水泥網(wǎng)報告：2024年上半年砂石行業(yè)運行報告與后市展望

一、行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)

（一）十部門聯(lián)合推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

2024年1月10日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、商務部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、廣電總局等十部門聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案》（簡稱《實施方案》）。

《實施方案》明確提出，到2026年，綠色建材年營業(yè)收入超過3000億元，2024-2026年年均增長10%以上。總計培育30個以上特色產(chǎn)業(yè)集群，建設50項以上綠色建材應用示范工程，政府采購政策實施城市不少于100個，綠色建材產(chǎn)品認證證書達到12000張，綠色建材引領建材高質量發(fā)展、保障建筑品質提升的能力進一步增強。鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū)，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，鼓勵創(chuàng)建“無廢園區(qū)”。

（二）加大對礦山安全問題的治理和監(jiān)管力度

近年來，國家層面通過相關政策法規(guī)加大對礦山安全問題的治理和監(jiān)管力度，極大地保障了礦山工人的人身安全。2024年1月17日，國務院安全生產(chǎn)委員會發(fā)布了2024年1號文，《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，重在防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故。兩會期間，國家礦山安監(jiān)局更是嚴密部署，全力防范化解礦山重大安全風險。但由于礦山情況復雜，生產(chǎn)線操作繁瑣，各種危險因素較多，礦山安全事故仍無法完全避免，全國各地依舊時有事故發(fā)生。2024年4月24日，為了深入推進礦山智能化建設，推動礦山安全治理模式向事前預防轉型，國家礦山安監(jiān)局、應急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、教育部等7部門研究制定發(fā)布了《關于深入推進礦山智能化建設 促進礦山安全發(fā)展的指導意見》。智能化建設是推動礦山安全發(fā)展、保障國家能源資源安全的重要舉措。通過建立完整的礦山智能化標準體系，推動礦山開采作業(yè)少人化、無人化，有效防控重大安全風險，大幅提升礦山本質安全水平較為重要。

（三）完善礦產(chǎn)資源管理制度

2024年3月12日，自然資源部印發(fā)《關于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。全面落實國家資源安全戰(zhàn)略，發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃引領支撐作用，服務礦產(chǎn)資源管理改革大局和找礦突破戰(zhàn)略行動，更好引導礦產(chǎn)資源合理勘查開采，助力增儲上產(chǎn)，推動礦業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展。其中，特別鼓勵在集中開采區(qū)內有序投放砂石土采礦權，這標志著我國砂石土資源管理將更加規(guī)范化、科學化。

2024年5月31日，自然資源部最新發(fā)布《2024年立法工作計劃》，其中《礦產(chǎn)資源法實施條例》的研究起草尤為引人注目。《礦產(chǎn)資源法實施條例》將要來了，行業(yè)發(fā)展也將邁入規(guī)范化、法治化的新階段。這一立法行動將為我們的資源開發(fā)活動提供清晰的法律框架，同時強化資源保護，推動行業(yè)向綠色低碳轉型。

（四）加強對砂石等礦業(yè)權人管理

2024年5月16日，自然資源部部長王廣華簽署第13號部令，公布《礦業(yè)權人勘查開采信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于2024年7月1日起施行?！掇k法》共30條，主要對礦業(yè)權人勘查開采信息填報、公示、核查、嚴重失信主體認定和礦業(yè)權人異常名錄管理等作了具體規(guī)定?！掇k法》的制定和實施，對于落實生態(tài)文明體制改革要求、優(yōu)化我國礦業(yè)領域營商環(huán)境、促進礦業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。