊責(zé)令這兩個洞停產(chǎn)，原因是２＃、３＃洞兩個點屬無證越界開采。
　?。玻埃埃茨辏保霸拢谷眨＝ㄊ临Y源廳專門為梅營水泥廠與閩西地質(zhì)大隊的采礦權(quán)糾紛組織召開了專題會議。會議認(rèn)為，際頭礦場２＃、３＃洞屬無證開采，但也同時要求“由閩西地質(zhì)大隊盡快在尤溪縣梅仙峰巖的勘查區(qū)南部無償為尤溪縣梅營水泥廠尋找水泥用大理巖”。
　　對此，梅營村拒絕接受。該村提出了其二、三號洞采礦點設(shè)置在先而閩西地質(zhì)大隊勘探在后等歷史和現(xiàn)實問題。由于爭議一直協(xié)調(diào)不下來，到了今年５月２４日，尤溪縣國土資源局在給該縣公安局《關(guān)于梅營水泥廠際頭料場開采問題的函》中，提出了“本著尊重歷史……在接替資源找到后新的礦山開采前，梅營水泥廠際頭料場２＃、３＃等礦洞可繼續(xù)開采”的處理辦法。
    ０．７２９平方公里采礦權(quán)到底歸誰？
　　為證明梅營水泥廠擁有０．８１平方公里的采礦權(quán)，際頭礦場礦長肖光耀說，１９９８年８月，在縣地礦局協(xié)調(diào)下，梅營村委會在和閩西地質(zhì)大隊簽署的《關(guān)于允許閩西地質(zhì)大隊在尤溪縣梅仙鎮(zhèn)梅營村大理巖開采范圍內(nèi)辦理鉛鋅礦勘查許可證的協(xié)議》中便已認(rèn)可了兩個采礦點的存在，而且“縣地礦局也從未告知我們第二、第三采礦點屬無證或越界開采行為?！?BR>    在１９９８年８月１０日簽署的協(xié)議中有“閩西地質(zhì)大隊在尤溪縣梅仙鎮(zhèn)峰巖一帶開展鉛鋅物化探異常查證工作，并按要求進行礦產(chǎn)勘查登記，登記范圍……面積１３．８６平方公里，其中０６０２Ｃ２小區(qū)塊（即際頭礦場所屬范圍），標(biāo)高為１３０米以上已由尤溪縣梅仙鎮(zhèn)梅營村登記辦理大理巖開采證”、“閩西地質(zhì)大隊在尤溪縣梅仙鎮(zhèn)峰巖一帶開展鉛鋅礦勘查，其勘查登記范圍中的０６０２Ｃ２小區(qū)塊雖與梅仙鎮(zhèn)梅營村開采大理巖登記重疊，但礦種不一樣。因此，不具排他性，同意閩西地質(zhì)大隊在該小區(qū)塊內(nèi)開展鉛鋅礦勘查”等文字，該協(xié)議還特別強調(diào)閩西地質(zhì)大隊不得以任何理由干涉梅營村在該小區(qū)塊開采大理石。
　　在協(xié)議簽署后幾年時間里，雙方一直相安無事。而到了２００３年該縣國土局才突然把該村的梅營水泥廠定性為“越界開采”，梅營水泥廠認(rèn)為是縣地礦局１９９８年８月份與閩西地質(zhì)大隊合伙投資了梅營峰巖東礦區(qū)，而后縣地礦局才把際頭料場的采礦范圍從０．８１平方公里縮小為０．０８１平方公里，縮水的０．７２９平方公里被登記給了閩西地質(zhì)大隊的探礦證內(nèi)。對于此事，２００４年４月１８日梅仙鎮(zhèn)人民政府向尤溪縣政府遞交的《關(guān)于要求恢復(fù)梅營村際頭料場原采礦證范圍的報告》的表述也支持了梅營水泥廠的說法。
　?。埃罚玻蛊椒焦锊傻V權(quán)到底歸誰，至今有關(guān)各方仍各執(zhí)一詞。１１月４日，梅營水泥廠向尤溪縣遞交了訴訟狀，要求尤溪縣國土局為其恢復(fù)０．８１平方公里的采礦范圍。日前，法院已正式受理此案。（中國水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）