廣東五大都市圈交通基建密集動(dòng)工 交通一體化撬動(dòng)圈內(nèi)大循環(huán)

廣東的五大都市圈，暢通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)正在加速。

從交通上看，五大都市圈內(nèi)部的聯(lián)通速度正在加快。9月7日起，東莞和深圳新增一條跨市公交線路，至此兩市跨市公交線路接近10條，深莞惠互相之間的跨市公交線路突破20條。

以廣州和佛山為代表，城市之間的深度合作也在加快。9月8日，佛山市慶祝2020年教師節(jié)大會(huì)召開，宣布廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)選址擬為南莊紫南科力遠(yuǎn)(600478,股吧)側(cè)地塊。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江在接受記者采訪時(shí)表示，廣東的五大都市圈應(yīng)該緊密合作與配合，尤其對(duì)于珠三角的都市圈來(lái)說(shuō)，應(yīng)該拓展其與港澳地區(qū)的人流、物流和資金流的聯(lián)系。

交通為都市圈一體化開路

今年5月，《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》發(fā)布，廣東規(guī)劃的五大都市圈——廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈正式出爐。

廣州都市圈包括廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)6座城市，深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州、河源和汕尾5座城市，珠江口西岸都市圈包括珠海、中山、江門和陽(yáng)江，汕潮揭都市圈包括汕頭、潮州和揭陽(yáng)，湛茂都市圈包括湛江和茂名。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，近日這些都市圈內(nèi)部的合作頻頻。其中，交通成為廣東五大都市圈加快圈內(nèi)一體化的第一個(gè)“抓手”。

以國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)發(fā)布，深圳多條地鐵延伸至東莞、惠州，廣州、佛山兩市攜手編制《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》等為標(biāo)志性事件，廣東五大都市圈的交通一體化明顯加快。

具體來(lái)看，9月2日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于深圳市開展高品質(zhì)創(chuàng)新型國(guó)際航空樞紐建設(shè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，附件中提出啟動(dòng)深大城際、穗莞深城際延伸段、深惠城際等城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)，并開展多條深圳至東莞、惠州的跨市城市軌道項(xiàng)目。

9月5日，廣清城際北延線正式開始動(dòng)工建設(shè)，這是粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃發(fā)布后首個(gè)開工建設(shè)的城際鐵路項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)工期為4年，建成之后，廣州與清遠(yuǎn)將輕松跨入“一小時(shí)生活圈”。

此外，《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》提出，近期將集中建設(shè)番禺-南海-順德啟動(dòng)區(qū)和荔灣-南海-番禺啟動(dòng)區(qū)，共建廣州地鐵28號(hào)線、佛山地鐵4號(hào)線等14條跨市軌道和增佛高速等29條道路。

除了廣州和深圳兩大都市圈之外，其他三大都市圈也在加強(qiáng)交通建設(shè)。以汕潮揭都市圈為例，8月27日至28日，粵東城際鐵路汕頭至潮汕機(jī)場(chǎng)段、潮州東至潮汕機(jī)場(chǎng)段、潮汕機(jī)場(chǎng)至揭陽(yáng)南段預(yù)可行性研究評(píng)審會(huì)在北京召開。這一城際鐵路建設(shè)的目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)汕潮揭地區(qū)中心城市“半小時(shí)通勤圈”和粵東地區(qū)“一小時(shí)交通圈”。

此外，珠江口西岸都市圈中，8月底發(fā)布了《珠海至肇慶高鐵江門至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段環(huán)境影響評(píng)價(jià)征求意見稿公示》，這一高鐵是促進(jìn)珠江東西兩岸協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的重要交通設(shè)施。9月5日，南朗快線主線瀝青混凝土下面層試驗(yàn)段正式開鋪，線路建成通車后，從珠海下柵駕車至中山城區(qū)，時(shí)間將縮短至30分鐘。

從湛茂都市圈來(lái)看，目前，廣湛高鐵湛江灣海底隧道正式動(dòng)工建設(shè)，茂湛高速擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)正快速推進(jìn)。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析指出，廣東規(guī)劃了五大都市圈，這五大都市圈要發(fā)展，第一步就是打通交通方面的聯(lián)系。廣東的都市圈，尤其是廣州和深圳，有足夠的資金可以對(duì)交通進(jìn)行投入，對(duì)都市圈內(nèi)部循環(huán)提供了更多想象空間。

廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，城際軌道交通是國(guó)家“新基建”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，粵東城際鐵路的建設(shè)也在積極推進(jìn)中，屆時(shí)將有力地推進(jìn)汕頭、潮州和揭陽(yáng)的一體化。

五大都市圈發(fā)展模式各不同

廣東五大都市圈加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的背后，有一個(gè)不能忽視的因素，即量級(jí)差異。具體來(lái)看，廣州、深圳為“四萬(wàn)億級(jí)”GDP都市圈，珠江口西岸為萬(wàn)億級(jí)GDP都市圈，而湛茂和汕潮揭都為5000萬(wàn)到6000萬(wàn)級(jí)GDP都市圈。

而且，從目前來(lái)看，除廣州與深圳都市圈之外，廣東其余三個(gè)都市圈都缺乏明顯的“領(lǐng)頭羊”。

胡剛指出，廣東目前發(fā)展得較為成熟的都市圈只有廣州和深圳，剩下三個(gè)都市圈還處于培育之中，還需要不斷的發(fā)展和成熟。如何發(fā)展與成熟？首先是交通的連接和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接要做好，其次是需要做強(qiáng)一個(gè)中心，做大經(jīng)濟(jì)總量。因?yàn)橐粋€(gè)都市圈的城市經(jīng)濟(jì)如果太均衡，要發(fā)揮都市圈的作用就不太容易。

林江表示，GDP并非進(jìn)行都市圈規(guī)劃的唯一考慮因素，更需要考慮都市圈的人口規(guī)模、都市圈的角色定位。廣東對(duì)于都市圈的規(guī)劃思路應(yīng)該是，繼續(xù)發(fā)揮廣州和深圳作為中心城市對(duì)周邊城市和地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)依托湛茂都市圈、汕潮揭都市圈經(jīng)濟(jì)腹地，把珠三角除廣州和深圳之外的城市和都市圈作為緩沖地帶，形成核心層、緩沖層以及腹地層的都市帶或者都市圈生態(tài)。

“都市圈的發(fā)展的確離不開領(lǐng)頭的城市的作用，但廣東的五大都市圈都是開放型的都市圈，按照灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，是要實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展目標(biāo)的，應(yīng)該秉承你中有我、我中有你的原則。此外，領(lǐng)頭羊也是可以生長(zhǎng)出來(lái)的。例如，近年來(lái)，珠海的發(fā)展相當(dāng)迅速，完全有可能成為區(qū)域融合發(fā)展的領(lǐng)頭羊。”林江表示。

除GDP差異之外，廣東五大都市圈目前也各具特色。比如，廣州都市圈的常住人口總量更大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額也更多；深圳都市圈的GDP總量更大，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額也更多，顯示出都市圈中不同的發(fā)展模式。這對(duì)廣東五大都市圈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提出了不同的要求。

胡剛表示，深圳都市圈的核心城市土地較少，產(chǎn)業(yè)外溢的積極性較高。廣州都市圈的土地廣闊，一些城市比如韶關(guān)離得較遠(yuǎn)，則需要重點(diǎn)考慮廣佛同城，以此帶動(dòng)都市圈的發(fā)展。

從發(fā)展思路上來(lái)看，比如廣州和佛山提出共建中軸線，并計(jì)劃將多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)布置到兩城交界區(qū)。深圳則與都市圈內(nèi)城市積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目合作，不少深圳企業(yè)也前往這些城市考察和推進(jìn)項(xiàng)目落地。

其他的都市圈也在積極發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)。比如，8月31日下午，江門市發(fā)改局、市工信局、商務(wù)局等部門聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《江門市穩(wěn)投資若干工作措施(2020～2022年)》，江門市發(fā)改局局長(zhǎng)胡其波表示，江門將圍繞大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的布局，會(huì)同珠海、中山開展粵港澳大灣區(qū)(珠西)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的規(guī)劃工作。

林江表示，珠江口西岸都市圈應(yīng)依托珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和中山江門作為制造業(yè)中心，拓展裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮珠江西岸的交通樞紐作用。湛茂都市圈則致力于把粵西地區(qū)的廣闊市場(chǎng)與海南、廣西相連接，并迅速融入粵港澳大灣區(qū)。汕潮揭都市圈則作為粵東地區(qū)的重要門戶介入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，并推動(dòng)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的深化。

目前來(lái)看，全國(guó)的城市競(jìng)爭(zhēng)，正逐步進(jìn)入都市圈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。林江表示，新時(shí)代下，對(duì)都市圈之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該有新的理解。例如在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G通信的背景下，廣東的五大都市圈通過(guò)充分利用云計(jì)算等技術(shù)，在更大的范圍和空間與全國(guó)的其他兄弟都市圈開展合作與交流，不斷拓寬科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的渠道。